文 / 魏 然

城市雁陣要做好“通”文章

文 / 魏 然

“一花不是春，孤雁難成行?！比涨埃瑖鴦?wù)院正式批復(fù)《北部灣城市群發(fā)展規(guī)劃》，這對于推動粵桂瓊?cè)。▍^(qū)）協(xié)同發(fā)展，共建國家新增長極具有十分重大的意義。北部灣城市群涵蓋22市4100多萬人口，在不久的將來，將實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢互補、市場統(tǒng)一開放、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、公共服務(wù)共建共享、生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)治。這樣的前景令人期待，也令人干勁十足。

城市發(fā)展結(jié)成“雁陣”前行，是世界城市化的主流趨勢。比如美國舊金山灣區(qū)城市群、日本東京灣區(qū)城市群等，集聚了大量跨國企業(yè)集團和國際貿(mào)易活動，融合了港口經(jīng)濟、集聚經(jīng)濟、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟，是全球生產(chǎn)效率最高的幾個城市區(qū)域?；赝麌鴥?nèi)，以大都市為領(lǐng)頭羊的城市群已經(jīng)成為我國新型城鎮(zhèn)化的主體形態(tài)。“十三五”規(guī)劃綱要提出要建設(shè)發(fā)展19個城市群，目前國務(wù)院已批復(fù)同意了長江中游、哈長、成渝、長江三角洲、中原和北部灣等6個城市群規(guī)劃。不難看出，地區(qū)的綜合競爭力，未來很大程度上取決于城市群的發(fā)展狀況。

城市聯(lián)手成群，也是克服自身短板的需要。過去，城市之間的發(fā)展缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，各個城市紛紛追求“大而全”，甚至“小而全”的經(jīng)濟布局，使得產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化嚴重，出現(xiàn)競爭過度、資源不能優(yōu)化配置的問題。實踐證明，這些規(guī)劃從單個城市來看可能是合理的，然而一旦在城市群的空間尺度上看可能就不夠合理。錯位競爭、協(xié)調(diào)發(fā)展，才能實現(xiàn)“萬紫千紅春滿園”。北部灣城市群必將以開放促開發(fā)、以綠色謀發(fā)展，努力建設(shè)成為生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、經(jīng)濟充滿活力、生活品質(zhì)優(yōu)良的藍色海灣城市群。

推進北部灣城市群協(xié)同發(fā)展，是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，也是一場治理能力和發(fā)展思路的大考。就規(guī)劃涉及的粵桂瓊各市來說，自覺打破自家“一畝三分地”的思維定勢，主動抱團才能形成“群”合力。而廣西則要把實施廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)六大升級版建設(shè)與規(guī)劃中的五個戰(zhàn)略定位結(jié)合起來，做足“通”文章。重點實施互聯(lián)互通攻堅戰(zhàn)，大力推進北部灣區(qū)域性國際航運中心建設(shè)；打造石油化工、高端裝備、冶金精深加工等生態(tài)型產(chǎn)業(yè)集群，培育壯大電子信息、海洋產(chǎn)業(yè)、新能源、生物醫(yī)藥等一批新興產(chǎn)業(yè)集群；加快推進同城化、港口運營管理、土地管理、投融資體制等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革創(chuàng)新；加快實施同城化縱深發(fā)展和以南寧五象新區(qū)為重點的北部灣新城新區(qū)建設(shè)；深化拓展開放合作，實現(xiàn)面向東盟國際大通道的重要樞紐、西南中南華南地區(qū)開放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點、“一帶一路”有機銜接的重要門戶等目標。

風生水起再領(lǐng)航，千帆競發(fā)啟新程。從今天開始，廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)升級發(fā)展與北部灣城市群建設(shè)必將雙石激起千層浪，在開放引領(lǐng)、綠色崛起的浪潮中，形成“群”合力，做足“通”文章，一定能夠?qū)崿F(xiàn)北部灣城市群和廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)升級發(fā)展的新跨越！