文│山西省牧草工作站

糧經(jīng)飼統(tǒng)籌 樹立農(nóng)牧交錯(cuò)帶農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整樣板

文│山西省牧草工作站

山西省是糧改飼試點(diǎn)省份之一。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，我們牢記韓長(zhǎng)賦部長(zhǎng)“為全國(guó)農(nóng)牧交錯(cuò)帶農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整樹立樣板”的囑托，在農(nóng)業(yè)部的精心指導(dǎo)下，不斷深化認(rèn)識(shí)，科學(xué)設(shè)置試點(diǎn)，創(chuàng)新發(fā)展模式，強(qiáng)化機(jī)制探索，穩(wěn)步有序推進(jìn)，為推進(jìn)農(nóng)牧交錯(cuò)帶種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧結(jié)合、一二三產(chǎn)融合，大力發(fā)展草食畜牧業(yè)做出了有益探索。我們的主要做法：

一是著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)定不移做好種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。認(rèn)真落實(shí)韓部長(zhǎng)對(duì)山西省做出的“要積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，調(diào)優(yōu)、調(diào)高、調(diào)精農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)”指示精神，不斷提高對(duì)實(shí)施糧改飼重要意義的認(rèn)識(shí)，明確提出“種草就是種糧”的新糧食安全觀，制定了“糧食主產(chǎn)區(qū)保主糧、非主產(chǎn)區(qū)保食物”的工作方針。充分利用實(shí)施糧改飼的有利時(shí)機(jī)，加強(qiáng)宣傳，引導(dǎo)農(nóng)民將種植糧食特別是籽食玉米改種青貯玉米、燕麥草、苜蓿等，2016年試點(diǎn)縣新增飼草種植面積74萬(wàn)畝，糧經(jīng)飼比例由77∶19∶4調(diào)整到60∶19∶21。

二是堅(jiān)持試驗(yàn)示范帶動(dòng)。按照“試驗(yàn)示范、整體推進(jìn)”原則，在2015年成功開展朔城區(qū)等3個(gè)縣區(qū)糧改飼試點(diǎn)基礎(chǔ)上，2016年將朔州市和雁門關(guān)區(qū)納入試點(diǎn)，形成了從縣到市到區(qū)整體推進(jìn)糧改飼的格局。建立起307個(gè)社會(huì)化服務(wù)示范組織、428個(gè)草畜配套示范企業(yè)，普遍取得了較好的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益，起到了有效示范帶動(dòng)作用。

三是堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。按照種養(yǎng)結(jié)合要求，充分發(fā)揮企業(yè)帶動(dòng)作用，組織176個(gè)規(guī)模化奶牛場(chǎng)和429個(gè)現(xiàn)代化肉羊養(yǎng)殖場(chǎng)以訂單方式收貯飼草，實(shí)現(xiàn)草畜配套發(fā)展。著力延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，在抓好7家乳制品加工、18家肉羊屠宰企業(yè)發(fā)展同時(shí)，新購(gòu)置青貯玉米收獲機(jī)210臺(tái)，苜蓿收獲加工機(jī)67臺(tái)套，及時(shí)彌補(bǔ)飼草料加工“短板”。加強(qiáng)畜禽糞污資源化利用，在養(yǎng)殖集中區(qū)建設(shè)6個(gè)有機(jī)肥加工廠，引導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)用糞肥將3萬(wàn)多畝鹽堿化土地改良為高產(chǎn)良田，實(shí)現(xiàn)種養(yǎng)循環(huán)，開辟了“藏糧于地”的新途徑。

