韓霜

摘要：針對(duì)當(dāng)前部隊(duì)實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練要求，著眼軍校教育訓(xùn)練轉(zhuǎn)型，必須構(gòu)建起新的法律教育教學(xué)體系，來應(yīng)對(duì)軍校學(xué)員對(duì)法律知識(shí)與實(shí)務(wù)操作的具體需求。針對(duì)可能的涉法問題，設(shè)立教學(xué)專題，把基礎(chǔ)知識(shí)傳授自然地融合進(jìn)對(duì)學(xué)員實(shí)務(wù)操作能力的培養(yǎng)過程，使之真正做到學(xué)以致用。

關(guān)鍵詞：教育訓(xùn)練轉(zhuǎn)型；專題教學(xué)

十八屆六中全會(huì)審議通過了《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》，強(qiáng)調(diào)推進(jìn)依法治國的戰(zhàn)略部署要著眼于“全面”二字，涵蓋了黨和國家、社會(huì)生活、軍隊(duì)建設(shè)等各領(lǐng)域。黨的十八大以來，習(xí)主席站在戰(zhàn)略全局的高度，提出依法治軍從嚴(yán)治軍是強(qiáng)軍之基?！胺矊僦卮蟾母锒家蟹ㄓ袚?jù)”，“改革過程中要高度重視運(yùn)用法治思維和法治方式”，“確保在法治軌道上推進(jìn)改革”，這些都為穩(wěn)步推進(jìn)國防和軍隊(duì)改革指明了方向。當(dāng)前軍隊(duì)院校改革方案呼之欲出，實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練要求被提到前所未有的高度，著眼軍校教育訓(xùn)練轉(zhuǎn)型和學(xué)員對(duì)法律教育的具體需求，針對(duì)學(xué)員可能出現(xiàn)的涉法問題，必須對(duì)軍校法律教育教學(xué)進(jìn)行適應(yīng)性調(diào)整，以應(yīng)對(duì)實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練中可能面臨的涉法涉訴問題。同時(shí)，確保學(xué)員提高解決在自身和家人發(fā)生涉法問題時(shí)的實(shí)操能力，為學(xué)員學(xué)習(xí)訓(xùn)練和社會(huì)生活解除后顧之憂。

現(xiàn)行的軍校法律教育教學(xué)模式大多注重向?qū)W生傳授法理知識(shí)，現(xiàn)行法律規(guī)范，法律基礎(chǔ)知識(shí)及運(yùn)行原理，而對(duì)涉軍涉法實(shí)務(wù)操作強(qiáng)調(diào)不多，這種教學(xué)模式最大的弊端在于，沒有讓法律知識(shí)在學(xué)員的學(xué)習(xí)訓(xùn)練和社會(huì)生活中“活”起來，導(dǎo)致學(xué)員在面對(duì)具體涉法問題時(shí)依然無從下手，更有甚者由于事出緊急選擇放棄權(quán)利或者逃避責(zé)任，不僅不利于涉法問題的解決，還可能帶來更為嚴(yán)重的法律后果。面對(duì)此種教學(xué)效果，必須調(diào)整教學(xué)模式。軍校學(xué)員畢竟不是法律專業(yè)學(xué)生，涉法專題課模式既能讓每一堂課具有獨(dú)立性和完整性，讓學(xué)員不在保持知識(shí)體系連貫性上花費(fèi)過多時(shí)間，又能有針對(duì)性的就每個(gè)專題給予工具性的法條指引和實(shí)際操作的解決路徑。

