孟 靜 柏紹蘭

（云南省曲靖市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所，云南曲靖655000）

動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督痕跡化管理模式探討

孟 靜 柏紹蘭

（云南省曲靖市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所，云南曲靖655000）

動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督痕跡化管理，旨在借助痕跡化管理的手段，確保日常動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督檢查有據(jù)可查，留下執(zhí)法痕跡，以確保衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的規(guī)范性、嚴(yán)肅性和嚴(yán)謹(jǐn)性。為此，文章分析動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作現(xiàn)狀，闡述動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督痕跡化管理的必要性。在此基礎(chǔ)上，提出了推廣應(yīng)用動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督痕跡化管理模式，以供同仁參考和借鑒。

動(dòng)物衛(wèi)生 監(jiān)督管理 痕跡化管理模式

0 引言

根據(jù)《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》規(guī)定，動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品的檢疫工作和有關(guān)動(dòng)物防疫的監(jiān)督管理執(zhí)法工作由動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，養(yǎng)殖場(chǎng)處于動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的源頭，處于動(dòng)物性食品安全監(jiān)管工作的最前沿，如何做好動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作，有效地防范動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作中的執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，是當(dāng)前探討的主要方向。文章以動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督痕跡化管理模式為探討，就相關(guān)問(wèn)題做要點(diǎn)闡述，以供參考和借鑒。

1 動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督現(xiàn)狀及實(shí)現(xiàn)痕跡管理的必要性

1.1 動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督現(xiàn)狀

目前動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督的主要工作是對(duì)有關(guān)單位和個(gè)人執(zhí)行動(dòng)物衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查和管理，及時(shí)糾正和處理違反動(dòng)物衛(wèi)生法律、法規(guī)和規(guī)章的行為。

曲靖市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》規(guī)定對(duì)出欄畜禽實(shí)施產(chǎn)地檢疫，依法向取得《動(dòng)物防疫條件合格證》的生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)派駐官方獸醫(yī)實(shí)施屠宰檢疫。定期或不定期對(duì)轄區(qū)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、生豬屠宰場(chǎng)、活畜禽交易市場(chǎng)的動(dòng)物防疫條件進(jìn)行監(jiān)督檢查。做好跨省調(diào)運(yùn)種用乳用動(dòng)物檢疫審核工作，做好跨州市調(diào)運(yùn)種用乳用動(dòng)物檢疫審批工作，監(jiān)督貨主做好跨省調(diào)運(yùn)種用乳用動(dòng)物的隔離觀察。認(rèn)真做好執(zhí)業(yè)獸醫(yī)和動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，做好獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室菌毒種保存場(chǎng)所生物安全監(jiān)督管理。

同時(shí)，加大執(zhí)法辦案力度，嚴(yán)厲打擊違反動(dòng)物衛(wèi)生相關(guān)法律法規(guī)的行為。

1.2 動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督實(shí)現(xiàn)痕跡管理的必要性

動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督管理在取得成績(jī)的同時(shí)，也存在設(shè)備不全，手段落后；動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍需壯大；動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作經(jīng)費(fèi)不足；責(zé)任追究制度不明確等等問(wèn)題。針對(duì)這樣的現(xiàn)狀以及出現(xiàn)的不和諧問(wèn)題，重視痕跡化管理有其現(xiàn)實(shí)的必要性。

痕跡化管理是在動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督管理工作過(guò)程中，從時(shí)間和管理內(nèi)容方面，不留間隙或空白、死角的縝密的工作記錄，包括監(jiān)管記錄和監(jiān)管痕跡。痕跡化管理最大的優(yōu)點(diǎn)就是通過(guò)查證保留下來(lái)的文字、圖片、實(shí)物、電子檔案等資料，可以有效復(fù)原已經(jīng)發(fā)生了的監(jiān)督管理活動(dòng)，為動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法提供科學(xué)依據(jù)。

2 動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督痕跡化管理模式探討

2.1 嚴(yán)格操作規(guī)范，確保衛(wèi)生監(jiān)督達(dá)標(biāo)

