王許艷張 泉

（1.如東縣掘港畜牧獸醫(yī)站，江蘇如東 226400；2.如東縣掘港動物醫(yī)院，江蘇如東 226400）

村級動物防疫員走向“何方”

王許艷1張 泉2

（1.如東縣掘港畜牧獸醫(yī)站，江蘇如東 226400；2.如東縣掘港動物醫(yī)院，江蘇如東 226400）

近年來，我國的畜牧業(yè)處于一個重要的轉型時期，就是由傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現代畜牧業(yè)發(fā)展轉變，由散養(yǎng)戶飼養(yǎng)向標準化規(guī)模戶生產轉變。江蘇省南通市如東縣是一個生豬規(guī)模養(yǎng)殖大縣，受畜牧業(yè)轉型影響，生豬養(yǎng)殖飼養(yǎng)方式也產生了很大的變化，由此也給動物疫病防控工作帶來了新的變化，防疫的方式也由養(yǎng)殖戶被動防疫向養(yǎng)殖戶主動要求防控轉變，防疫的疫苗品種也變得多樣，防疫的方式也由憑經驗指導防疫向科學化計劃性防控方向轉變。

村級動物防疫員 動物防疫 管理機制 基層工作

我國對動物疫病實行預防為主的方針，防疫的經費由農民負擔為主向政府承擔為主轉變。因此才有了現在的村級動物防疫員。提到村級動物防疫員很多人不了解，會問什么是村級動物防疫員？他們做什么，有什么用，為什么要設立村級動物防疫員，對動物防疫有什么作用？一些村級動物防疫員也經常自嘲，什么是村級防疫員，就是在動物防疫事業(yè)中，最吃苦，最危險，最沒有社會地位的鄉(xiāng)村獸醫(yī)。而筆者并不這么認為，本文旨在對村級防疫員做一個簡單的探討。

村級動物防疫員是指按規(guī)定條件和程序，選聘承擔村級動物防疫任務的人員，是動物防疫的基石。動物防疫是公共衛(wèi)生系統(tǒng)的重要組成部分，是保持社會經濟全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展的一項基礎性工作。而村級動物防疫員隊伍是動物疫病防控體系的重要組成部分，是實施動物防疫措施的主體力量。在現階段乃至今后相當長的時間內，穩(wěn)定和強化村級動物防疫員隊伍建設非常重要。村級動物防疫員必不可少。而村級動物防疫員的數量，按畜禽養(yǎng)殖數量和承擔的防疫工作量大小設置，原則上每兩個行政村設一名防疫員。而在實際動物防疫工作中，各區(qū)市可根據當地畜禽養(yǎng)殖數量和實際情況，調整防疫員設置數量。而本人所在的江蘇省南通市如東縣掘港鎮(zhèn)在過去最多時，擁有村級防疫員35名，現在受地域規(guī)劃影響，生豬飼養(yǎng)欄存變化，最主要的是部分防疫員老齡化影響，現有村級動物防疫員23名。

因為動物防疫工作面廣量大，畜禽欄存飼養(yǎng)情況隨時可能發(fā)生變化，這些防疫員均是經過獸醫(yī)站和村委會選拔審核推薦，監(jiān)管員同意，獸醫(yī)站系統(tǒng)培訓后上崗的人員，他們每年均會和當地獸醫(yī)站、動物醫(yī)院簽訂動物防疫勞務人員申請、推薦表，動物免疫（勞務）責任合同書，及時登記備案。這些手續(xù)確保了防疫用工的規(guī)范性，穩(wěn)定基層防疫隊伍，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)防疫體制。落實村級動物防疫員對基層防疫建設是一個最關鍵的環(huán)節(jié)，因此，選好鄉(xiāng)、村防疫員是做好動物防疫工作的關鍵和重要前提。

村級動物防疫員的日常工作主要有以下這些：（1）及時登記分工區(qū)域內的畜禽養(yǎng)殖情況的變化，做好檔案管理。隨時掌握分工區(qū)域內動物的存欄、出欄、購入、賣出、出生、死亡等情況。（2）在當地畜牧獸醫(yī)站的領導和監(jiān)督下，做好分工區(qū)域內動物的計劃免疫和強制性免疫工作.做好免疫預防注射、免疫登記及檔案管理、免疫標識的打掛以及配合檢疫人員做好免疫證明的出具等。（3）做好分工區(qū)域內出欄、出售或調人動物及動物產品的檢疫報檢工作。并協(xié)助當地基層動物防監(jiān)站開展動物產地檢疫工作。（4）配合監(jiān)管員對分工區(qū)域內動物養(yǎng)殖場戶進行定期巡查和動物疫病普查。及時準確地向動監(jiān)站報告動物疫情情況.協(xié)助動監(jiān)站做好畜禽養(yǎng)殖場（戶）的監(jiān)管和疫病監(jiān)測工作。（5）參與政府和動監(jiān)站組織實施的動物疫情撲滅和消毒滅源工作。（6）配合監(jiān)管員做好分工區(qū)域內動物飼養(yǎng)場（戶）動物防疫的法律法規(guī)的宣傳和畜牧獸醫(yī)新技術、新成果的推廣。（7）做好分工區(qū)域內動物疾病診療工作，并接受當地動物衛(wèi)生監(jiān)督所的監(jiān)督檢查。這些工作日常而瑣碎，所以身為一名村級動物防疫員必須要有耐心、有細心、責任心、能吃得了苦、靜得下心，能有一種為民服務的志愿，特別是不能怕臟怕累。

