朱曉云李玉彬佘群芳李其軍

（1.彭山區(qū)武陽鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站，四川彭山620860；2.彭山區(qū)彭溪鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站，四川彭山620860；3.彭山區(qū)牧馬鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站，四川彭山620860；4.彭山區(qū)畜牧局，四川彭山620860）

彭山區(qū)養(yǎng)殖污染治理措施與成效

朱曉云1李玉彬2佘群芳3李其軍4

（1.彭山區(qū)武陽鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站，四川彭山620860；2.彭山區(qū)彭溪鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站，四川彭山620860；3.彭山區(qū)牧馬鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站，四川彭山620860；4.彭山區(qū)畜牧局，四川彭山620860）

今年以來，彭山按照市委市政府部署，于2月9日，組織全區(qū)禁養(yǎng)區(qū)關(guān)停戶、限養(yǎng)區(qū)宜養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖污染整治戶代表召開眉山市彭山區(qū)畜禽養(yǎng)殖污染治理動員會，13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）積極行動，分別成立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委書記或鄉(xiāng)鎮(zhèn)長（主任）任組長的畜禽養(yǎng)殖污染治理領(lǐng)導(dǎo)小組，及時組織召開動員會，落實(shí)宣傳車，強(qiáng)化宣傳，分解目標(biāo)，壓實(shí)責(zé)任，定人定戶，逐戶落實(shí)關(guān)停戶的關(guān)停措施和整治戶的整治方案，全力推進(jìn)轄區(qū)內(nèi)禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖場的關(guān)停工作和限養(yǎng)區(qū)、宜養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖場的整治工作。截至5月15日，全區(qū)共關(guān)停禁養(yǎng)區(qū)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場118戶，完成今年目標(biāo)任務(wù)（關(guān)停任務(wù)98戶）120%。限養(yǎng)區(qū)、宜養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖戶已完成整治措施實(shí)現(xiàn)“零污染零排放”的850戶，完成今年整治任務(wù)（整治912戶）93.2%，剩余的62戶承諾6月底前完成整治任務(wù)。主要措施如下：

1 摸清家底 鎖定目標(biāo)

依照相關(guān)法律法規(guī)制定《眉山市彭山區(qū)畜禽養(yǎng)殖管理辦法》，科學(xué)劃定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和宜養(yǎng)區(qū)。區(qū)畜牧局、環(huán)保局會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道）詳細(xì)調(diào)查，摸清家底，鎖定全區(qū)畜禽養(yǎng)殖污染治理目標(biāo)，關(guān)停禁養(yǎng)區(qū)適度規(guī)模養(yǎng)殖場98戶（場），包含關(guān)停戶養(yǎng)殖規(guī)模、養(yǎng)殖面積等，整治限養(yǎng)區(qū)宜養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖戶912戶（場）。

2 堅(jiān)持原則 倒排時限

三個原則：一是全區(qū)畜禽養(yǎng)殖只減不增原則，即全區(qū)今后嚴(yán)禁新批、新建養(yǎng)殖場或養(yǎng)殖小區(qū)。二是禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)規(guī)模養(yǎng)殖戶全部關(guān)停原則，即與禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖戶簽訂《眉山市彭山區(qū)禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖戶關(guān)停承諾書》，在今年4月底前全部關(guān)停禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)規(guī)模養(yǎng)殖戶。三是宜養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)凡養(yǎng)必驗(yàn)原則，即凡在我區(qū)開展畜禽養(yǎng)殖的業(yè)主（除農(nóng)村家庭散養(yǎng)外），大型的必須具備環(huán)評手續(xù)，中小型的今年必須全覆蓋開展治污設(shè)施驗(yàn)收，凡驗(yàn)收不合格的，按相關(guān)法律法規(guī)予以關(guān)停。

