文 徐 踐

推進(jìn)京津冀職業(yè)教育一體化

文 徐 踐

京津冀迎來難得發(fā)展機(jī)遇期，職業(yè)教育迎來重大發(fā)展關(guān)鍵期。實(shí)現(xiàn)京津冀職業(yè)教育一體化將是實(shí)現(xiàn)京津冀教育一體化，乃至實(shí)現(xiàn)京津冀各方面一體化的一次突破。

發(fā)展職業(yè)教育是促進(jìn)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)和民生改善的戰(zhàn)略舉措

2014年2月26日，習(xí)近平總書記專題聽取京津冀協(xié)同發(fā)展工作匯報(bào)并作重要講話，習(xí)近平總書記在講話中強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展是一個(gè)重大國家戰(zhàn)略，要堅(jiān)持優(yōu)勢互補(bǔ)、互利共贏、扎實(shí)推進(jìn)，加快走出一條科學(xué)持續(xù)的協(xié)同發(fā)展路子來，并就推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展提出七點(diǎn)具體要求，其中第七點(diǎn)是“要著力加快推進(jìn)市場一體化進(jìn)程，下決心破除限制資本、技術(shù)、產(chǎn)權(quán)、人才、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素自由流動(dòng)和優(yōu)化配置的各種體制機(jī)制障礙，推動(dòng)各種要素按照市場規(guī)律在區(qū)域內(nèi)自由流動(dòng)和優(yōu)化配置?！蓖?，李克強(qiáng)總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，會(huì)議針對長期以來制約職業(yè)教育發(fā)展的職業(yè)教育地位、職業(yè)教育立交橋、職業(yè)教育質(zhì)量、民辦職業(yè)教育國民待遇和政策撬動(dòng)職業(yè)教育發(fā)展等五大問題，確定了加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的五項(xiàng)任務(wù)措施，并認(rèn)為發(fā)展職業(yè)教育是促進(jìn)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)和民生改善的戰(zhàn)略舉措，辦好職業(yè)教育對提升勞動(dòng)大軍就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力、產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和綜合國力意義重大。

學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記視察北京時(shí)的重要指示和李克強(qiáng)總理部署加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的會(huì)議精神，深感京津冀迎來難得發(fā)展機(jī)遇期，職業(yè)教育迎來重大發(fā)展關(guān)鍵期。實(shí)現(xiàn)京津冀職業(yè)教育一體化將是實(shí)現(xiàn)京津冀教育一體化，乃至實(shí)現(xiàn)京津冀各方面一體化的一次突破，為此，結(jié)合京津冀職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀，建議從八個(gè)方面推進(jìn)京津冀職業(yè)教育實(shí)現(xiàn)一體化。

招生制度一體化。建議京津冀職業(yè)教育在招生制度上打破區(qū)域限制，三地職業(yè)院?？梢愿鶕?jù)各自學(xué)校專業(yè)特色，結(jié)合市場供求需要，經(jīng)過三地教育行政部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)，自行發(fā)布招生計(jì)劃。三地學(xué)生可以根據(jù)志愿自由報(bào)考相應(yīng)院校，在招生錄取時(shí)享受“同城”待遇，實(shí)現(xiàn)招生制度一體化。

學(xué)分互認(rèn)一體化。為了促進(jìn)京津冀職業(yè)教育面向社會(huì)、面向市場辦學(xué)，堅(jiān)持以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向,積極推動(dòng)體制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和不斷深化職業(yè)教育教學(xué)改革，增強(qiáng)京津冀職業(yè)教育的靈活性、針對性和開放性，建議推進(jìn)京津冀職業(yè)院校全面推行學(xué)分制改革，逐步建立和完善區(qū)域內(nèi)校間和專業(yè)間的學(xué)分互認(rèn)機(jī)制，建立區(qū)域內(nèi)學(xué)分制信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)學(xué)分互認(rèn)一體化，打通從中職、?？?、本科到研究生的上升通道，搭建人才成長立交橋。