盡管村級動物防疫員對基層動物防疫工作至關重要，可是村級動物防疫員的存在現狀并不樂觀，老齡化現象嚴重，江蘇省南通市如東縣掘港鎮(zhèn)村級動物防疫員23名，其中年齡60歲以上人員12名，還有2名70歲以上人員。老齡村級動物防疫員如此之多實數無奈之舉，在過往，獸醫(yī)站也曾多次針對社會公開招聘年輕的村級動物防疫員，可是先后幾次招聘的年輕人均是工作了三四個月后，辭職不干。究其原因也有以下幾點：（1）生豬欄存受畜禽市場行情波動浮動，變化不定。而政府補貼的防疫經費根據具體的防疫針次決定，欄存決定。當生豬養(yǎng)殖遇到低谷時，生豬欄存降低，村級動物防疫員的防疫經費也受生豬欄存限制而隨之降低，薪酬低，難以應付當前的物價水平。（2）生豬養(yǎng)殖地廣面稀，以其中一名防疫員為例，其負責兩個村的防疫工作，兩村面積接近957hm2，僅有生豬養(yǎng)殖戶32戶。生豬養(yǎng)殖戶生產點分散，村級動物防疫員工作半徑非常大，工作十分辛苦。村級防疫員防疫責任重大，日常工作極為瑣碎，工作勞動付出多，少有人愿意接手動物防疫工作。（3）村級動物防疫員的保險自交，無后備保障，也是村級動物防疫員人員流失的一個原因。（4）工作安全方面。工作時人身安全不可忽視。在實際工作中，村級防疫員的危險還真不少，主要來源于以下幾點：①交通危險。②牲畜攻擊。③牲畜感染人畜共患病時，防疫員在治療過程中極易感染患病。④防疫時，牲畜跑動引發(fā)防疫注射器誤傷防疫員或者防疫輔助人員。

為了阻止村級動物防疫員人員流失，解決村級動物防疫員老齡化這一問題。本人認為可以采取以下幾點措施：（1）首先加強對村級動物防疫員的培訓，例如：畜牧獸醫(yī)相關知識、動物防疫相關法律法規(guī)及條例畜產品安全管理知識，四大疫病、免疫常識，過敏應急處理等相關獸醫(yī)知識。（2）采取市場兩極化措施：要么提供薪酬，提高待遇，將之納入企業(yè)編制，繳納養(yǎng)老保險，不再按防疫針次計酬，每月固定工資發(fā)放。財政補貼。鼓勵年輕人加入特別是絕大多數畜牧獸醫(yī)專業(yè)的大中專生。要么極力推動規(guī)模養(yǎng)殖場聘用獸醫(yī)工作人員，簽訂私人合同，專門專場負責。使動物防疫工作推向市場化。注重防疫安全。防疫工作的具體實施全靠村級防疫員進行，特別是春秋兩季重大動物疫病集中防疫階段，尤其少不了村級防疫員，他們是防疫工作的基石，是辛勤工作不怕臟不怕苦的基層工作人員，在他們走遍千家萬戶從事防疫工作時，最為要注意的就是人身安全。

有部分人認為村級防疫員不過就是在下面農村替豬打打針，有什么危險可言。在實際工作中，村級防疫員的危險還真不少，主要來源于以下幾點：（1）交通危險。主要包括酒后駕車，引發(fā)交通事故；防疫員駕駛無牌照的機動車或者剎車不靈敏的電瓶車引發(fā)交通事故；（2）牲畜攻擊。主要包括貓、狗在春天易發(fā)情，容易咬傷人，應謹防狂犬病；老母豬特別是發(fā)情的老母豬極易撕咬和攻擊防疫人員。（3）牲畜感染人畜共患病時，防疫員在治療過程中極易感染患病。（4）防疫時，牲畜跑動引發(fā)防疫注射器誤傷防疫員或者防疫輔助人員。為保障村級防疫員的人身安全，如東縣掘港動物醫(yī)院首先每年替村級防疫員繳納人身意外保險，解決防疫員的后顧之憂，其次在每年的年初、年底以及春秋兩季重大動物疫病集中防疫階段，獸醫(yī)站每次召開會議時，都會提及，要求村級防疫員做好安全措施，工作期間中午嚴禁飲酒，防止牲畜攻擊和交通安全。最后針對危險原因采取以下幾點應對措施：（1）要求村級防疫員在工作時不可飲酒，嚴禁駕駛不合格的交通工具，謹防交通危險，（2）在防疫工作中一旦被貓、狗等牲畜畜禽咬傷后，防疫員不可忽視，應立即沖洗傷口。要馬上用流動的水沖洗傷口，盡可能把病毒沖走，把血擠出去。如果有條件，最好用20%的肥皂水進行沖洗，連續(xù)沖上20～30min。接著用碘酒消毒，再用酒精洗掉碘酒，如此反復3次。接著馬上到當地防疫部門注射疫苗，絕不能拖幾天才去注射。如果傷口被咬得嚴重，一定要注射抗病毒血清，與疫苗同時使用。抗病毒血清必須在醫(yī)生的指導下先試針。在對老母豬進行防疫工作應小心謹慎，謹防被母豬撕咬和碰撞。（3）在替農戶牲畜治病時，應做好消毒衛(wèi)生工作，使用口罩，謹防傳染，發(fā)現牲畜患有疑似人畜共患傳染病時，及時上報有關部門，及時處理。（4）在防疫過程中，做好牲畜保定工作，防疫注射時小心準確，杜絕誤傷他人。

[1]王孝德，黃詩惠，黃覺.村級動物防疫員管理對策和建議[J].中國畜禽種業(yè)，2017，（2）：7-8.

[2]謝志宇.村級動物防疫員管理工作的經驗介紹[J].農業(yè)與技術，2016，36（24）：180.