王 軍，李 欣，劉 娜

（1.青島理工大學(xué)，山東 青島 266033；2.青島市科學(xué)技術(shù)協(xié)會，山東 青島 266071）

淺析青島膠州灣濕地的保護(hù)與合理利用

王 軍1，2，李 欣1，劉 娜1

（1.青島理工大學(xué)，山東 青島 266033；2.青島市科學(xué)技術(shù)協(xié)會，山東 青島 266071）

以青島膠州灣濕地為例，分析了當(dāng)前濕地的保護(hù)與利用方面存在忽視生態(tài)功能完整、生態(tài)系統(tǒng)破壞嚴(yán)重、濕地保護(hù)意識薄弱、缺乏資金支持等問題，并借鑒國際典型濕地保護(hù)經(jīng)驗，提出了合理配置生物種群、劃定濕地保護(hù)紅線、加大宣傳力度、建立濕地保護(hù)基金等促進(jìn)濕地保護(hù)與利用的對策。

濕地現(xiàn)狀；保護(hù)；對策

近年來，城市化和工業(yè)化進(jìn)程加快，隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的日益強(qiáng)烈，江河湖海沿岸城市侵占濕地活動不斷增加，許多城市的濕地被填埋后用于房地產(chǎn)項目開發(fā)和工業(yè)園建設(shè)，城市濕地面積不斷減小，濕地功能逐漸退化和喪失，生物多樣性急劇減少。因此，如何促進(jìn)濕地保護(hù)與合理利用相協(xié)調(diào)，走可持續(xù)發(fā)展之路，是目前國內(nèi)城市發(fā)展面臨的重要課題之一。以青島膠州灣為例，分析了濕地保護(hù)現(xiàn)狀及存在的主要問題，研究了濕地保護(hù)與合理開發(fā)利用的具體措施。

1 青島膠州灣北部濕地現(xiàn)狀

膠州灣位于山東半島南部，是青島市形成和發(fā)展的搖籃，被稱為青島的“母親灣”和“財富之灣”[1]。灣口窄內(nèi)寬，為伸入內(nèi)陸的半封閉性海灣。據(jù)2012年資料統(tǒng)計，膠州灣東西寬27.8 km，南北長33.3 km，面積343 km2。

膠州灣北部濕地，主要包括城陽、紅島、膠州等區(qū)市，根據(jù)2012年全國第二次濕地資源調(diào)查結(jié)果，膠州灣北部濕地總面積為4 716.79 hm2，占北部土地總面積的8.55%，如圖1所示。

圖1 青島膠州灣濕地位置

北部濕地類型較多，總體呈現(xiàn)西多東少、南多北少的趨勢，東部主要以河流庫塘為主，西部主要以灘涂、鹽田濕地為主。膠州灣北部是沿海濕地資源較豐富的區(qū)域，濕地地貌復(fù)雜，其濕地類型可劃分為：永久性河流濕地、永久性淡水湖濕地、庫塘濕地、水產(chǎn)養(yǎng)殖濕地、鹽田濕地五種類型。

近年來，為確保濕地能明顯地發(fā)揮生態(tài)、社會、經(jīng)濟(jì)效益，青島市先后出臺了相應(yīng)的濕地保護(hù)和規(guī)劃政策。2008年，青島市委市政府在《關(guān)于加快推進(jìn)“環(huán)灣保護(hù)、擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略的若干意見》中明確提出了加強(qiáng)濕地保護(hù)和合理開發(fā)的要求；2012年，青島市組織開展了第二次濕地資源調(diào)查工作，形成了青島市第二次濕地資源調(diào)查報告；在此基礎(chǔ)上，青島市十五屆人大常委會第18次會議通過了《青島市膠州灣保護(hù)條例》，并編制完成了《青島市濕地保護(hù)規(guī)劃》，以地方法規(guī)形式嚴(yán)禁任何侵占濕地及破壞濕地的自然資源行為。此外，青島市政府于2015年首次把濕地消長面積納入各區(qū)市政府科學(xué)發(fā)展綜合考核內(nèi)容，促進(jìn)了膠州灣北部濕地面積的良性發(fā)展。青島市采取的一系列措施，為膠州灣北部濕地生態(tài)治理、恢復(fù)和規(guī)劃利用提供了堅實的法律保障。

2 膠州灣濕地保護(hù)存在的主要問題

2.1 忽視生態(tài)功能完整性

目前北部新區(qū)在濕地建設(shè)和保護(hù)工作中，側(cè)重于油菜花的種植和合歡、金銀木、木槿、睡蓮等濕地植物的引進(jìn)，以提高濕地景觀價值和經(jīng)濟(jì)價值，而忽視了濕地生態(tài)功能完整性，也未充分考慮濕地在水質(zhì)凈化特別是非點源污染治理中的實際應(yīng)用效果[2]。