倒排時限：將工作細(xì)化到每月每周，制定具體的工作任務(wù)進(jìn)度表。明確要求在今年4月務(wù)必關(guān)?；虬徇w禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)剩下50家的規(guī)模養(yǎng)殖戶。在今年5、6月，依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，對養(yǎng)殖戶進(jìn)行逐戶驗(yàn)收；在今年7月，對整改不達(dá)標(biāo)的強(qiáng)制關(guān)?；蜣D(zhuǎn)產(chǎn)，全面完成治理任務(wù)。

3 制定標(biāo)準(zhǔn) 規(guī)范養(yǎng)殖

建立從源頭審批到養(yǎng)殖實(shí)現(xiàn)“零污染零排放”標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，先后制定《眉山市彭山區(qū)畜禽養(yǎng)殖管理辦法》、《眉山市彭山區(qū)畜禽養(yǎng)殖場治污規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)》、《眉山市彭山區(qū)畜禽養(yǎng)殖污染治理流程圖》，明確“兩分離、三配套、零污染”的畜禽養(yǎng)殖污染治理流程，全域推行生態(tài)綠色養(yǎng)殖。治理設(shè)施完成后由區(qū)畜牧局、區(qū)環(huán)保局會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）三方聯(lián)合驗(yàn)收、審批發(fā)放《眉山市彭山區(qū)畜禽養(yǎng)殖許可證》，有效期2年，從源頭上強(qiáng)化管控。

4 強(qiáng)化宣傳 營造氛圍

將《眉山市彭山區(qū)畜禽污染治理通告》《畜禽污染防治條例》等規(guī)章制度和法律法規(guī)匯編成冊，發(fā)放到每一戶養(yǎng)殖戶手中。拍攝畜禽污染治理流程、強(qiáng)制拆除禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖場（戶）等記錄片，在電視臺每晚滾動播出。安排專車巡回播放畜禽污染紀(jì)錄片和相關(guān)法律法規(guī)。組織全區(qū)畜禽養(yǎng)殖場（戶）代表200余人，現(xiàn)場參觀“零污染、零排放”的生豬養(yǎng)殖場，營造出畜禽治污勢在必行，破壞環(huán)境、人人喊打的濃厚氛圍。

5 鐵拳出擊 從嚴(yán)打擊

極探索建立環(huán)境保護(hù)司法銜接機(jī)制，成立公安、法院、檢察院、國土、環(huán)保、畜牧等位單位為成員的畜禽污染治理專項(xiàng)執(zhí)法隊(duì)伍，開展聯(lián)合執(zhí)法，對禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)重點(diǎn)關(guān)停戶，發(fā)放《眉山市彭山區(qū)畜禽養(yǎng)殖污染治理通告》，同時開展排污取證工作。今年以來由區(qū)環(huán)保局牽頭，調(diào)查取證養(yǎng)殖污染環(huán)境行為5戶（場），下發(fā)整改通知書5份，對2戶執(zhí)行了5萬元的處罰和行政拘留。

6 政策配套 堵疏結(jié)合

研究出臺禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場拆除房屋和設(shè)施設(shè)備的補(bǔ)償辦法。彭山計(jì)劃財政出資3000萬元，撤除關(guān)停戶養(yǎng)殖設(shè)施和養(yǎng)殖建筑，確保關(guān)停后不反彈；出臺限養(yǎng)區(qū)和宜養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖場整治配套補(bǔ)助資金方案，引導(dǎo)養(yǎng)殖場整治達(dá)標(biāo)，實(shí)現(xiàn)“零排放”；組織專家“一戶一策”制定污染治理整治方案，指導(dǎo)限養(yǎng)區(qū)和宜養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖場建設(shè)治污設(shè)施。

7 強(qiáng)化督查，確保完成

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）每周上報畜禽養(yǎng)殖污染治理工作進(jìn)度。區(qū)委、區(qū)政府督察室每月定期督察治理關(guān)停、整治情況，對工作落實(shí)不力，工作進(jìn)度落后的責(zé)任單位進(jìn)行通報批評，并從重扣除年終目標(biāo)考核分?jǐn)?shù)。發(fā)揮區(qū)人大、區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督作用，對照提出的關(guān)停任務(wù)，進(jìn)行常態(tài)化監(jiān)督檢查。