文│衛(wèi)草源

國務院修改《自然保護區(qū)條例》《野生植物保護條例》部分條款

文│衛(wèi)草源

國務院總理李克強日前簽署國務院令，公布《國務院關(guān)于修改部分行政法規(guī)的決定》（以下簡稱《決定》），對《自然保護區(qū)條例》《野生植物保護條例》等在內(nèi)的15部行政法規(guī)的部分條款予以修改。

《決定》的頒布是推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務改革的重要舉措，同時也為各級草原監(jiān)理機構(gòu)依法行使職能、加強規(guī)范化管理提供了重要依據(jù)。

《決定》中關(guān)于《自然保護區(qū)條例》《野生植物保護條例》部分的修訂如下。

《自然保護區(qū)條例》部分：

將《自然保護區(qū)條例》第二十七條第一款修改為：“禁止任何人進入自然保護區(qū)的核心區(qū)。因科學研究的需要，必須進入核心區(qū)從事科學研究觀測、調(diào)查活動的，應當事先向自然保護區(qū)管理機構(gòu)提交申請和活動計劃，并經(jīng)自然保護區(qū)管理機構(gòu)批準；其中，進入國家級自然保護區(qū)核心區(qū)的，應當經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)自然保護區(qū)行政主管部門批準?！?/p>

第二十九條第一款修改為：“在自然保護區(qū)的實驗區(qū)內(nèi)開展參觀、旅游活動的，由自然保護區(qū)管理機構(gòu)編制方案，方案應當符合自然保護區(qū)管理目標?！钡诙钚薷臑椋骸霸谧匀槐Ｗo區(qū)組織參觀、旅游活動的，應當嚴格按照前款規(guī)定的方案進行，并加強管理；進入自然保護區(qū)參觀、旅游的單位和個人，應當服從自然保護區(qū)管理機構(gòu)的管理。”

第三十一條修改為：“外國人進入自然保護區(qū)，應當事先向自然保護區(qū)管理機構(gòu)提交活動計劃，并經(jīng)自然保護區(qū)管理機構(gòu)批準；其中，進入國家級自然保護區(qū)的，應當經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護、海洋、漁業(yè)等有關(guān)自然保護區(qū)行政主管部門按照各自職責批準。

進入自然保護區(qū)的外國人，應當遵守有關(guān)自然保護區(qū)的法律、法規(guī)和規(guī)定，未經(jīng)批準，不得在自然保護區(qū)內(nèi)從事采集標本等活動?！?/p>

第三十七條修改為：“自然保護區(qū)管理機構(gòu)違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府有關(guān)自然保護區(qū)行政主管部門責令限期改正；對直接責任人員，由其所在單位或者上級機關(guān)給予行政處分：

（一）開展參觀、旅游活動未編制方案或者編制的方案不符合自然保護區(qū)管理目標的；

（二）開設(shè)與自然保護區(qū)保護方向不一致的參觀、旅游項目的；

（三）不按照編制的方案開展參觀、旅游活動的；

（四）違法批準人員進入自然保護區(qū)的核心區(qū)，或者違法批準外國人進入自然保護區(qū)的；

（五）有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的。”

《野生植物保護條例》部分：

將《野生植物保護條例》第十六條第一款修改為：“禁止采集國家一級保護野生植物。因科學研究、人工培育、文化交流等特殊需要，采集國家一級保護野生植物的，應當按照管理權(quán)限向國務院林業(yè)行政主管部門或者其授權(quán)的機構(gòu)申請采集證；或者向采集地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門或者其授權(quán)的機構(gòu)申請采集證?！?/p>

第二十條第一款修改為：“出口國家重點保護野生植物或者進出口中國參加的國際公約所限制進出口的野生植物的，應當按照管理權(quán)限經(jīng)國務院林業(yè)行政主管部門批準，或者經(jīng)進出口者所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門審核后報國務院農(nóng)業(yè)行政主管部門批準，并取得國家瀕危物種進出口管理機構(gòu)核發(fā)的允許進出口證明書或者標簽。海關(guān)憑允許進出口證明書或者標簽查驗放行。國務院野生植物行政主管部門應當將有關(guān)野生植物進出口的資料抄送國務院環(huán)境保護部門?！?/p>

第二十一條第二款修改為：“外國人在中國境內(nèi)對農(nóng)業(yè)行政主管部門管理的國家重點保護野生植物進行野外考察的，應當經(jīng)農(nóng)業(yè)行政主管部門管理的國家重點保護野生植物所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門批準?！?/p>

第二十七條中的“或者未經(jīng)批準對國家重點保護野生植物進行野外考察的”修改為“或者未經(jīng)批準對農(nóng)業(yè)行政主管部門管理的國家重點保護野生植物進行野外考察的”。