林建勇

（西雙版納國家級自然保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游管理所，云南西雙版納 666100）

·生態(tài)建設(shè)·

云南西雙版納自然保護(hù)區(qū)管理有效性的現(xiàn)狀評價與對策

林建勇

（西雙版納國家級自然保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游管理所，云南西雙版納 666100）

主要對于云南西雙版納自然保護(hù)區(qū)管理有效性的現(xiàn)狀實施評估，指出了其在管理上的成效與遇到的難題，并提出了一些能夠促進(jìn)該自然保護(hù)區(qū)有效性對策與建議。

西雙版納；自然保護(hù)區(qū)；管理有效性

適度對云南西雙版納自然保護(hù)區(qū)的管理有效性現(xiàn)狀實施評估，有助于穩(wěn)固保護(hù)區(qū)原始的意義，增強監(jiān)管目的與做法間的體系化關(guān)聯(lián)；有利于及時發(fā)現(xiàn)監(jiān)管問題，合理籌劃解決對策；有利于強化自然保護(hù)區(qū)于群眾心中的位置，對于保護(hù)區(qū)自身的發(fā)展有著不可或缺的作用。只有在合理評估云南西雙版納自然保護(hù)區(qū)管理有效性現(xiàn)狀后，方可據(jù)此擬制出對應(yīng)的處理策略與建議。

1 云南西雙版納自然保護(hù)區(qū)管理有效性的現(xiàn)狀評估

1.1 云南西雙版納自然保護(hù)區(qū)管理有效性的現(xiàn)狀

①保護(hù)區(qū)的范圍與森林的數(shù)量逐步加增。當(dāng)前，國家對于西雙版納自然保護(hù)區(qū)的重視力度越來越強，倡導(dǎo)該區(qū)推行生態(tài)化文明建設(shè)，使該保護(hù)區(qū)的范圍與森林的數(shù)量逐步加增，在自我管理上取得了相應(yīng)成效。云南西雙版納自然保護(hù)區(qū)的范圍最初是5.33萬hm2，而如今已達(dá)到24.25萬hm2。而森林的數(shù)量及種類也呈現(xiàn)出逐年加增的趨勢，覆蓋率幾乎達(dá)到了97.2%的比例，隨之出現(xiàn)的就是草地范圍的慢慢減少，占得比例呈降低的態(tài)勢。

②區(qū)域內(nèi)的野生動物品種數(shù)量日益加增。據(jù)有關(guān)資料顯示，如今云南西雙版納自然保護(hù)區(qū)內(nèi)存在多于250頭野生性質(zhì)的亞洲象，這個數(shù)字比之前的任何一年都要高，甚至可以說占到國內(nèi)該品種大象數(shù)量的90%有余。亞洲象于保護(hù)區(qū)內(nèi)的生活與活動面積在逐步拓展，且很多其余品種的野生性質(zhì)動物也在合理管理與保護(hù)下得以繁衍，數(shù)量在持續(xù)加增。

③區(qū)域內(nèi)一些稀有珍貴植物獲得了保護(hù)。因受大量冰川等氣候要素以及西雙版納自身位置的影響，使得該自然保護(hù)區(qū)逐步演變成了絕大多數(shù)被遺留的原始稀有植物品種的主要生產(chǎn)生活基地，它們在長期的進(jìn)展中，漸漸習(xí)慣了保護(hù)區(qū)內(nèi)的環(huán)境，并在此生根發(fā)芽，繁衍成長，慢慢變成了植物活化石。西雙版納自然保護(hù)區(qū)在有效監(jiān)管下，使區(qū)域內(nèi)的蘇鐵、雞毛松、樹蕨等多種稀有珍貴植物獲得了良好的保護(hù)，日益變成了植物品種的關(guān)鍵。

1.2 云南西雙版納自然保護(hù)區(qū)管理中遇到的難題

盡管云南西雙版納自然保護(hù)區(qū)在管理上收獲了相應(yīng)的成效，但是這一管理路徑并非一帆風(fēng)順，也會遇到些許多難題。重點體現(xiàn)如下：

第一，仍然會出現(xiàn)非法民眾進(jìn)入保護(hù)區(qū)打獵或盜物狀況，盡管保護(hù)區(qū)制定了有關(guān)的監(jiān)管策略，然而因西雙版納位置因素，臨近邊界，人流較為繁雜，不免會出現(xiàn)一些非法民眾偷入保護(hù)區(qū)來盜獵等狀況。第二，人類與大象間的關(guān)系較為緊張，當(dāng)前野生性質(zhì)動物品種，尤其是亞洲象數(shù)量頻增，當(dāng)它們捕獵時難免會損壞到周邊人類的利益，使得二者的關(guān)系極度緊張。第三，缺乏完備的保護(hù)設(shè)施，通常情況下，保護(hù)區(qū)在管理維護(hù)時需長期在戶外，但是，因為資金投入的不足使得各種設(shè)施與工具跟不上時代進(jìn)步的要求，在一定程度上會給區(qū)域管理者帶來潛在或明顯的危機，如此便會阻礙西雙版納自然保護(hù)區(qū)管理有效性的開展。

