李 峰

（山西省呂梁市交口縣畜牧局，山西呂梁032405）

如何依法推動(dòng)基層動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作

李 峰

（山西省呂梁市交口縣畜牧局，山西呂梁032405）

在人們生活水平不斷提升過(guò)程中，基層動(dòng)物衛(wèi)生安全問(wèn)題成了較為關(guān)鍵的問(wèn)題之一，其衛(wèi)生質(zhì)量會(huì)直接影響到人們飲食健康，為此，如何能夠有效地依法做好基層動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作也成為較為熱門的議題之一，而本文主要就是針對(duì)這一問(wèn)題進(jìn)行具體的分析。

基層工作 動(dòng)物檢疫 衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法

引言

動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的成立就是為了保障動(dòng)物衛(wèi)生，屬于法定的畜產(chǎn)品安全監(jiān)管單位，而要想真正做好基層動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作，就一定要意識(shí)到依法推動(dòng)基層動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的重要性，對(duì)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作進(jìn)行客觀的評(píng)價(jià)，以此來(lái)探討出基層動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的實(shí)施和發(fā)展策略，真正確保畜產(chǎn)品具備較為量好的質(zhì)量?？墒牵湍壳皩?shí)際情況來(lái)看，基層動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作還是存在一定的問(wèn)題，而本文也對(duì)如何依法推動(dòng)基層動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作進(jìn)行了具體的分析，以期能夠?yàn)槲覈?guó)衛(wèi)生監(jiān)督結(jié)構(gòu)做出一點(diǎn)貢獻(xiàn)。

1 依法推動(dòng)基層動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的重要性

在動(dòng)物疫病防治過(guò)程中，動(dòng)物檢疫以及監(jiān)督屬于其中較為重要的環(huán)節(jié)之一，也是公共衛(wèi)生工作當(dāng)中較為重要的一項(xiàng)內(nèi)容，同時(shí)也是確保動(dòng)物衛(wèi)生以及動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要環(huán)節(jié)之一。在社會(huì)不斷發(fā)展過(guò)程中，在畜牧獸醫(yī)主管部門的領(lǐng)導(dǎo)之下，動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)也依法開展了較多的動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法等工作，在預(yù)防重大動(dòng)物疫病以及保障畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全等方面都做出巨大的貢獻(xiàn)以及成效[1]?？墒牵谛竽列袠I(yè)不斷發(fā)展過(guò)程中，畜禽產(chǎn)品也變得更加的豐富，這也在很大程度上加大了動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題，比如說(shuō)瘦肉精、藥物殘留等事件就屬于其中較為嚴(yán)重的動(dòng)物食品安全事件，而動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)本身就是畜禽產(chǎn)品監(jiān)管源頭，依法推動(dòng)基層動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法主要的目的就是為了保護(hù)群眾身體健康，維護(hù)公共衛(wèi)生安全。由此可見，依法推動(dòng)基層動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作有著十分重要的作用。

2 依法推動(dòng)基層動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的措施

2.1 加強(qiáng)基層動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系建設(shè)

要想真正做好基層動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作，首先還是需要加強(qiáng)對(duì)基層動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系的建設(shè)，盡快完善相應(yīng)的配套法規(guī)，出臺(tái)《動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法辦案操作流程》等法規(guī)體系，這樣就能在很大程度上減少工作死角，切實(shí)提升法律法規(guī)貫徹以及執(zhí)行的可操作性，從而真正讓監(jiān)督執(zhí)法人員做到有法可依，執(zhí)法必嚴(yán)。針對(duì)這一點(diǎn)，相關(guān)政府部門可以全力推進(jìn)畜牧獸醫(yī)管理體制改革和創(chuàng)新，并且賦予基層衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員一定的執(zhí)法資格，成立起縣級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所，以此來(lái)確保各項(xiàng)改革措施都能落到實(shí)處。此外，在對(duì)基層動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系進(jìn)行建設(shè)的過(guò)程中，還需要對(duì)執(zhí)法工作人員考核管理體系進(jìn)行完善，真正做到全面提升基層動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作質(zhì)量和水平，從而才能進(jìn)一步完善基層動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作，真正做到依法工作[2]?？傊胍婪ㄍ苿?dòng)基層動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作，基礎(chǔ)的執(zhí)法體系是必要的，只有做好相關(guān)法律體系的建設(shè)，才能真正保障執(zhí)法工作效果。