2.2 生態(tài)系統(tǒng)破壞嚴(yán)重

膠州灣北部區(qū)域的海水質(zhì)量變化直接影響濕地的生物多樣性，濕地面積的急劇縮小，導(dǎo)致魚蝦和灘涂貝類的生存空間縮小，加之入海口周邊灘涂沒有采取有效的保護(hù)管理措施，灘涂植被和魚類、貝類資源急劇減少，自然環(huán)境遭到破壞，不再適合水鳥棲息，導(dǎo)致生物多樣性危機(jī)，生態(tài)系統(tǒng)遭到破壞。據(jù)統(tǒng)計顯示，潮間帶的生物種數(shù)急劇減少，從20世紀(jì)60年代的141種減少到20世紀(jì)80年代的17種。至20世紀(jì)90年代末，潮間帶灘面基本消失，生物種類已不足10種[3]。生態(tài)環(huán)境恢復(fù)及保護(hù)生物多樣性已刻不容緩。

2.3 濕地保護(hù)意識薄弱

濕地是人類重要的生存環(huán)境之一，與人類的生存息息相關(guān)。濕地不僅為人類的生產(chǎn)、生活提供了多種物質(zhì)資源，而且具有巨大的環(huán)境功能與經(jīng)濟(jì)效益。濕地與森林、海洋并稱全球三大生態(tài)系統(tǒng)，而濕地又被稱為“地球之腎”，對人類生存至關(guān)重要。然而周邊區(qū)域的區(qū)市及村鎮(zhèn)急于發(fā)展經(jīng)濟(jì)，短視思維較為普遍，很少有人意識到濕地保護(hù)的真正意義。普通市民對于濕地的了解太少，很難調(diào)動起市民保護(hù)濕地的意識和積極性。濕地保護(hù)的程度很大一部分取決于市民的參與程度，而想讓盡可能多的市民參與濕地的保護(hù)，就必須讓市民認(rèn)識到濕地對市區(qū)小氣候的形成和周邊區(qū)域的人類生存和發(fā)展的重要性，然而濕地保護(hù)知識的科學(xué)普及工作不到位也導(dǎo)致了普通市民對濕地保護(hù)工作的漠視和無從下手。

2.4 缺乏資金支持

政府的政策引導(dǎo)和扶持是濕地合理開發(fā)利用的重要支撐[4]。目前青島市出臺的政策多為宏觀戰(zhàn)略層面的，缺乏針對促進(jìn)濕地合理開發(fā)利用的具體措施。此外，濕地的合理開發(fā)利用可以為人們提供巨大的經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益，但近年來人們對濕地的不合理利用及破壞性開發(fā)已經(jīng)導(dǎo)致濕地生態(tài)環(huán)境問題日益凸顯，而濕地保護(hù)與恢復(fù)工作又需要大量的資金支持。只依靠公共財力的支持是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，必須尋找新的融資渠道。

3 促進(jìn)濕地生態(tài)環(huán)境保護(hù)的對策

3.1 合理配置濕地生物種群，強(qiáng)化濕地自凈功能

按照濕地生態(tài)完整性和區(qū)域連續(xù)性的原則，針對膠州灣北部濕地生態(tài)系統(tǒng)特點，依據(jù)生態(tài)演替和生態(tài)位原理，在選擇適宜的先鋒植物的基礎(chǔ)上，通過有效的人工干預(yù)，利用濕地的自我設(shè)計恢復(fù)濕地生態(tài)系統(tǒng)功能[5]。一方面，對于膠州灣北部濕地生態(tài)系統(tǒng)，植物群落配置應(yīng)從生態(tài)功能考慮，將具有不同功能的植物進(jìn)行合理搭配，形成多層次植物，如選用莖葉發(fā)達(dá)的植物以阻擋水流、沉降泥沙；采用根系發(fā)達(dá)的植物以利用吸收水系污染物；同時，應(yīng)盡量選用具有高生產(chǎn)力和高經(jīng)濟(jì)價值的本地物種。另一方面，為提高濕地系統(tǒng)對污染物凈化功能，在重構(gòu)濕地生態(tài)過程中，不僅應(yīng)配置對污染物具有高效吸收和轉(zhuǎn)化能力的植物種群，而且可以復(fù)配對污染物具有協(xié)同轉(zhuǎn)化和去除作用的微生物種群，強(qiáng)化濕地對污染物的自凈功能。

