■ 鐵羊

史海鹽蹤

■ 鐵羊

鹽城因鹽得名，《后漢書(shū)? 百官志》:“郡縣出鹽多者置鹽官，考鹽瀆以產(chǎn)鹽得名”。漢武帝元狩四年（公元前119 年）設(shè)鹽瀆縣，置鹽鐵官署；東晉安帝義熙七年（公元411 年），“更鹽瀆名鹽城”，此為現(xiàn)名之始，并因城池似瓢和瓢母賜食韓信的傳說(shuō)，又名瓢城。鹽城已有2226 年的建縣史、1606 年的建城史。

鹽城地域周代以前為淮夷地，即東夷；西周初年，魯侯伯禽南遷奄民，部分奄民定居于此，成為鹽城早期拓荒者。周天子分封天下九州，鹽城故屬揚(yáng)州；春秋時(shí)屬吳、后屬越；戰(zhàn)國(guó)時(shí)屬楚；秦代屬東?？?；西漢初為射陽(yáng)侯劉纏封地。漢武帝元狩四年（公元前119年），古射陽(yáng)縣（今寶應(yīng)縣一帶）東部靠黃海部分單獨(dú)設(shè)縣，因這里遍地皆為煮鹽亭場(chǎng)，到處是運(yùn)鹽的鹽河，置鹽瀆縣，屬臨淮郡，東漢屬?gòu)V陵郡，這是鹽城置縣的開(kāi)端。三國(guó)時(shí)屬魏，廢縣制；西晉又復(fù)縣制屬海陵郡。東晉義熙七年改稱鹽城沿用至今。

鹽乃五味之首，基本分為：海鹽、湖鹽、井鹽、礦鹽等幾大類。東部沿海諸省等盛產(chǎn)海鹽，歷來(lái)是我國(guó)鹽產(chǎn)的主要來(lái)源；湖鹽大多出西南、西北高原地帶，蘊(yùn)藏量極大；井礦鹽主要產(chǎn)自云貴川一帶。作為海鹽的主要產(chǎn)地之一，鹽城海鹽歷史悠久，傳說(shuō)遠(yuǎn)古時(shí)期“宿沙氏初作煮海鹽”（今宿遷市即得名于此），是中國(guó)最早發(fā)現(xiàn)“煮海為鹽”的歷史，可以追溯到炎帝時(shí)期，距今5000年左右，與中華文明的起步時(shí)間相同，《尚書(shū)?禹貢》：“堯曾命禹治水以鹽作貢”。春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)，吳、越、楚國(guó)沿海地區(qū)的海鹽生產(chǎn)已初具規(guī)模。中國(guó)鹽業(yè)管理始于春秋時(shí)期的齊國(guó)，管仲提出“官山?！?，實(shí)行鹽的專管而富國(guó)強(qiáng)兵，也使得齊國(guó)成為“戰(zhàn)國(guó)七雄”之一。西漢時(shí)，“東海之瀕也，廣瀉者延袤數(shù)百里皆厥鹵也”。以揚(yáng)州為統(tǒng)治中心，轄區(qū)東至大海的吳王劉濞，“招致天下亡命者盜鑄錢(qián)，煮海水為鹽，以故無(wú)賦，國(guó)用富饒”，“此吳王所以富國(guó)強(qiáng)兵而抗?jié)h室也”。

漢代武帝時(shí)“籠天下鹽鐵”，在全國(guó)各地置鹽鐵官署，實(shí)行鹽鐵官營(yíng)。今鹽城一帶“東有海鹽之饒”，“煮海利興，穿渠通運(yùn)”。這里既是海濱的漁業(yè)集散地，又是淮東的鹽產(chǎn)、鹽政中心，農(nóng)商也有發(fā)展，為了加強(qiáng)對(duì)這一地區(qū)的管轄，并征收鹽稅，在此設(shè)置了鹽鐵官署，并于元狩四年（公元前119年）設(shè)置了鹽瀆縣。到東晉時(shí)，鹽瀆縣鹽業(yè)繁盛，“環(huán)城皆鹽場(chǎng)”，安帝義熙年間“更鹽瀆名鹽城”。