對(duì)于專題結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)，首先需要運(yùn)用大量真實(shí)的涉軍案例以及民商事易發(fā)高發(fā)案例作為導(dǎo)入，一方面，從身份認(rèn)同的角度提高學(xué)員對(duì)案例的感知度，調(diào)動(dòng)學(xué)員的學(xué)習(xí)積極性。另一方面，越是貼近學(xué)員日常學(xué)習(xí)訓(xùn)練、社會(huì)交往與家庭生活的案例，越能有針對(duì)性的向?qū)W員提供實(shí)操方法與經(jīng)驗(yàn)。其次，法律常識(shí)知識(shí)的講授需要貫穿于案例之中，凸顯于案例之上，在學(xué)員熟悉案例案情的前提下，提出知識(shí)要求，對(duì)于必須熟記的授權(quán)性規(guī)則、禁止性規(guī)則、部門機(jī)構(gòu)及運(yùn)行機(jī)制、時(shí)限時(shí)效、管轄規(guī)則等，要在案例中凸顯強(qiáng)調(diào)，幫助學(xué)員形成準(zhǔn)確記憶。再次，專題課的落腳點(diǎn)必須放在實(shí)際問題的解決上，授課目標(biāo)必須直指學(xué)員解決實(shí)際發(fā)生的涉法問題的能力培養(yǎng)，在遇到相同相似法律問題時(shí)，具備遇事不慌，心中有數(shù)，能夠及時(shí)分析法律問題的核心矛盾與自身在矛盾中的法律訴求，預(yù)防自身陷入法律事件或防止涉法事態(tài)擴(kuò)大，從而避免或減輕相應(yīng)不利法律后果的發(fā)生，或至少能夠立即目的訴求明確的尋求專業(yè)法律援助與幫助。

對(duì)于實(shí)現(xiàn)專題課手段的設(shè)計(jì)，最首要的工作是課前專題樣本采集，學(xué)員需求收集，這不僅包含學(xué)員平時(shí)關(guān)注的社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)法律問題，更重要的是必須包含學(xué)員及其家人涉及的具體法律問題，比如很多士官學(xué)員家庭面臨的農(nóng)村土地承包、宅基地使用、婚姻繼承等問題，另外還有戶口注冊(cè)注銷、身份證、銀行卡異地遺失與補(bǔ)辦、民間借貸以及合同詐騙票據(jù)詐騙等，都是學(xué)員普遍反映和關(guān)注的問題。需求采樣需要在保證樣本數(shù)量的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)采集易發(fā)多發(fā)問題，力爭及時(shí)引入教案，進(jìn)行課堂解析。從課堂教學(xué)手段來說，除了案例式和研討式教學(xué)外，對(duì)于程序性和涉及運(yùn)行機(jī)制的法律知識(shí)，盡量采用浸入式教學(xué)。比如對(duì)于訴訟程序相關(guān)知識(shí)，可以引入模擬法庭，模擬聯(lián)合國會(huì)議，模擬偵查、模擬談判等教學(xué)模式，和學(xué)員一起做一次實(shí)況浸入式的角色扮演，使學(xué)員對(duì)相關(guān)知識(shí)加深理解，加強(qiáng)記憶。從教學(xué)反饋手段來說，課堂與課后應(yīng)分別開展。培養(yǎng)學(xué)員課堂隨時(shí)提問互動(dòng)的習(xí)慣，針對(duì)知識(shí)、程序、實(shí)操中的突發(fā)情況等問題，及時(shí)提問，對(duì)具有典型意義的問題力爭課上解決。課后反饋則采取診所式完成，針對(duì)細(xì)節(jié)問題、非典型個(gè)案、涉及學(xué)員隱私等問題，采用接受法律咨詢的方式，這里需要考慮師資、場(chǎng)地和資金的配備，必要時(shí)需聯(lián)系相關(guān)法律援助機(jī)構(gòu)和律師個(gè)人為學(xué)員提供幫助，必要時(shí)還應(yīng)當(dāng)跟進(jìn)事件發(fā)展，幫助推動(dòng)問題解決。