3.2 劃定濕地保護(hù)紅線，建立責(zé)任追究制度

堅持“保護(hù)第一、適度開發(fā)”的原則，促進(jìn)北部新區(qū)資源合理開發(fā)，凈化和完善北部新區(qū)功能區(qū)域，保證科學(xué)用海，杜絕填海，消除海域面積減少的人為因素。一是規(guī)劃合理的沿海用地紅線，確保膠州灣濕地的體系完整；堅定不移地實施主體功能區(qū)制度，建立濕地開發(fā)保護(hù)制度，嚴(yán)格按照主體功能區(qū)定位推動發(fā)展，逐步完善濕地治理體制[6]。二是要建立膠州灣濕地保護(hù)責(zé)任追究制度。逐步完善相關(guān)法規(guī)體系，明確各政府職能部門的保護(hù)職責(zé)，特別是應(yīng)在高新區(qū)、膠州市和城陽區(qū)部分臨灣街道建立針對性較強(qiáng)的管理體系，厘清責(zé)任，做到“守土有責(zé)”，用法律手段保護(hù)膠州灣濕地，堅持“誰破壞誰恢復(fù)，誰污染誰治理”的原則，對在膠州灣濕地進(jìn)行開發(fā)的單位和行為進(jìn)行嚴(yán)格管控，對惡意破壞膠州灣濕地或不按規(guī)定對濕地進(jìn)行開發(fā)利用的相關(guān)人員與單位，加大懲罰力度。三是統(tǒng)籌林業(yè)、水利、環(huán)保、海洋等相關(guān)行政部門的職責(zé)，通過規(guī)劃建設(shè)北部新區(qū)濕地公園來保護(hù)和合理開發(fā)北部濕地，注重濕地公園建設(shè)規(guī)劃與北部新區(qū)土地利用規(guī)劃、水資源利用規(guī)劃、海洋環(huán)境功能區(qū)劃等密切銜接，并建立相關(guān)的協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)部門和區(qū)域的協(xié)調(diào)，從而形成各部門齊抓共管、共同做好濕地保護(hù)工作的格局。

3.3 加大宣傳力度，打好保護(hù)基礎(chǔ)

濕地在全球三大生態(tài)系統(tǒng)中被稱為“地球之腎”，其重要性不言而喻。因此，提高全社會對濕地保護(hù)重要性的認(rèn)識意義重大。要大力開展?jié)竦乇Ｗo(hù)相關(guān)知識的科學(xué)普及工作，以調(diào)動起市民保護(hù)濕地的積極性。一是要建立專業(yè)的宣傳隊伍，負(fù)責(zé)向市民開展?jié)竦氐闹匾约氨Ｗo(hù)等相關(guān)知識的宣傳，要多媒體、多渠道，采用市民喜聞樂見的方式開展保護(hù)膠州灣濕地的宣傳工作，寓教于樂，普及濕地生態(tài)保護(hù)的科學(xué)知識。使市民意識到保護(hù)濕地對自身生存和發(fā)展的重要性，提高自覺保護(hù)濕地的意識，形成良好的保護(hù)與利用觀念，讓市民自覺參與濕地的生態(tài)保護(hù)工作，以提高膠州灣濕地的生態(tài)效益、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。二是應(yīng)制定包含濕地保護(hù)在內(nèi)的環(huán)保教育計劃，大力普及濕地生態(tài)環(huán)境保護(hù)知識。要通過各級黨校培訓(xùn)等方式提升各級領(lǐng)導(dǎo)的濕地保護(hù)相關(guān)知識及依法保護(hù)濕地生態(tài)環(huán)境的意識，增強(qiáng)科學(xué)決策能力[7]。對各企事業(yè)單位的從業(yè)人員而言，要通過各種培訓(xùn)來豐富他們的環(huán)境保護(hù)基本知識、技能及其生態(tài)文明道德觀念，提升每個人的文明素質(zhì)。對普通市民而言，在引導(dǎo)他們到濕地進(jìn)行休閑娛樂的同時，也要向他們普及濕地生態(tài)保護(hù)知識，講解環(huán)境保護(hù)相關(guān)內(nèi)容，從而增強(qiáng)市民的環(huán)保意識和參與的積極性。同時應(yīng)定期組織中小學(xué)生到濕地進(jìn)行參觀學(xué)習(xí)，開展?jié)竦厣鷳B(tài)保護(hù)的科普教育，培養(yǎng)保護(hù)濕地的意識。在充分考慮濕地生態(tài)的可承載能力，不影響濕地生態(tài)恢復(fù)的基礎(chǔ)上，適當(dāng)開發(fā)一些參與性較強(qiáng)的項目以聚集市民，提升濕地保護(hù)的人氣，讓更多的人真切認(rèn)識到濕地保護(hù)的重要性及遭到破壞后所帶來的生態(tài)危害。