嚴(yán)格操作規(guī)程，通過(guò)完善檢疫體系、規(guī)范監(jiān)督執(zhí)法、詳備信息記錄，確保受檢畜產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)標(biāo)、信息完整、流向可溯；規(guī)范動(dòng)物產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫、檢疫執(zhí)法的操作，確保檢疫質(zhì)量；產(chǎn)地檢疫環(huán)節(jié)要注意保留產(chǎn)地檢疫申報(bào)單、檢疫處理通知單等單證。

2.2 規(guī)范證書(shū)填寫(xiě)，確保記錄到案

規(guī)范書(shū)證填寫(xiě)，認(rèn)真做好《待宰生豬宰前檢驗(yàn)登記表》、《宰后檢疫記錄表》《無(wú)害化處理登記表》等檢疫表格的記錄工作，做到應(yīng)填盡填，書(shū)寫(xiě)工整、正確。

2.3 遵循“四不一處理原則”，嚴(yán)格分類處置

檢疫不合格的動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，全部查封，嚴(yán)格按照“四不一處理原則”即：不宰殺、不轉(zhuǎn)運(yùn)、不出售、不食用，進(jìn)行徹底的無(wú)害化處理，及時(shí)填寫(xiě)動(dòng)物檢疫處理通知單，監(jiān)督畜主、屠宰場(chǎng)處理病害動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品時(shí)及時(shí)拍照簽字確認(rèn)，各項(xiàng)處理單證及時(shí)歸類存檔并妥善保管。

2.4 組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升綜合素質(zhì)

定期組織監(jiān)督執(zhí)法人員，學(xué)習(xí)動(dòng)物防疫法律法規(guī)知識(shí)，切實(shí)提高綜合素質(zhì)，讓每項(xiàng)檢疫工作都有法可依、有章可循。為加強(qiáng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督管理，更好地運(yùn)用信息化、痕跡化管理手段，建議創(chuàng)新“座談會(huì)+培訓(xùn)班”的培訓(xùn)形式，把所有在崗人員“請(qǐng)上來(lái)”，認(rèn)真查看了縣鎮(zhèn)兩級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督日常管理記錄臺(tái)賬，聽(tīng)取了工作開(kāi)展情況、存在問(wèn)題和困難的匯報(bào)，并與基層動(dòng)物防疫人員開(kāi)展座談。經(jīng)過(guò)檢查和座談，發(fā)現(xiàn)個(gè)別基層人員對(duì)痕跡化管理工作認(rèn)識(shí)不到位，存在不及時(shí)收集整理工作記錄、部分臺(tái)賬填寫(xiě)不規(guī)范等問(wèn)題，就地發(fā)現(xiàn)問(wèn)題進(jìn)行了細(xì)致的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并要求他們限期整改。

3 總結(jié)體會(huì)

總而言之，通過(guò)痕跡化管理，能確保每個(gè)步驟環(huán)節(jié)工作記錄到案，有據(jù)可查，不斷提升動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作效率。這些年，動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作的受重視程度提高，逐漸明確檢疫執(zhí)法主體，基層屠宰檢疫相對(duì)得到改善，檢疫工作逐漸向屠宰檢疫轉(zhuǎn)變，產(chǎn)地檢疫率大大提升。但是，也存在一系列的問(wèn)題有待改善，痕跡化管理的提出，確保了每一個(gè)步驟和環(huán)節(jié)都有記錄，有數(shù)據(jù)備案，從而做到管理工作條理清楚、責(zé)任明確、有據(jù)可查。對(duì)此，需要我們嚴(yán)格操作規(guī)范，確保衛(wèi)生監(jiān)督達(dá)標(biāo)；規(guī)范證書(shū)填寫(xiě)，確保記錄到案；遵循“四不一處理原則”，嚴(yán)格分類處置；組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升綜合素質(zhì)，以加強(qiáng)動(dòng)物檢疫工作的時(shí)效性。

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