對(duì)于專題內(nèi)容的設(shè)立，必須突出考慮以下問題。首先，根據(jù)軍隊(duì)改革對(duì)院校教育訓(xùn)練轉(zhuǎn)型的要求，在教學(xué)設(shè)計(jì)中必須包含法律信念與法治信仰教育專題。習(xí)主席在十八屆六中全會(huì)精神中指出“在整個(gè)改革過程中，都要高度重視運(yùn)用法治思維和法治方式，發(fā)揮法治的引領(lǐng)和推動(dòng)作用”。聚焦軍校改革，必須幫助學(xué)員堅(jiān)守政治信仰，樹立法律信念，為改革提供堅(jiān)實(shí)的精神和法制保障。同時(shí)，在教育中必須讓學(xué)員熟知2016年司法部、中央軍委政法委印發(fā)的《軍人軍屬法律援助工作實(shí)施辦法》及相應(yīng)細(xì)則，讓學(xué)員真正信法、知法、懂法、守法、用法，有遇事尋求法律援助的意識(shí)和途徑，提高學(xué)員在實(shí)際訓(xùn)練和生活中的用法意識(shí)和維權(quán)意識(shí)。其次，圍繞實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練的學(xué)習(xí)任務(wù)需要，在教學(xué)設(shè)計(jì)中必須包含如何面對(duì)和處理訓(xùn)練任務(wù)中軍地矛盾涉法問題的專題。要讓學(xué)員意識(shí)到妥善處理涉及戰(zhàn)備執(zhí)勤、演習(xí)訓(xùn)練、軍事設(shè)施保護(hù)、軍用土地權(quán)屬、國防工程建設(shè)等方面軍地糾紛的重要性，以保障部隊(duì)完成正常戰(zhàn)備、演訓(xùn)和其他任務(wù)。同時(shí)在做好涉軍涉法政策性研究的前提下，培養(yǎng)學(xué)員通過掌握軍地法務(wù)糾紛特征，在實(shí)務(wù)操作中爭取更多地方相關(guān)部門的支持，從而保證訓(xùn)練和建設(shè)順利實(shí)施。再次，著眼學(xué)員和官兵需求，設(shè)計(jì)中必須包含軍人軍屬維權(quán)渠道和處理應(yīng)對(duì)易發(fā)高發(fā)案件具體方法的實(shí)務(wù)操作專題。一方面，努力維護(hù)軍人軍屬合法權(quán)益是部隊(duì)維穩(wěn)維權(quán)的重要部分，加上當(dāng)前社會(huì)人口流動(dòng)性增加和隨軍政策，讓軍屬維權(quán)問題更突出的表現(xiàn)出來，維權(quán)意識(shí)也有很大程度提高，這就要求軍人的維權(quán)意識(shí)和知識(shí)緊跟上來，通過典型案例培養(yǎng)學(xué)員和官兵依法解決軍人軍屬涉法涉訴問題的能力，通過問題的妥善處理增強(qiáng)軍人榮譽(yù)感與使命感。另一方面，必須把法律教育和解決實(shí)際問題聯(lián)系起來，培養(yǎng)學(xué)員建立正確的涉法涉訴維權(quán)意識(shí)，要求學(xué)員認(rèn)識(shí)到涉法事件首先不能因?yàn)檐娙松矸荻鵁o原則的退讓逃避，也不能依靠個(gè)人蠻干處理問題，更不能尋求法外特權(quán)。要懂得軍人身份受法律特殊保護(hù)不意味著軍人擁有法外特權(quán)，沒有任何人任何權(quán)利能夠凌駕于法律之上，必須學(xué)會(huì)如何在法律框架內(nèi)維權(quán)，在平衡自身利益與其他當(dāng)事人利益的基礎(chǔ)上，尋求問題的解決和社會(huì)正義的實(shí)現(xiàn)。

培養(yǎng)軍校學(xué)員和廣大官兵積極應(yīng)對(duì)和妥善處理軍人涉法問題的實(shí)踐能力還有很長的路要走，這對(duì)軍校教員也提出了更高更具體的要求，建立起科學(xué)的法律教育專題教學(xué)體系不僅需要課堂教學(xué)的效果能產(chǎn)生執(zhí)行力，更需要跟蹤后效，發(fā)現(xiàn)新問題，解決新問題，從而充實(shí)和更好的對(duì)教學(xué)進(jìn)行補(bǔ)正。

參考文獻(xiàn)：

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