施祖華

（安寧市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理站，云南安寧 650300）

當(dāng)下獸藥監(jiān)督管理存在的問題及解決措施

施祖華

（安寧市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理站，云南安寧 650300）

為了促進(jìn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定和廣大農(nóng)民切身利益。多年以來，昆明市繼續(xù)加大了對全市獸藥經(jīng)營企業(yè)和養(yǎng)殖場的專項檢查力度，積極服務(wù)“三農(nóng)”，整頓規(guī)范昆明市農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營市場秩序。文章結(jié)合實際工作經(jīng)驗，分析當(dāng)前當(dāng)下獸藥監(jiān)督管理存在的問題，針對性提出了：從源頭確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全，加強(qiáng)獸藥經(jīng)營清理和規(guī)范行動成果；加大日常巡查檢查力度，加強(qiáng)培訓(xùn)宣傳力度，有計劃地開展獸藥監(jiān)督抽檢；加強(qiáng)執(zhí)法隊伍的綜合素質(zhì)建設(shè)，健全完善獸藥檢測機(jī)構(gòu)職能等一系列的發(fā)展建議，以供同仁參考和借鑒。

獸藥 監(jiān)督執(zhí)法

獸藥質(zhì)量好壞，關(guān)系到千家萬戶，關(guān)系到民眾健康安全。對獸藥的用藥安全，國家雖已建立完善的法律監(jiān)管體系。但是，實際工作中仍然存在不少問題。文章分析問題，指出發(fā)展建議，以供參考和借鑒。

1 當(dāng)下獸藥監(jiān)督管理存在的問題

1.1 獸藥經(jīng)銷商小而分散，無證經(jīng)營現(xiàn)象突出

市場上的獸藥經(jīng)銷商，規(guī)模小而分散，治理難度較大。而且，不少無證經(jīng)營。隨畜牧養(yǎng)殖規(guī)模的擴(kuò)大，不少違法售賣獸藥的小商鋪產(chǎn)生。此外，個別養(yǎng)殖大戶，在未經(jīng)授權(quán)經(jīng)營的前提下，私自開始銷售獸藥，嚴(yán)重影響到獸藥市場。

1.2 省級獸藥檢測責(zé)任重，獸藥檢測機(jī)構(gòu)不健全

就目前情況分析，獸藥檢測機(jī)構(gòu)多安排在省級，一次獸藥檢測有多個程序進(jìn)行。而在地方（市縣級）多沒有專業(yè)獸藥檢測機(jī)構(gòu)。這樣的設(shè)置，導(dǎo)致省級獸藥檢測責(zé)任重大，而地方獸藥問題不能及時反饋，而造成雙方困難的出現(xiàn)。

1.3 獸藥監(jiān)督人員不足，專業(yè)隊伍水平素質(zhì)差

在基層的獸醫(yī)監(jiān)督管理部門，專業(yè)從事獸藥監(jiān)督管理人員較少，而且要做好獸藥監(jiān)督管理工作外的其他工作，監(jiān)督管理工作人員遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，這就給獸藥監(jiān)督管理工作的開展帶來了諸多不便。此外，監(jiān)督管理人員專業(yè)素質(zhì)較低同樣是導(dǎo)致獸藥監(jiān)督不能有效開展的另一個關(guān)鍵因素。

2 提升獸藥監(jiān)督管理工作的發(fā)展建議

2.1 加強(qiáng)獸藥經(jīng)營清理和規(guī)范行動成果

針對目前獸藥經(jīng)營網(wǎng)點眾多，多數(shù)經(jīng)營戶規(guī)模較小的實際，應(yīng)不斷鞏固加強(qiáng)獸藥經(jīng)營清理和規(guī)范行動成果，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《獸藥管理條例》《獸藥經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范實施細(xì)則》等有關(guān)規(guī)定和要求，對申請認(rèn)證和通過驗收的獸藥經(jīng)營戶（企業(yè)）嚴(yán)格驗收管理標(biāo)準(zhǔn)，保證獸藥監(jiān)管工作的長期有效，確保行政許可管理與行政執(zhí)法監(jiān)督雙管齊下，規(guī)范運行，使假劣獸藥無法流入市場，從源頭確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。同時加大獸藥GSP知識宣傳活動力度，組織各類 GSP知識專題培訓(xùn)，定期組織執(zhí)法人員進(jìn)行市場清理整治。