學(xué)籍管理一體化。學(xué)籍管理是職業(yè)院校管理的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，對于規(guī)范學(xué)校管理、維護(hù)學(xué)生的合法權(quán)益、保證學(xué)校正常教育教學(xué)秩序、推動(dòng)區(qū)域內(nèi)職業(yè)教育持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展具有重要意義。為了強(qiáng)化京津冀職業(yè)教育學(xué)生學(xué)籍區(qū)域管理，保證學(xué)生在區(qū)域內(nèi)職業(yè)院校間自由流動(dòng)，建議盡快實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)職業(yè)教育學(xué)籍管理制度和學(xué)籍管理信息平臺(tái)等學(xué)籍管理一體化，同時(shí)，研究職業(yè)教育與普通教育融通問題，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育與普通教育學(xué)籍信息共享。

教學(xué)質(zhì)量是職業(yè)教育生存與發(fā)展的生命線

學(xué)生資助一體化。學(xué)生資助工作是國家的一項(xiàng)惠民工程，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、促進(jìn)教育事業(yè)健康發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和長遠(yuǎn)意義。京津冀職業(yè)教育學(xué)生資助一體化是京津冀職業(yè)教育一體化的重要組成部分，因此，建議盡快實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)職業(yè)教育學(xué)生資助政策、措施、信息平臺(tái)一體化。

實(shí)訓(xùn)基地一體化。實(shí)訓(xùn)基地是實(shí)施人才強(qiáng)國的戰(zhàn)略布局，是高技能人才培養(yǎng)的重要陣地，是專項(xiàng)技能人才培養(yǎng)、生產(chǎn)實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師培訓(xùn)、職業(yè)技能競賽、技師工作室、實(shí)訓(xùn)教學(xué)示范以及標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)的有效途徑，是提升職業(yè)教育質(zhì)量的重要抓手。京津冀目前擁有各具特色的、豐富的實(shí)訓(xùn)基地資源，建議通過搭建實(shí)訓(xùn)基地信息共享平臺(tái)實(shí)現(xiàn)實(shí)訓(xùn)基地一體化。

數(shù)字資源一體化。在《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》中明確指出，“加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)教育資源開發(fā)與應(yīng)用。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源體系建設(shè)?！薄敖㈤_放靈活的教育資源公共服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源普及共享?！本┙蚣铰殬I(yè)院校各自都已經(jīng)建有大量數(shù)字資源，建議通過建設(shè)京津冀區(qū)域性職業(yè)教育數(shù)字資源中心，為區(qū)域內(nèi)教師和學(xué)生提供優(yōu)質(zhì)的教學(xué)與學(xué)習(xí)資源，實(shí)現(xiàn)數(shù)字資源一體化。

質(zhì)量評價(jià)一體化。教學(xué)質(zhì)量是職業(yè)教育生存與發(fā)展的生命線。建議通過建立京津冀職業(yè)教育質(zhì)量聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，對人才培養(yǎng)和評價(jià)的目標(biāo)進(jìn)行聯(lián)合調(diào)研，對人才培養(yǎng)與評價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容進(jìn)行聯(lián)合開發(fā)，對人才培養(yǎng)與評價(jià)過程中存在的問題進(jìn)行聯(lián)合指導(dǎo)。通過建立京津冀職業(yè)教育質(zhì)量聯(lián)席評價(jià)機(jī)制，制定科學(xué)規(guī)范、相互銜接的質(zhì)量評價(jià)監(jiān)測指標(biāo)體系，加強(qiáng)對區(qū)域內(nèi)職業(yè)教育的督導(dǎo)評估，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量評價(jià)一體化。

就業(yè)平臺(tái)一體化。“出口暢，入口旺”，促進(jìn)京津冀職業(yè)院校畢業(yè)生就業(yè)，是加快區(qū)域內(nèi)職業(yè)教育發(fā)展的關(guān)鍵措施。建議盡快建立健全區(qū)域內(nèi)職業(yè)院校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和就業(yè)信息共享平臺(tái)，推動(dòng)區(qū)域內(nèi)職業(yè)院校與行業(yè)、企業(yè)和職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)緊密結(jié)合，并利用勞務(wù)市場、人才招聘會(huì)和互聯(lián)網(wǎng)等渠道及時(shí)向畢業(yè)生發(fā)送區(qū)域內(nèi)勞動(dòng)力需求信息，為畢業(yè)生就業(yè)或創(chuàng)業(yè)提供咨詢指導(dǎo)和各種便利條件，實(shí)現(xiàn)就業(yè)平臺(tái)一體化。

作者系北京市政協(xié)委員、北京農(nóng)學(xué)院計(jì)算機(jī)與信息工程學(xué)院院長

責(zé)任編輯 崔晨