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        互聯(lián)網(wǎng)思維與范式轉(zhuǎn)變

        2017-01-17 17:31:38朱敏
        新經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊 2016年12期
        關(guān)鍵詞:范式政務(wù)思維

        朱敏

        作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)新風(fēng)口,“互聯(lián)網(wǎng)+”所承載的多重價(jià)值與社會(huì)期許,一是拆墻,拆心智和觀念之墻;二是破籠,破行政和市場(chǎng)之籠;三是平權(quán),平社會(huì)和民生之權(quán)。“互聯(lián)網(wǎng)+”的能量,在于連接一切。也就是說(shuō),“互聯(lián)網(wǎng)+”的邏輯起點(diǎn),是把作為社會(huì)細(xì)胞的個(gè)體連接起來(lái),通過(guò)降低信息不對(duì)稱、交易成本和閑置資源的浪費(fèi),以提升社會(huì)的運(yùn)行效率,并創(chuàng)造更多的商業(yè)機(jī)會(huì)。

        互聯(lián)網(wǎng)就像是一個(gè)巨型的無(wú)形市場(chǎng),在這個(gè)市場(chǎng)中,每個(gè)個(gè)體的特征、偏好得到更多的關(guān)注,資源的流動(dòng)更加高效,社會(huì)達(dá)到的最優(yōu)福利水平更高。

        在成為國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略的第二年,“互聯(lián)網(wǎng)+”首次加到了政府服務(wù)上。今年全國(guó)兩會(huì)明確提出要大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。這被視為運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)重塑政府的重要部署。

        我們常說(shuō)互聯(lián)網(wǎng)的重要特征是去中心化,本質(zhì)上其精髓在于普惠與平等。互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的政務(wù),不再是傳統(tǒng)意義上民求官辦事的舊有范式,而是通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)共享、共贏的新型范式。通過(guò)服務(wù)范式的轉(zhuǎn)變,促成公共管理思維隨之轉(zhuǎn)變。

        中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的過(guò)程就是放權(quán)給市場(chǎng)和社會(huì)的歷程。隨著進(jìn)一步融入世界市場(chǎng)和國(guó)內(nèi)改革進(jìn)入攻堅(jiān)區(qū)和深水區(qū),國(guó)際國(guó)內(nèi)因素都對(duì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化提出了要求。本屆政府上任伊始,就亮明簡(jiǎn)政放權(quán)決心,今年政府工作報(bào)告中“簡(jiǎn)除煩苛,禁察非法”、“以敬民之心,行簡(jiǎn)政之道”等真切之語(yǔ),傳達(dá)堅(jiān)持不懈推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變、提高效能的努力。轉(zhuǎn)變職能,即向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會(huì)公平正義轉(zhuǎn)變。

        “互聯(lián)網(wǎng)+”理念之一就是互聯(lián)互通,從而降低信息不對(duì)稱和社會(huì)運(yùn)行成本。諸如通過(guò)“三證合一、一照一碼”的商事制度改革,打通質(zhì)檢、工商、稅務(wù)等部門的信息孤島,縮短企業(yè)的準(zhǔn)生周期。這項(xiàng)舉措給社會(huì)整體節(jié)約的時(shí)間成本、資金成本都是巨大的。又如公安部的互聯(lián)網(wǎng)交通安全綜合服務(wù)管理平臺(tái),通過(guò)網(wǎng)頁(yè)、手機(jī)APP、短信、語(yǔ)音電話等多種方式,提供10大類130余項(xiàng)在線服務(wù),群眾只需在手機(jī)上下載客戶端就可以預(yù)約駕考、辦牌辦證,隨時(shí)查詢機(jī)動(dòng)車年檢、駕駛證審驗(yàn)、交通違法記分,一改以往辦事難的頑疾,提供便捷化的政務(wù)服務(wù)。

        與此同時(shí),自互聯(lián)網(wǎng)興盛以來(lái),民眾有了更好發(fā)表意見(jiàn)和監(jiān)督的手段。尤其是微博、微信興起后,不少網(wǎng)絡(luò)建議和意見(jiàn)得到重視,大量官員腐敗行為直接得到曝光,對(duì)于踐行監(jiān)督過(guò)程大有裨益。

        經(jīng)濟(jì)學(xué)家凱恩斯在《通論》的最后說(shuō)了一句警世恒言:真正危險(xiǎn)的不是既得利益,而是人的思想。對(duì)于我們這樣一個(gè)有著幾千年封建專制文化且從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)脫胎而出的國(guó)家而言,即便經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng),人們的官本位意識(shí)依然根深蒂固。若想建立現(xiàn)代治理體系,需要有現(xiàn)代思維的公眾作為支撐。而互聯(lián)網(wǎng)就是最好的開(kāi)拓人們思維的工具,有望在推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的戰(zhàn)略契機(jī)下,促成服務(wù)型政府的樹立和國(guó)家治理的現(xiàn)代化。

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