2.2 做好基層動(dòng)物衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

在依法推動(dòng)基層動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的過(guò)程中，省市相關(guān)部門還需要積極做好基層設(shè)施調(diào)查摸底工作，積極爭(zhēng)取國(guó)家財(cái)政專項(xiàng)資金，然后嚴(yán)格按照實(shí)用、分類等原則來(lái)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層動(dòng)物監(jiān)督分所進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，盡可能地改善基層動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦公環(huán)境以及條件，確保動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)能夠有和其工作職能相匹配的工作環(huán)境，這樣就能充分發(fā)揮出基層動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的職能，將一些閑置的設(shè)備活用起來(lái)。此外，在進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的過(guò)程中，還需要按照動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作實(shí)際任務(wù)，對(duì)各項(xiàng)設(shè)施設(shè)備進(jìn)行完善，比如說(shuō)監(jiān)控、取證、通信等設(shè)備，這樣才能切實(shí)促進(jìn)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法水平。總之，要想做好這一項(xiàng)工作，一定要保障動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)具備一定的工作經(jīng)費(fèi)，做好各項(xiàng)投入以及設(shè)備完善工作，這樣才能真正保障各項(xiàng)工作的有序開展，實(shí)現(xiàn)依法推動(dòng)基層動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作這一目的。

2.3 提升基層動(dòng)物監(jiān)督執(zhí)法能力以及檢測(cè)水平

正所謂民以食為天，畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題會(huì)對(duì)群眾生命以及健康造成較為嚴(yán)重的影響，為了能夠保障動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作開展的科學(xué)性和有效性，在實(shí)際工作過(guò)程中還需要盡可能提升基層動(dòng)物監(jiān)督執(zhí)法工作人員的能力以及檢測(cè)水平。為此，相關(guān)部門在實(shí)際工作過(guò)程中，可以組織執(zhí)法工作人員和監(jiān)督檢測(cè)人員進(jìn)行系統(tǒng)的培訓(xùn)，通過(guò)培訓(xùn)來(lái)促進(jìn)工作人員執(zhí)法、理論以及實(shí)際操作等水平的提升；另外，在引進(jìn)先進(jìn)檢測(cè)設(shè)備以及監(jiān)測(cè)試劑的過(guò)程中，一定要確保工作人員對(duì)先進(jìn)設(shè)備的掌握和理解，提升監(jiān)督執(zhí)法工作人員的檢測(cè)手段，從而才能切實(shí)的提升基層動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作人員監(jiān)測(cè)診斷以及風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等能力[3]。除此之外，在實(shí)際工作過(guò)程中，如果只是單純地依靠某一部門是很難有效地解決問(wèn)題的，所以在執(zhí)法過(guò)程中一定要建立起聯(lián)動(dòng)機(jī)制，以食安委辦公室作為牽頭單位，定期開展聯(lián)合會(huì)議以及行動(dòng)，通過(guò)實(shí)際行動(dòng)來(lái)履行職責(zé)，這樣就能切實(shí)的提升工作人員監(jiān)督執(zhí)法能力，讓其能夠規(guī)范自身執(zhí)法行為，最終就能有效地實(shí)現(xiàn)依法推動(dòng)基層動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作這一目的，從而確保畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全。

3 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，依法推動(dòng)基層動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作有著十分重要的作用，而要想真正做好這一項(xiàng)工作就需要從認(rèn)識(shí)、法規(guī)體制、建設(shè)、具體實(shí)施等多方面著手，以此來(lái)確?；鶎觿?dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的有效實(shí)施，從而保障基層動(dòng)物衛(wèi)生質(zhì)量。

[1]張福元，王智新，薛岳祥，等.依法推動(dòng)基層動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作[J].中國(guó)畜牧業(yè)，2014，14（22）：56-57.