呂鋒濤文 博

（1.旬邑縣動物疫病預(yù)防控制中心，陜西旬邑 711300；2.旬邑縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測站，陜西旬邑 711300）

淺談旬邑縣動物防疫體系當(dāng)前面臨的主要問題與對策措施

呂鋒濤1文 博2

（1.旬邑縣動物疫病預(yù)防控制中心，陜西旬邑 711300；2.旬邑縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測站，陜西旬邑 711300）

近年來，隨著動物疫病的頻繁暴發(fā)，人們清醒地認識到了動物疫病防控工作的必要性。因此，基層動物防疫體系的建設(shè)無疑成了各級政府和各級業(yè)務(wù)部門關(guān)注的焦點。為了全面了解旬邑縣當(dāng)前動物防疫體系建設(shè)狀況，近期我們對全縣動物防疫體系建設(shè)狀況進行全面調(diào)查：

1 現(xiàn)狀

（1）機構(gòu)體系及技術(shù)隊伍：縣動物疫病控制中心為縣農(nóng)牧局下屬事業(yè)單位，主要負責(zé)全縣動物疫病防控的統(tǒng)籌計劃、技術(shù)指導(dǎo)、疫病診療、疫情監(jiān)測及防疫物資供應(yīng)、質(zhì)量評估等工作?，F(xiàn)有人員25人，其中專業(yè)技術(shù)人員13人，高級技術(shù)職稱3人，中級技術(shù)職稱4人，初級技術(shù)職稱6人，非專業(yè)人員12人。全縣14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站，村級動物防疫員273人。

（2）基礎(chǔ)設(shè)施：省市各級加大了對動物防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，縣鄉(xiāng)兩級防疫體系辦公用房得到切實解決。但鄉(xiāng)村兩級辦公設(shè)施，必要的檢測儀器設(shè)備尚未得到有效解決。

2 問題

（1）動物疫病防控工作認識不足。動物防疫工作事關(guān)人民群眾人身健康安全，是重點源頭性工作。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，部分養(yǎng)殖戶對動物防疫工作重視不夠，認識不到位。一是受傳統(tǒng)思維觀念影響，大多數(shù)養(yǎng)殖戶只重視經(jīng)濟效益，輕視動物防疫，很多養(yǎng)殖戶對防疫工作不理解，不配合。二是動物防疫工作階段性比較明顯，平時日常重視程度不夠。各級對防疫工作重視程度也不夠，導(dǎo)致動物防疫工作開展難度較大。

（2）動物防疫經(jīng)費保障不夠。雖然縣政府將動物防疫經(jīng)費納入了財政預(yù)算，但是每年下?lián)艿馁Y金遠不夠防疫工作需要，動物安全風(fēng)險儲備資金缺位。遇到突發(fā)疫情和突發(fā)事件往往不能及時有效地進行處理，不僅造成疫情流行的隱患，而且極易引發(fā)各類社會矛盾產(chǎn)生。

（3）動物防疫基礎(chǔ)設(shè)施落后。目前，各鎮(zhèn)、社區(qū)動物防疫設(shè)施設(shè)備老化，配備不全，村級防疫設(shè)施物資空缺等問題還是較為明顯。

（4）動物免疫消毒工作問題突出。一是消毒設(shè)施設(shè)置不符合標(biāo)準(zhǔn)。在走訪的130個規(guī)模養(yǎng)殖場中，只有9個大型養(yǎng)殖場有消毒池，16個場有更衣消毒室，消毒設(shè)施設(shè)置也不規(guī)范，場區(qū)大門沒有消毒池，每棟圈舍門口也沒有消毒池或消毒墊。二是消毒設(shè)備配置不全，在調(diào)查的所有養(yǎng)殖場中，消毒室配備紫外線消毒燈只有14個場，配備消毒沖洗設(shè)備只有36個場，配備高壓滅菌器只有5個場。大部分養(yǎng)殖場沒有設(shè)置空舍期，無法對豬舍進行全面徹底消毒。三是消毒方式方法不正確。很多養(yǎng)殖場日常消毒操作方法錯誤，凈污不分，二次污染現(xiàn)象明顯。配制消毒藥液時，任意搭配，任意增減濃度，導(dǎo)致消毒效果不明顯。四是消毒藥物選用不當(dāng)。有的場長期使用一種或兩種消毒藥物消毒，不進行定期更換。五是管理松懈。大部分養(yǎng)殖場沒有建立健全嚴(yán)格的消毒程序，具體表現(xiàn)在人員不固定，消毒場所不清，細節(jié)消毒不重視，糞便不做無害化處理。