2.2 有計劃地開展獸藥監(jiān)督抽檢

通過簽訂責(zé)任書，加大日常巡查檢查力度，加強(qiáng)培訓(xùn)宣傳力度，有計劃地開展獸藥監(jiān)督抽檢，嚴(yán)厲打擊各類獸藥違法經(jīng)營行為等措施，繼續(xù)堅持依法行政，嚴(yán)格開展獸藥監(jiān)督管理工作，維護(hù)良好的獸藥經(jīng)營秩序，確保動物源性食品安全。同時積極推進(jìn)全社會包括媒體監(jiān)督，倡導(dǎo)行業(yè)自律，共同努力，促進(jìn)獸藥監(jiān)管工作水平進(jìn)一步提升

2.3 加強(qiáng)執(zhí)法隊伍的綜合素質(zhì)建設(shè)

重視獸藥監(jiān)督管理執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)提升其執(zhí)法水平，要求執(zhí)法人員認(rèn)真貫徹黨中央精神，工作中做到執(zhí)法為民，加強(qiáng)相關(guān)法律業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)，提升其執(zhí)法意識，做到有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。同時，部門還應(yīng)該加強(qiáng)對執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的專業(yè)培訓(xùn)教育，讓其全面掌握鑒別真假獸藥的本領(lǐng)，保證其能夠更好適應(yīng)時代發(fā)展的需求。

2.4 健全完善獸藥檢測機(jī)構(gòu)職能

應(yīng)該及時改變省級獸藥檢測機(jī)構(gòu)獨大的現(xiàn)狀，應(yīng)該將權(quán)利下方到市級和縣級的獸藥監(jiān)督管理部門，同時還需要為這些人員配備專業(yè)的檢測設(shè)備，提高市級和縣級獸藥檢測的能力。省級和市級財政部門還應(yīng)該加大投入力度，完善基層獸藥檢測設(shè)備的建設(shè)工作，保證地方能夠順利地開展獸藥監(jiān)督工作。此外，基層的獸藥監(jiān)部門還應(yīng)該抓好獸藥源頭的監(jiān)督管理，防治假冒偽劣的獸藥流入市場中，切實做好每一批獸藥的審批和質(zhì)量檢測工作。

2.5 不斷更新獸藥監(jiān)督管理條例

隨著市場經(jīng)濟(jì)體制不斷深化改革，我國的獸醫(yī)獸藥法律體系已經(jīng)不能很好地適應(yīng)時代發(fā)展的需求，需要我們及時的相關(guān)法律制度進(jìn)行完善，加快對獸藥監(jiān)督管理條例的更新，將新形勢下，獸藥監(jiān)督管理的新趨勢納入獸藥監(jiān)督管理法律體系中，同時，還需要盡量減少與其他部門的交叉而產(chǎn)生的管理死角，規(guī)范各個部門的權(quán)利和義務(wù)，保證各個執(zhí)法部門之間的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

3 體會總結(jié)

加大獸藥經(jīng)營管理的檢查力度，整頓規(guī)范市場農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營市場秩序，是維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定和廣大養(yǎng)殖戶主切身利益的關(guān)鍵措施。對目前的獸藥經(jīng)營市場，我們必須要清晰認(rèn)識到：

獸藥經(jīng)銷商規(guī)模小而分散，治理難度較大；市縣級沒有專業(yè)獸藥檢測機(jī)構(gòu)，地方獸藥問題不能及時反饋；獸藥監(jiān)督人員不足，專業(yè)隊伍水平素質(zhì)差等問題的存在。對此，獸藥監(jiān)督檢查工作不能松懈，任重而道遠(yuǎn)。今后我們更需要直面問題，著力開展專項檢查，一如既往堅持依法行政，加強(qiáng)獸藥監(jiān)督管理，從源頭確保食品安全，維護(hù)群眾身體健康。

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