高軍梅王新順

（1.河南省輝縣市城關鎮(zhèn)人民政府，河南輝縣 453600；2.輝縣市畜牧局，河南輝縣 453600）

一起豬肉藥殘超標事件追溯中發(fā)現(xiàn)的幾個問題

高軍梅1王新順2

（1.河南省輝縣市城關鎮(zhèn)人民政府，河南輝縣 453600；2.輝縣市畜牧局，河南輝縣 453600）

1 事件追溯的過程

2017年春節(jié)前夕，輝縣市畜牧局接到河南省畜牧局轉(zhuǎn)來的一份協(xié)查通知，通知內(nèi)容包括：2016年11月2日，濟源市畜產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心在對本市市場的肉品進行藥物殘留抽檢時，發(fā)現(xiàn)有豬肉磺胺殘留超標，經(jīng)查是從輝縣市大利屠宰場購進，要求輝縣市畜牧局對此事件進行追溯。

輝縣市畜牧局接到該協(xié)查通知后，十分重視立即組織了分管畜產(chǎn)品質(zhì)量的紀檢書記帶隊，由市畜產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心，市屠宰辦動物衛(wèi)生監(jiān)督所畜牧執(zhí)法大隊抽出骨干力量，組成調(diào)查小組，調(diào)差小組先后調(diào)差了大利屠宰場，查看企業(yè)生產(chǎn)記錄，詢問了屠宰場相關負責人，屠宰場指認這批肉品是11月1日由調(diào)運生豬經(jīng)濟人王某送來的生豬，經(jīng)紀人王某又帶領調(diào)查小組到養(yǎng)殖場進行調(diào)查落實，結果養(yǎng)殖場開始不愿承認，檢查養(yǎng)殖場也沒有養(yǎng)殖檔案，后來經(jīng)反復解釋此事對養(yǎng)殖場不作為處罰依據(jù)，養(yǎng)殖場才得以承認。

2 存在的問題

2.1 追溯的豬肉時間不夠準確

濟源市在協(xié)查材料中，提供的動物產(chǎn)品檢疫合格證明（B證）是2016年10月25日，而采樣時間是11月2日，筆者認為應是11月1日購進的豬肉比較合理，追溯的豬肉時間不夠準確。

2.2 B級屠宰場場不能向外市縣經(jīng)營肉品政策與市場需求存在矛盾

輝縣市大利屠宰場是B級屠宰企業(yè)，按照上級的要求，輝縣市B級屠宰企業(yè)從2015年11月份開始就不能跨市經(jīng)營及肉品不能出輝縣市，濟源市提供的動物產(chǎn)品檢疫合格證明到達地點是輝縣市。由于歷史原因輝縣市2016年4月以前共有18個屠宰場，目前經(jīng)過整頓有10個屠宰場（4個A級場6個B級場），B級屠宰場有向外市經(jīng)營肉品的歷史和需求與政策存在矛盾。

2.3 生豬耳標號碼與豬肉（胴體）編號缺失，追溯鏈條在這里斷鏈

屠宰場按照國家相關規(guī)定建立各項臺賬制度，并認真執(zhí)行，但在檢查企業(yè)的生產(chǎn)記錄時，發(fā)現(xiàn)銷售臺賬只記錄了進貨人、進貨時間、豬肉頭數(shù)、動物產(chǎn)品檢疫合格證明（B證）、進貨人的聯(lián)系電話，而沒有明確記錄豬肉（胴體）編號與相對應的生豬耳標號碼，不能直觀發(fā)現(xiàn)動物產(chǎn)地檢疫證明上的耳標證明對應的豬肉及生豬產(chǎn)品，等同于追溯鏈條在這里已經(jīng)斷鏈，只能憑借屠宰企業(yè)相關負責任人回憶證明，證據(jù)鏈不準確。

2.4 生豬經(jīng)紀人記錄不完整

國家大力支持農(nóng)村經(jīng)紀人成立行業(yè)協(xié)會，輝縣市也成立生豬經(jīng)紀人協(xié)會，協(xié)會要求生豬經(jīng)紀人要記錄好交易生豬的場主姓名、地址、出售生豬的日期、數(shù)量、耳標號碼等信息，但是由于協(xié)會的組織者在每年的年會都要收取一定的費用，受到有關部門調(diào)查，因此生豬經(jīng)紀人協(xié)會從2015年9月份以后就停止的運作，生豬經(jīng)紀人的生豬交易記錄也就不再實行了，由此生豬經(jīng)紀人不能準確記錄生豬的來源，這對追溯鏈條又是一種斷鏈。