隋及唐前期，鹽政事務(wù)多由地方管理。《新唐書(shū)·食貨志》載“天下之利，鹽利居半”，唐后期在產(chǎn)鹽區(qū)設(shè)監(jiān)院，派原制鹽戶和游民承辦官鹽，免其雜徭，稱亭戶。五代后，制鹽戶除亭戶外，并稱畦戶、灶戶、鍋戶、井戶、鐺戶、鹽戶。宋起，鹽戶或灶戶漸成各種鹽戶的通稱，鹽戶壯丁稱鹽丁或灶丁，給予鹵地草蕩和制鹽工本，所產(chǎn)食鹽作為稅課征收。對(duì)鹽民實(shí)行強(qiáng)制性的嚴(yán)格管理，鹽民喪失了直接經(jīng)營(yíng)和任意開(kāi)發(fā)鹽業(yè)的自由，被編為特殊的戶籍“灶籍”，規(guī)定“惟灶丁為世業(yè)”，并受到嚴(yán)格的人身控制。自榷鹽法實(shí)行后，鹽稅作為專賣收入而獨(dú)立，唐后期由度支、鹽鐵二使管理全國(guó)鹽務(wù)，并在地方設(shè)置場(chǎng)、監(jiān)、院等分支機(jī)構(gòu)，境內(nèi)有海陵、鹽城二監(jiān)。時(shí)“鹽城有鹽亭百二十三所”，年產(chǎn)鹽105多萬(wàn)石（時(shí)1石120斤，1斤約今600克）。鹽稅“歲得錢(qián)百余萬(wàn)，以當(dāng)百余州之賦”“天下之賦，鹽利居半，宮闈服飾、軍餉、百官祿俸，皆仰給焉”，三代名相晏殊、呂夷簡(jiǎn)、范仲淹先后任鹽官于鹽城。

宋初，在東南鹽區(qū)設(shè)提舉鹽事司管理鹽業(yè)產(chǎn)銷。下設(shè)分司，各轄鹽場(chǎng)。范公堤的修筑，“有束內(nèi)水不致傷鹽，隔外潮不致傷稼之功用”，鹽業(yè)生產(chǎn)得到進(jìn)一步發(fā)展，真宗時(shí)（998年-1025年），境內(nèi)二監(jiān)年產(chǎn)鹽達(dá)107萬(wàn)石以上，仍為淮南產(chǎn)鹽之冠。

蒙元統(tǒng)治時(shí)期，廣大鹽民身處濱?；臑?，櫛風(fēng)沐雨，積薪熬鹽，生產(chǎn)艱苦、生存困難。清代田北湖《說(shuō)鹽》：“裸居而草衣，脛肘生鹽皆成咸肉……曾不若犬豕與牛”。鹽民“老弱轉(zhuǎn)乎溝壑，壯者走之四方”，鹽民抗暴行動(dòng)史不絕書(shū)，規(guī)模最大，影響最廣的當(dāng)屬縱橫江淮吳越14年之久的張士誠(chéng)起義。

張士誠(chéng)（1321年－1367年），小名九四，泰州白駒場(chǎng)（今鹽城大豐區(qū)）人，“以操舟運(yùn)鹽為業(yè)。少有膂力，無(wú)賴，販鹽諸富家，富家多凌辱之，或勿酬其值。弓兵丘八者，屢窘辱之，士誠(chéng)不勝憤。癸巳（1353年）正月，遂與其弟士義、士德、士信、李伯升等十八人”在界牌頭（今鹽城濱?？h界牌鎮(zhèn)）北極殿盟誓舉義，即為民間所稱“張士誠(chéng)十八條扁擔(dān)起義”，鹽民多附之。兵鋒所向，勢(shì)如破竹，克興化、破高郵、斷漕運(yùn)，建立了大周政權(quán)，并沖破朝廷圍剿，橫渡長(zhǎng)江，進(jìn)據(jù)平江（蘇州），控制了沿江南北大片地區(qū)，其“財(cái)富甲兵雄于四方”。清代學(xué)者顧祖禹說(shuō)：“元之復(fù)亡，未始非士誠(chéng)先據(jù)平江，竭彼資儲(chǔ)之力也”。

踞蘇州后，張士誠(chéng)自立為吳王，“本皆起于寒微”的“士誠(chéng)兄弟驕奢淫逸，懈于政事”，忙于大興土木，修建宮樓，“招延賓客，日夜歌舞自?shī)省?，高?jí)將領(lǐng)們也“多擁兵眾為富貴之娛”。及至圍城日久，“城中資糧盡罄，一鼠至費(fèi)百錢(qián)。鼠盡至煮履下枯革以食”，尚堅(jiān)守10月有余。至正二十七年（1367年）九月城破，士誠(chéng)命后妃登齊云樓自焚，“三百紅妝同日死”。張士誠(chéng)自殺未成被俘，“寧死羞作歸義侯，閉口不飲建鄴水”，押送應(yīng)天府（南京），整天閉目，不言不食，被“御杖四十而死”（亦說(shuō)自縊而死）。