四是堅(jiān)持與脫貧增收相結(jié)合。將糧改飼與農(nóng)民增收有機(jī)結(jié)合，明確要求企業(yè)收購(gòu)農(nóng)民青貯玉米價(jià)格每噸不低于320元、收貯燕麥草不低于600元，2016年農(nóng)民每畝平均增收250元，增加近2個(gè)億，帶動(dòng)社會(huì)化服務(wù)組織收入7000萬(wàn)元，與非試點(diǎn)區(qū)形成鮮明對(duì)比。通過(guò)使用優(yōu)質(zhì)牧草，試點(diǎn)縣奶牛平均日增產(chǎn)鮮奶3千克、肉羊出欄重增加2.5千克以上，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民、企業(yè)、中介組織多贏，發(fā)展糧改飼已經(jīng)成為各類經(jīng)營(yíng)主體的自覺(jué)行動(dòng)。通過(guò)引導(dǎo)養(yǎng)殖企業(yè)流轉(zhuǎn)貧困戶土地、貧困戶入企務(wù)工、政府將部分補(bǔ)貼資金以貧困戶股份形式參股企業(yè)經(jīng)營(yíng)等方式，帶動(dòng)5.2萬(wàn)戶貧困戶當(dāng)年脫貧。

五是堅(jiān)持項(xiàng)目實(shí)施模式創(chuàng)新。大力推行訂單服務(wù)模式，由養(yǎng)殖場(chǎng)與種植戶簽訂購(gòu)草合同，牧場(chǎng)提供種子、地膜等農(nóng)資產(chǎn)品，種植戶負(fù)責(zé)田間管理，牧場(chǎng)統(tǒng)一加工收貯牧草。推行中介組織服務(wù)模式，對(duì)直接收貯的分散牧草，通過(guò)社會(huì)化服務(wù)組織統(tǒng)一組織收獲、運(yùn)輸、結(jié)算，打通小型種植農(nóng)戶與養(yǎng)殖場(chǎng)的通道。積極探索企業(yè)托管農(nóng)民土地、農(nóng)民帶地入社、土地入股、聯(lián)耕聯(lián)種等服務(wù)模式，積極探索草牧業(yè)專業(yè)化服務(wù)新途徑。

六是堅(jiān)持政策資金引導(dǎo)。省農(nóng)業(yè)廳聯(lián)合省發(fā)改委、財(cái)政等部門出臺(tái)《糧改飼試點(diǎn)工作的扶持意見》，從飼草種植、草食畜發(fā)展、龍頭企業(yè)建設(shè)、合作組織發(fā)展、金融扶持等多方面促進(jìn)糧改飼工作開展。整合糧改飼、草牧業(yè)發(fā)展、雁門關(guān)區(qū)建設(shè)等項(xiàng)目資金，加大糧改飼力度，2016年投資2億元以上，撬動(dòng)社會(huì)資本10億元，信貸投資1億元。

七是堅(jiān)持創(chuàng)新服務(wù)模式。山西省牧草工作站在省農(nóng)業(yè)廳領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮畜牧技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，全力配合做好全省糧改飼實(shí)施方案的制定。組織開展5期近1000人次青貯飼草料應(yīng)用技術(shù)培訓(xùn)班。加強(qiáng)與大中院校合作，聘請(qǐng)全國(guó)知名草業(yè)畜牧專家為糧改飼和草牧業(yè)發(fā)展提供全程技術(shù)指導(dǎo)。認(rèn)真實(shí)施農(nóng)業(yè)部全株青貯玉米推廣應(yīng)用項(xiàng)目，及時(shí)組織項(xiàng)目驗(yàn)收和精準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)，全面準(zhǔn)確上報(bào)糧改飼基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。不斷提升技術(shù)服務(wù)能力，全省新招收了130名人員補(bǔ)充到基層畜牧獸醫(yī)站工作，形成了省市縣鄉(xiāng)聯(lián)合、網(wǎng)上網(wǎng)下聚合服務(wù)糧改飼發(fā)展的技術(shù)體系。

八是堅(jiān)持強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。糧改飼已經(jīng)擺上山西省委、省政府的重要工作議程，建立起“黨委政府負(fù)總責(zé)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，有關(guān)部門合力抓，業(yè)務(wù)部門具體抓”的工作機(jī)制。各級(jí)黨委政府都將糧改飼納入政府重點(diǎn)目標(biāo)責(zé)任制，各市縣都成立了由黨委領(lǐng)導(dǎo)掛帥、政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、政府分管領(lǐng)導(dǎo)任辦公室主任的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，做到年初有部署、定期有檢查，年終有考核，做到了上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管。