2.5 養(yǎng)殖場的記錄不完善

目前階段輝縣市的養(yǎng)殖場大多是中小規(guī)模，養(yǎng)殖規(guī)模不大，從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊，大部分較低，只注重豬場的硬件建設，忽視軟件建設，對填寫?zhàn)B殖檔案不重視，有的也不會填，會填的有事也無暇顧及，生豬檔案如同虛設，被調(diào)查的養(yǎng)殖場沒有養(yǎng)殖檔案，無法記錄生豬出售時間、頭數(shù)、耳標號碼等相關情況，造成追溯的又一次斷鏈。

2.6 屠宰場缺少必要的獸藥殘留的檢測設備

目前輝縣市屠宰場能做到的檢測項目有：鹽酸克倫特羅、萊克多巴胺、沙丁胺醇和豬肉水分的檢測，而對于獸藥殘留的檢測大多都不具備，沒有相關的儀器和設備，自身不能開展藥殘檢測。

3 改進措施

（1）首先做好養(yǎng)殖檔案，養(yǎng)殖場不做好養(yǎng)殖檔案是違法行為。做好養(yǎng)殖場的培訓工作，提高養(yǎng)殖從業(yè)人員的素質(zhì)，認清養(yǎng)殖檔案的重要性和必要性，動物防疫法第十四條三款規(guī)定：經(jīng)強制免疫的動物，應當按照國務院獸醫(yī)主管部門的規(guī)定建立免疫檔案，加施畜禽標識，實施可追溯管理。第七十四條規(guī)定：違反本法規(guī)定，對經(jīng)強制免疫的動物未按照國務院獸醫(yī)主管部門規(guī)定建立免疫檔案、加施畜禽標識的，依照《中華人民共和國畜牧法》的有關規(guī)定處罰。

（2）指導經(jīng)紀人做好經(jīng)營交易記錄，記好交易生豬的時間、貨主、生豬頭數(shù)、耳標號碼、聯(lián)系電話等信息。

（3）加強監(jiān)管。動物衛(wèi)生監(jiān)督機構進行產(chǎn)地檢疫時，要求養(yǎng)殖場出售生豬時提前報檢，在出售當天，由養(yǎng)殖場拿出養(yǎng)殖檔案與生豬經(jīng)紀人的生豬經(jīng)營交易記錄對照，在產(chǎn)地檢疫人員的監(jiān)督下，相互簽字，然后，再經(jīng)檢疫合格后，方可出具動物產(chǎn)地檢疫合格證明。

（4）完善生豬屠宰場的生產(chǎn)記錄。屠宰企業(yè)在生產(chǎn)的過程中要做好豬肉（胴體）編號與耳標號的對應登記工作，不能出現(xiàn)生豬完成肉品就斷鏈，確得追溯鏈條完整延續(xù)。

4 建議

（1）放開屠宰場（B級）的經(jīng)營范圍。在市場經(jīng)濟下與（A級）屠宰場同臺競爭，同時相關監(jiān)督部門要加大對屠宰場（B級）的管理。關停不符合條件的（B級）屠宰企業(yè)，或提升改造（B級）屠宰場達到（A級）屠宰場。

（2）動物產(chǎn)品獸藥殘留檢測工作前移。生豬屠宰企業(yè)要配備必要的藥殘檢測儀器設備，主動對自己生產(chǎn)的動物產(chǎn)品進行檢測，杜絕有藥殘超標動物產(chǎn)品出廠，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全。

（3）提高屠宰場的信息錄入水平，耳標號碼與對應的肉品（胴體）編號對號入座，便于追溯對接。

（4）屠宰檢疫檢驗與互聯(lián)網(wǎng)+。能夠達到每扇肉（胴體）甚至一小塊肉都能有一個二維碼，手機輕輕一掃，生豬的生產(chǎn)信息，豬肉的生產(chǎn)加工信息，肉品的檢疫檢驗信息，一目了然。養(yǎng)殖戶無害飼養(yǎng)，屠宰企業(yè)安全生產(chǎn)，消費者明明白白消費。