3.4 建立濕地保護(hù)基金，提供有效經(jīng)濟(jì)支持

政策的引導(dǎo)和支持是濕地合理開發(fā)利用的重要立足點，應(yīng)建立完善的濕地保護(hù)與利用制度，完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。一是拓寬融資渠道，建立以公共資金為導(dǎo)向、社會資金為主體、社會各界共同參與的投融資機(jī)制，成立“政產(chǎn)學(xué)研”相結(jié)合的濕地保護(hù)基金會。除了積極爭取公共財力支持，還可以開放私人資本進(jìn)入濕地保護(hù)市場，廣泛吸收社會各界人士參與濕地的保護(hù)與建設(shè)，對于向基金會提供資金的單位和個人，可以通過政策傾斜等方式支持他們的發(fā)展，使他們在濕地保護(hù)的運(yùn)營中“名利雙收”。二是建立濕地生態(tài)損害賠償補(bǔ)償機(jī)制，嚴(yán)格實施生態(tài)補(bǔ)償制度，確保濕地保護(hù)基金的渠道暢通；對涉及向膠州灣濕地排污、改變濕地自然狀態(tài)以及占用自然濕地的建設(shè)項目，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度；對違法使用濕地的行為，加大查處打擊力度，以確保膠州灣北部區(qū)域的濕地生態(tài)環(huán)境保護(hù)的效果。

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（編輯：周利海）

表2 pH與硫酸鹽相關(guān)性檢驗結(jié)果

表3 硫酸鹽與溶解性總固體相關(guān)性結(jié)果

5 地下水污染因果關(guān)系判定

（1）在疑似受到污染的水井周邊1 km范圍內(nèi)進(jìn)行拉網(wǎng)排查，只發(fā)現(xiàn)疑似污染地下水水井東南方向有某硅業(yè)公司和某化工廠兩家企業(yè)。此前發(fā)現(xiàn)某硅業(yè)公司有通過排水溝將生產(chǎn)廢水排入北墻外滲坑的行為。

（2）根據(jù)相關(guān)性擬合曲線及SPSS軟件相關(guān)性分析結(jié)果，可初步判定pH變化由含硫酸廢物排放引起，同時硫酸鹽指數(shù)的升高是造成溶解性總固體升高的主要因素。某硅業(yè)公司DMC生產(chǎn)工藝中以硫酸作為催化劑，因此可以判定某硅業(yè)公司利用北墻外滲坑排污造成了地下水下游部分水井污染。綜上分析，可以認(rèn)定某硅業(yè)公司利用北墻外滲坑排放生產(chǎn)廢水是下游地下水井污染的主要原因，但是尚無法判定某硅業(yè)公司排污是造成污染的唯一因素。

（3）在對各監(jiān)測水井監(jiān)測指標(biāo)運(yùn)用回歸模型模擬的基礎(chǔ)上，運(yùn)用SPSS軟件將污染水井中污染企業(yè)的特征污染物與污染水井中的主要超標(biāo)因子進(jìn)行相關(guān)性分析和檢驗，該種分析方法可為下游地下水井污染與上游企業(yè)排污的因果關(guān)系判定提供技術(shù)支撐。

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（編輯：周利海）

A Study on The Protection and Rational Utilization of Wetland in Jiaozhou Bay

Wang Jun1，2，Li Xin1，Liu Na1
（1.Qingdao University of Technology,Qingdao Shandong 266033,China; 2.Qingdao Association for Science and Technology,Qingdao Shandong 266071,China）

Based on the present situation of the wetlands in the north of Jiaozhou Bay,this article analyzed the problems of wetland protection and utilization,such as neglecting ecological function integrity,serious ecological system destruction,weak awareness of wetland protection,lack of financial support.Combined with the experiences of international typical wetland protection,this article put forward the countermeasures from the aspects of rational allocation of biological populations,delineate the red line for wetland protection,and promote the protection and utilization of wetlands in the northern part of Jiaozhou Bay by establishing a wetland protection fund.

current situation of wetland,protection,countermeasures

X37

A

1008-813X（2016）06-0031-04

10.13358 /j.issn.1008-813x.2016.06.08

2016-10-09

王軍（1961-），男，山東青島人，畢業(yè)于日本國立琦玉大學(xué)生物環(huán)境科學(xué)專業(yè)，博士，教授級高級工程師，主要從事生態(tài)環(huán)境工程及循環(huán)經(jīng)濟(jì)等方面的研究。