2 促進(jìn)云南西雙版納自然保護(hù)區(qū)管理有效性的對策與建議

2.1 不斷改進(jìn)并且完善保護(hù)區(qū)內(nèi)的監(jiān)管機制與有關(guān)策略

構(gòu)建出一套完備的西雙版納自然保護(hù)區(qū)監(jiān)管機制對于該區(qū)域管理有效性的順利開展有著至關(guān)重要的作用。正是基于監(jiān)管機制的匱乏，才誘發(fā)了非法民眾隨意盜獵的狀況頻發(fā)。如此便需該區(qū)域內(nèi)的監(jiān)管負(fù)責(zé)人，充分遵循國家有關(guān)的律法要求以及考慮保護(hù)區(qū)自身的真實現(xiàn)象，擬制出最利于保護(hù)區(qū)管理有效性的監(jiān)管機制，并不斷對其實施改善。監(jiān)管機制中的有關(guān)事項可包含具體的維護(hù)方法、區(qū)域保護(hù)的整體目標(biāo)、每位區(qū)域監(jiān)管負(fù)責(zé)人的具體職責(zé)、適度的獎勵與懲罰機制等。此外，監(jiān)管策略也是促使管理有效性的主要因素之一，也不可忽略，需不斷將其完善化，令其能夠起到預(yù)期的效果。

2.2 努力緩解人與象間的緊張關(guān)系

人類與大象的緊張關(guān)系是當(dāng)前西雙版納自然保護(hù)區(qū)在有效監(jiān)管中遇到的比較棘手的難題之一，受到大家的高度重視。據(jù)了解，在近幾年中，自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的野生動物尤其是大象在捕食或是游玩時，損害到人類的利益甚至是生命安危，人類出現(xiàn)了輕則受傷重則死亡的現(xiàn)象等，野生動物是國家需保護(hù)的物種，人類即便是受到傷害，也不可反過來去傷害動物們?；诖?，西雙版納自然保護(hù)區(qū)有關(guān)監(jiān)管部門應(yīng)積極研討，找出能夠緩解人與象緊張關(guān)系的策略，可研制出完全采取太陽發(fā)電的圍欄，創(chuàng)設(shè)防止亞洲象的墻壁、溝渠、專門隔離帶等預(yù)防程序，努力籌措構(gòu)建出一道專門的野生動物捕食區(qū)域，指引區(qū)域社區(qū)中對于三大產(chǎn)業(yè)實施調(diào)節(jié)，適度幫助一些損失慘重的村莊與村民等，努力緩解人類與大象間的緊張關(guān)系，帶動周邊社區(qū)和自然界的協(xié)調(diào)進(jìn)展，進(jìn)而促使西雙版納監(jiān)管有效性的實施。

2.3 適度增加資金投入

針對云南西雙版納自然保護(hù)區(qū)內(nèi)遇到的難題，國家也要給予一定的幫助?？蛇m度增加對于保護(hù)區(qū)監(jiān)管設(shè)施構(gòu)建的資金投入力度，幫助該區(qū)域健全基本的設(shè)施和工具。自然保護(hù)區(qū)內(nèi)監(jiān)管設(shè)施齊全是確保實現(xiàn)監(jiān)管有效性的關(guān)鍵，比如，離西雙版納自然保護(hù)區(qū)比較近的地方，有時可以是保護(hù)區(qū)內(nèi)的功能用地，這些區(qū)域都可放置對應(yīng)的牌號和名字；有關(guān)的引路牌子需放置于自然保護(hù)區(qū)的重要通道、端口與拐彎的地方；區(qū)域內(nèi)全部通道的構(gòu)建都需合理遵循本地的真實狀況與自身技能；一些最基本的火災(zāi)、動物傷害與其自然或人為損傷，都需設(shè)置專門的救治與養(yǎng)護(hù)場所，并確保各樣藥材、設(shè)備的完備；此外，還可構(gòu)建有關(guān)的科技研發(fā)與檢測機構(gòu)等，進(jìn)一步促進(jìn)西雙版納自然保護(hù)區(qū)管理有效性的實現(xiàn)。

3 小結(jié)

綜上所述，云南西雙版納自然保護(hù)區(qū)當(dāng)前的管理取得了一定的成效，但同時也遇到些不可避免的難題，只有對于西雙版納保護(hù)區(qū)的監(jiān)管現(xiàn)狀實施科學(xué)合理的評估，方可擬制出高效的處理對策。經(jīng)分析得知，可通過諸如不斷改進(jìn)并且完善保護(hù)區(qū)內(nèi)的監(jiān)管機制與有關(guān)策略；努力緩解人與象間的緊張關(guān)系，促進(jìn)社區(qū)協(xié)調(diào)進(jìn)展；適度增加資金投入，完善自然保護(hù)區(qū)基本設(shè)施構(gòu)建等建議與對策可促使云南西雙版納自然保護(hù)區(qū)管理有效性的實現(xiàn)。

[1]權(quán)佳,歐陽志云,徐衛(wèi)華,等.中國自然保護(hù)區(qū)管理有效性的現(xiàn)狀評價與對策[J].應(yīng)用生態(tài)學(xué)報,2009(7):1 759-1 746.

[2]陳丹,趙晴.自然保護(hù)區(qū)管理的有效性評價與對策[J].科技與企業(yè),2016(17):18-20.

[3]王三.中國自然保護(hù)區(qū)管理有效性的現(xiàn)狀評價與對策[J].農(nóng)家科技旬刊,2014(9):1 739-1 740.

［責(zé)任編輯：付 佳］

Current Situation Appraise and Countermeasures of management effectiveness of Xishuangbanna Nature Reserve in Yunnan

LINJian-yong
(Xishuangbanna National Nature Reserve Ecotourism Management Institute,Xishuangbanna Yunnan 666100,China)

This paper mainly implement evaluation about the current situation of the yunnan xishuangbanna nature reserve management effectiveness,points out its results and difficulties in management,and puts up some countermeasures and suggestions topromote the effectiveness ofnature reserves.

Xishuangbanna;Nature Reserve;Management Effectiveness

X361

：A

：1673-5919（2017）02-0083-02

10.13691/j.cnki.cn23-1539/f.2017.02.026

2017-03-09

林建勇（1965-），男，云南嵩明人，工程師。研究方向：自然保護(hù)區(qū)管理、公園建設(shè)、景區(qū)規(guī)劃。