徐永安

（泰興市元竹鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站，江蘇泰興225400）

動物檢疫電子出證中常見問題的處理辦法

徐永安

（泰興市元竹鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站，江蘇泰興225400）

動物檢疫電子出證是動物檢疫工作當中的一項重點內(nèi)容。通過該方式的應用，不僅能夠從根本上對動物檢疫證明的造假情況進行杜絕，且能夠有效遏制委托出證等問題。但在該項工作實際開展中，也存在著一定的問題對實際工作開展效果產(chǎn)生了影響。在本文中，將就動物檢疫電子出證中常見問題的處理辦法進行一定的研究。

動物檢疫 電子出證 管理機制

1 前言

動物檢疫電子出證是動物檢疫工作當中的一項重點內(nèi)容，具有檢疫信息查詢快捷、疫病追溯以及責任管理等特點與作用，能夠在對動物檢疫工作效率進行提升的同時實現(xiàn)動物安監(jiān)水平的提升。而在該項工作實際開展當中，也存在著一定的問題，對工作開展效果產(chǎn)生了一定的影響。對此，即需要在工作當中做好存在問題的把握，以科學對策的應用保障工作開展水平。

2 存在問題

在動物檢疫電子出證工作中，存在的主要問題有：第1，設備配置不齊。在部分區(qū)域，動物衛(wèi)生監(jiān)督機構在設置方面存在不夠健全的情況，沒有做好改革，在獨立執(zhí)法主體資格方面卻在確實情況。在資金投入缺少、且在籌措方面存在困難的情況，很多站點在出證設備配置方面則存在著一定的不足，雖然具有設備的配置，但也是價格較低的低質產(chǎn)品，并因此為該項工作的良好開展造成了一定的隱患；第2，人員技術問題。根據(jù)規(guī)定，只有官方獸醫(yī)能夠出具動物產(chǎn)品檢疫等證明。而在部分基層衛(wèi)生監(jiān)督機構當中，因受到人數(shù)限制，而臨時聘用了部分人員。對于這部分臨時聘用人員來說，因沒有做好日常培訓，且原有水平差異情況的存在，則很難對電子出證這項工作的需求相適應。動物衛(wèi)生監(jiān)督機構方面，在開展培訓工作中，也存在著覆蓋面較小、流于形式的情況，即使開展培訓，也僅僅個別技術骨干以及站長等人員參加，而大部分人員并沒有參加培訓的機會。而對于參加培訓的站長人員來說，因其并非在一線工作，所培訓的知識也無法將其應用在實際操作當中，也沒有做好知識的傳遞，并因此使大部分人依然在技術方面存在不足，進而在實際操作當中導致問題的發(fā)生；第3，電子出證速度慢。受到設備以及業(yè)務技術熟練度的影響，在實際操作當中則會出現(xiàn)打印填寫不規(guī)范、出證錯誤以及出證速度慢等問題，且在故障問題發(fā)生后也不能夠及時的進行處理。在部分地區(qū)，經(jīng)常以臨時工頂替官方獸醫(yī)出證，也存在著官方獸醫(yī)簽名，而由其他人代理出證的情況，并因此無法保障工作開展效果；第4，獸醫(yī)工作量增加。在產(chǎn)地檢疫方面，需要先在計算機系統(tǒng)當中將動物檢疫申報信息進行錄入，當信息錄入完成、獲得檢疫申報后，獸醫(yī)即需要來到養(yǎng)殖場做好錄入信息的現(xiàn)場檢疫工作，在經(jīng)過現(xiàn)場檢疫、通過之后，官方獸醫(yī)即需要返回報檢地點，將結構錄入到動物檢疫電子系統(tǒng)當中，并在完成這一系列處理后對動物檢疫合格證明進行打印。同以往的手寫出證進行對比可以發(fā)現(xiàn)，在傳統(tǒng)動物檢疫證方式中，當在現(xiàn)場進行檢疫、通過之后即可以出證。而在動物檢疫電子出證中，則需要獸醫(yī)在報檢地點同養(yǎng)殖場間往返，并因此對其工作量進行了加大。屠宰動物檢疫方面，對屠宰前的信息錄入則具有較為嚴格的要求，如果在信息錄入同實際信息間存在不符情況，將直接對屠宰完成后的建議合格出證產(chǎn)生影響。而在很多地區(qū)，還存在著電子證同手寫證并存的情況，在具體錄入時，獸醫(yī)需要在經(jīng)過多方求證、對信息進行明確后才能夠將信息錄入到系統(tǒng)當中，并因此在對獸醫(yī)工作量進行增加的基礎上對工作效率產(chǎn)生較大影響；第五，計量單位不統(tǒng)一。在現(xiàn)行動物產(chǎn)品證明中，肉品單位填寫公斤，而在國際通用計量單位中，kg則為基本質量單位。在定點屠宰場中，所出廠的產(chǎn)品包括有分割肉以及白條肉等，白條肉通常過秤按實際重量填票不合實際，有的地方平均每頭按70kg或80kg計算，隨意估算情況的存在，則將導致證物不符情況的發(fā)生，在使檢疫證明失去嚴謹性以及合法性的情況下對換證工作的開展產(chǎn)生不利影響。