3 對策和措施

（1）加大資金投入，切實保障動物疫病防治工作經(jīng)費。各級政府要加大對動物防疫事業(yè)的投入，通過調(diào)整財政預(yù)算，切實提高對防疫工作的資金投入。逐步完善村級動物防疫設(shè)施設(shè)備，改善工作條件，提高防疫員工資待遇，增強工作積極性，確保全縣畜牧業(yè)的生產(chǎn)安全。

（2）加強動物防疫體系建設(shè)，細化工作任務(wù)。不斷加強動物防疫體系建設(shè)，進一步細化畜牧獸醫(yī)行政管理部門和動物防疫技術(shù)人員工作職責(zé)，建立健全動物免疫監(jiān)督機制。一是實行目標(biāo)責(zé)任制。將“政府保密度、業(yè)務(wù)部門保質(zhì)量”落實落細，各級政府要高度重視動物防疫工作，嚴(yán)格履行工作職責(zé)，將動物防疫密度與目標(biāo)責(zé)任制考核直接掛鉤。二是實行技術(shù)包抓責(zé)任制。各級動物防疫人員實行分片包抓，縣到鄉(xiāng)，鄉(xiāng)到村，嚴(yán)格技術(shù)要求，嚴(yán)格目標(biāo)任務(wù)，嚴(yán)格工作紀(jì)律，嚴(yán)格獎懲制度，確保免疫質(zhì)量和效果。三是實行監(jiān)督檢查制。制定嚴(yán)格的監(jiān)督檢查標(biāo)準(zhǔn)，對防疫工作中各項主要指標(biāo)進行細化量化和綜合評定。免疫質(zhì)量以血清學(xué)檢測結(jié)果作為重要依據(jù)，對達不到規(guī)定密度和有效保護率的責(zé)任人予以行政處分和經(jīng)濟處罰。

（3）加強技術(shù)隊伍建設(shè)，建立健全動物防疫長效機制。一是要建立健全村級動物防疫網(wǎng)絡(luò)，設(shè)立村級動物防疫機構(gòu)，主要承擔(dān)每年春秋普免和新增畜禽補免、防疫檔案建立、動物標(biāo)識佩戴、大面積圈舍消毒、無害化處理監(jiān)督等公益性工作。二是加強鄉(xiāng)村人才隊伍培訓(xùn)，定期開展專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)或講座，分層次對防疫人員進行業(yè)務(wù)技能、實踐操作及法律法規(guī)知識培訓(xùn)，加快知識更新，適應(yīng)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展需要。三是加強養(yǎng)殖戶科技普及力度，改變傳統(tǒng)養(yǎng)殖陋習(xí)。通過網(wǎng)絡(luò)媒體、電視、報紙等形式宣傳科學(xué)養(yǎng)殖技術(shù)，牢固樹立防大于治的養(yǎng)殖理念。

（4）制定科學(xué)合理的免疫程序，保障畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。要求每個養(yǎng)殖場都要結(jié)合各自實際，制定嚴(yán)格的免疫程序，不斷提高動物免疫密度和免疫效價。動物防疫是一項技術(shù)工作，也是一項行政工作，涉及面廣，工作量大。這就要求我們不斷創(chuàng)新動物防疫管理新機制，特別是作為重大動物疫病防控基礎(chǔ)性措施的免疫，更應(yīng)注重政府管理力度的加強，運行機制的創(chuàng)新，強化防疫監(jiān)督執(zhí)法，確保免疫工作落到實處，保障畜牧業(yè)健康發(fā)展。

（5）嚴(yán)格做好動物衛(wèi)生消毒和疫苗管理工作。嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)部《動物防疫條件審查辦法》規(guī)定，切實做好消毒布局和設(shè)備配置。消毒工作要規(guī)范化、制度化，政府部門及時對消毒不規(guī)范的養(yǎng)殖場下令整改通知，要求各場制定嚴(yán)格的消毒制度和消毒程序，指導(dǎo)各場合理使用消毒藥物，規(guī)范操作方法，消毒場所無死角。尤其是針對大規(guī)模養(yǎng)殖場，要求必須設(shè)置空舍期，并嚴(yán)格對外來車輛、人員進行消毒。同時，減少疫苗交接環(huán)節(jié)，提高疫苗使用效果。建議市級部門積極協(xié)調(diào)疫苗生產(chǎn)廠家，將疫苗直接配送地方一線，減少中間交接程序，確保免疫效果。