張士誠(chéng)出身貧苦，深知鹽民疾苦，提出“圣人之道，無(wú)異于百姓日用”，把人民“饑欲食，寒欲衣”當(dāng)作“道”，還設(shè)想了“務(wù)本、節(jié)用、均分”等社會(huì)改革措施。張士誠(chéng)敗亡、明朝建立后，朝廷曾對(duì)蘇杭一帶課以重捐。張士誠(chéng)為人寬厚多仁，賦稅輕斂，因此吳人對(duì)他頗多懷念。至于明人書(shū)中對(duì)他的多種指斥，多不屬實(shí)。張氏屬下貪縱，但并不殘暴，也未濫殺民眾，加之吳地殷富，大周政權(quán)也不是刮地三尺那種貪殘。朱元璋恨吳人為張士誠(chéng)所用，取大地主沈萬(wàn)三家的租薄為依據(jù)，格外加賦，高達(dá)每畝實(shí)糧七斗五升，數(shù)年時(shí)間吳地中小地主消滅殆盡。明代貝清江記載說(shuō)：“三吳巨姓……數(shù)年之中，既貧或覆，或死或徙，無(wú)一存者?！?蘇州等地多為“張九四”立祠，何山公園內(nèi)張王廟現(xiàn)為蘇州市文物保護(hù)單位，當(dāng)?shù)厝艘恢焙軕涯钗羧諒埵空\(chéng)輕徭薄賦的仁德，每年陰歷七月三十日拜廟焚香，托名為地藏菩薩燒香，實(shí)際上是燒“九四香”。

蘇州報(bào)恩寺（北寺塔所在地）是三國(guó)東吳赤烏年間（238年-251年）孫權(quán)為報(bào)母恩所建?，F(xiàn)存張士誠(chéng)紀(jì)功碑，亦名陵平造像碑、張吳王紀(jì)功畫(huà)像石刻，1957年列為江蘇省文物保護(hù)單位。 據(jù)《吳門(mén)表隱》所載，此碑為元末江南富豪沈萬(wàn)三所置。近代金松岑等學(xué)者考證圖中冠服器物，推斷為元代雕刻，內(nèi)容是至正十九年張士誠(chéng)迎接元使伯顏的場(chǎng)景。

元明兩代，在揚(yáng)州設(shè)兩淮都轉(zhuǎn)運(yùn)鹽使司，統(tǒng)轄13座鹽場(chǎng)。清代，設(shè)鹽政、鹽場(chǎng)設(shè)鹽使。仍保持鹽籍，灶課已在“攤丁入畝”法實(shí)行后并入地畝征收。但對(duì)鹽民的控制甚嚴(yán)，雍正六年（1728年）在兩淮鹽區(qū)首行“保甲法”，繼而又定“編查法”，定期編定灶籍，清查灶戶。民國(guó)初，兩淮設(shè)鹽政局，衙署舊址位于鹽城市區(qū)。因海鹽成本高，漸興礦鹽和井鹽，境內(nèi)63家鹽墾（墾殖）公司相繼開(kāi)發(fā)灘涂，實(shí)業(yè)家張騫為發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)在這里發(fā)動(dòng)了“廢灶興墾”，種植糧棉?？谷諔?zhàn)爭(zhēng)、解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，境內(nèi)蘇中、蘇北抗日根據(jù)地鹽區(qū)，通過(guò)接管舊鹽務(wù)機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大產(chǎn)銷，征收鹽稅，支援戰(zhàn)爭(zhēng)和鞏固發(fā)展。新中國(guó)成立后，兩淮鹽務(wù)統(tǒng)歸中央財(cái)政部鹽務(wù)總局管轄，成為名副其實(shí)的“華東銀倉(cāng)”。灌東、新灘兩座鹽場(chǎng)面積200多平方公里，2017年權(quán)屬及區(qū)劃調(diào)整后，作為國(guó)家級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)和海江河聯(lián)動(dòng)發(fā)展示范區(qū)核心區(qū)，位于江蘇濱海新區(qū)區(qū)域內(nèi)。

（作者單位：新灘鹽場(chǎng)）

（編輯：程鈺寒）