3 問題解決措施

3.1 強化督導

作為政府部門，需要對該項工作做好督導工作，要求基層部門能夠對該項工作提高認識、統(tǒng)一思想。對于存在問題較大的區(qū)域，要駐區(qū)督導，定期做好設備、人員、資金不到位以及工作開展緩慢地區(qū)的通報。在完成通報之后，對于工作沒有獲得較好改進、或雖然經(jīng)過改進但依然不能夠滿足要求的區(qū)域，則需要進行一定的處理。同時，要積極同當?shù)刎斦约熬幹茩C構溝通，在獲得支撐的基礎上對該項工作的順利開展起到積極的推動作用。

3.2 獸醫(yī)協(xié)查機制

在產(chǎn)地檢疫工作，獸醫(yī)在對動物檢疫申報工作進行受理時，既可以對養(yǎng)殖場近期自有動物監(jiān)督記錄以及不同時期動物防疫資料的檢查，尤其是對養(yǎng)殖檔案以及強制免疫等要作為重點進行檢查，包括有動物疫病檢測記錄情況等，通過指定獸醫(yī)的方式做好資料核查。作為官方獸醫(yī)，在對動物檢疫申報記錄進行受理時，要做好信息的充分合適，對申報單上填寫信息的規(guī)范性做好核查，并在完成核查后要求其將上報檢疫動物運送到報檢地點做好對應處理以及臨床檢疫。屠宰動物檢疫方面，則需要提高要求，要求手寫證的規(guī)范、清晰，在便于后續(xù)信息錄入的基礎上對檢疫工作的效率進行提升。

3.3 加強人員建設

在動物檢疫電子出證這項工作中，將較大程度加大獸醫(yī)工作量。在該種情況下，則可能因此存在人員不足情況。此時，衛(wèi)生監(jiān)督部門即需要積極申請增加人員編制，或從鄉(xiāng)鎮(zhèn)收益當中選拔出具有較強責任心、較高專業(yè)技術水平的人員協(xié)助檢查。同時，要加強動物協(xié)檢員的管理工作，通過科學管理制度的制定對動物協(xié)檢員的工作職責、選用程序、選用條件以及推出機制進行明確，在對協(xié)檢員行為做好規(guī)范的基礎上加強其考核以及培訓工作。在該項工作中，官方獸醫(yī)是檢疫出證的唯一法定人員，對此，即需要嚴加監(jiān)管，堅決杜絕出現(xiàn)非官方獸醫(yī)從事該項工作的情況，并對官方獸醫(yī)沒有按照規(guī)定履職的行為嚴肅處理。此外，要加強現(xiàn)有官方獸醫(yī)的培訓，在使其具有較高專業(yè)技術的基礎上提升工作效率。

3.4 完善出證系統(tǒng)

在動物檢疫電子出證系統(tǒng)中，通過網(wǎng)上電子出證的方式實現(xiàn)人員、監(jiān)管、動物檢疫、電子出證等工作的結合，在對檢疫信息分類統(tǒng)計、快速查詢以及快速開證等功能進行實現(xiàn)的基礎上實現(xiàn)檢疫管理能力的提升。而在該項工作在我國不同省市當中陸續(xù)開展的情況下，在實際應用當中也不可避免地會存在一定不夠完善的地方，如編好錯誤即是經(jīng)常出現(xiàn)的問題類型，需要通過系統(tǒng)平臺以及票證平臺的不斷完善實現(xiàn)該類錯誤的有效預防，并對動物檢疫合格證明的不同板塊內(nèi)容做好合理布局?？梢哉f，通過對動物檢疫電子出證系統(tǒng)的完善，才能夠以更快。更好的方式對該項工作的開展目標進行實現(xiàn)，在推進監(jiān)管工作向規(guī)范化、科學化方向發(fā)展的基礎上保障我國的動物產(chǎn)品質量安全。

4 結語

就目前來說，我國動物檢疫電子出證工作還處于推進當中，不可避免地存在著一定的不完善之處。在未來工作中，需要及時做好問題的分析研究，以科學方式的應用在解決問題的基礎上保障該項工作的順利開展。

[1]姚強，劉興國，張志遠.動物檢疫電子出證系統(tǒng)的應用與展望[J].中國動物檢疫，2015，（12）：16-17.

[2]祁燕蓉，宋麗娜.動物檢疫電子出證存在的問題及建議[J].青海畜牧獸醫(yī)雜志，2016，46（1）：9.

[3]黨武吉，黃福嵐，姜廷.動物檢疫電子出證中常見問題的處理辦法[J].中國動物檢疫，2015，（6）：32-33.