文│李生輝（青海省湟源縣農(nóng)牧和扶貧開(kāi)發(fā)局）

湟源：龍頭企業(yè)引領(lǐng) 專(zhuān)業(yè)合作社支撐 廣大農(nóng)戶參與

文│李生輝（青海省湟源縣農(nóng)牧和扶貧開(kāi)發(fā)局）

青海省湟源縣地處青海省東部農(nóng)業(yè)區(qū)與西部牧業(yè)區(qū)、黃土高原與青藏高原的結(jié)合部、農(nóng)耕文化和草原文化的交融帶，農(nóng)牧交錯(cuò)互補(bǔ)特點(diǎn)明顯。近年來(lái)，湟源縣按照“創(chuàng)建全國(guó)畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣”“建成全省農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展示范縣”總體目標(biāo)，遵循“立草興牧、農(nóng)牧互補(bǔ)、草畜聯(lián)動(dòng)、循環(huán)發(fā)展”的發(fā)展思路，開(kāi)展糧改飼試點(diǎn)工作，取得了顯著成效。

一、主要做法

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善管理體制。自開(kāi)展試點(diǎn)工作以來(lái)，及時(shí)成立了項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，農(nóng)牧局設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目的實(shí)施。出臺(tái)了《湟源縣糧改飼發(fā)展草食畜牧業(yè)試點(diǎn)項(xiàng)目管理辦法》《湟源縣糧改飼發(fā)展草食畜牧業(yè)試點(diǎn)項(xiàng)目資金管理辦法》和《湟源縣糧改飼發(fā)展草食畜牧業(yè)試點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)管理辦法》，并納入年度績(jī)效考核，層層落實(shí)責(zé)任，為項(xiàng)目實(shí)施提供了組織和制度保障。

2.強(qiáng)化績(jī)效管理，創(chuàng)新扶持機(jī)制。為全面貫徹落實(shí)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，扎實(shí)推進(jìn)糧改飼試點(diǎn)，加強(qiáng)績(jī)效考核管理，健全完善目標(biāo)考核機(jī)制，依托“草牧業(yè)試點(diǎn)”“畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣創(chuàng)建”“農(nóng)業(yè)機(jī)械補(bǔ)貼”等項(xiàng)目，加大糧改飼試點(diǎn)扶持力度；與郵政儲(chǔ)蓄銀行湟源縣支行簽訂了《關(guān)于湟源縣糧改飼發(fā)展草食畜牧業(yè)試點(diǎn)項(xiàng)目“授信池”貸款合作協(xié)議》，建立了糧改飼發(fā)展草食畜牧業(yè)金融扶持機(jī)制，撬動(dòng)了金融部門(mén)“授信池”貸款業(yè)務(wù)，為推進(jìn)糧改飼試點(diǎn)提供了有力的資金支持。

3.加大宣傳力度，提升服務(wù)水平。一是加大宣傳與培訓(xùn)力度，依托青海畜牧獸醫(yī)職業(yè)技術(shù)學(xué)院優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)，在《青海科技報(bào)》《西寧晚報(bào)》、西寧電視臺(tái)、湟源電視臺(tái)等報(bào)刊媒體進(jìn)行了多次宣傳報(bào)道。二是鼓勵(lì)和支持科技人員參與飼草料生產(chǎn)加工和科技示范點(diǎn)建設(shè)，提供技術(shù)服務(wù)，并且利用農(nóng)信通、農(nóng)技寶網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)等科技手段，及時(shí)發(fā)布飼草價(jià)格與供需等信息。三是積極開(kāi)展科技示范基地建設(shè)，提高飼草種植試驗(yàn)示范能力，2016年第四屆中國(guó)草業(yè)大會(huì)將湟源縣作為糧改飼項(xiàng)目飼草種植、種養(yǎng)結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)觀摩點(diǎn)，有效地宣傳了糧改飼試點(diǎn)成效。

4.加強(qiáng)基地建設(shè)，推動(dòng)規(guī)模經(jīng)營(yíng)。項(xiàng)目實(shí)施兩年來(lái)，飼草種植面積達(dá)到并穩(wěn)定在20萬(wàn)畝，建立集中連片飼草料生產(chǎn)基地48個(gè)，相對(duì)集中連片、可進(jìn)行機(jī)械化生產(chǎn)的飼草面積達(dá)到14萬(wàn)畝，鮮草生產(chǎn)能力達(dá)50萬(wàn)噸，年收儲(chǔ)飼草15萬(wàn)噸以上，大幅提升了飼草生產(chǎn)潛力，可提供68.5萬(wàn)個(gè)羊單位的飼草。期間，通過(guò)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整，青貯玉米種植面積不斷加大，2017年青貯玉米種植達(dá)到1萬(wàn)畝，比2015年增長(zhǎng)50%；燕麥、黑麥集中連片種植面積達(dá)到15萬(wàn)畝，比2015年增長(zhǎng)6%。從事飼草種植的專(zhuān)業(yè)合作社、養(yǎng)殖企業(yè)及大戶從2012年的 87家增加到2017年的176家，引進(jìn)培育推廣燕麥、黑麥新品種4個(gè)，青貯玉米新品種3個(gè)，新技術(shù)2項(xiàng)。

5.推動(dòng)循環(huán)發(fā)展，促進(jìn)生態(tài)保護(hù)。通過(guò)近幾年發(fā)展，全縣建成規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)102處，引進(jìn)建成有機(jī)肥加工企業(yè)3家，年加工有機(jī)肥達(dá)12萬(wàn)噸。推行“規(guī)?；N草-飼草科學(xué)化加工利用-綠色養(yǎng)殖-畜產(chǎn)品加工、有機(jī)肥加工—有機(jī)種植—市場(chǎng)化銷(xiāo)售”為一體的現(xiàn)代畜牧業(yè)良性循環(huán)發(fā)展模式。全面落實(shí)131.98萬(wàn)畝天然草場(chǎng)新一輪草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)獎(jiǎng)資金330萬(wàn)元，切實(shí)做好天然草場(chǎng)保護(hù)和改良，投資1.4億元實(shí)施退耕還牧項(xiàng)目，統(tǒng)籌推進(jìn)草牧業(yè)生態(tài)保護(hù)建設(shè)。

二、主要特點(diǎn)

通過(guò)兩年試點(diǎn)，湟源縣糧改飼發(fā)展草食畜牧業(yè)試點(diǎn)項(xiàng)目初步形成了以龍頭企業(yè)引領(lǐng)、專(zhuān)業(yè)合作社支撐、廣大農(nóng)戶參與的農(nóng)牧業(yè)循環(huán)發(fā)展格局，形成了以“規(guī)?；暡莘N植—飼草科學(xué)化加工利用—發(fā)展綠色養(yǎng)殖—畜產(chǎn)品精深加工、糞污有機(jī)肥加工—互聯(lián)網(wǎng)＋市場(chǎng)化銷(xiāo)售—飼草規(guī)?；袡C(jī)種植”為一體的綠色循環(huán)“湟源模式”。其主要特點(diǎn)為：

1.減少化肥使用量，降低環(huán)境污染程度。在循環(huán)發(fā)展模式中，糞污無(wú)害化處理及資源化利用是種養(yǎng)結(jié)合的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過(guò)糞污資源化利用，將種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)結(jié)合起來(lái)，起到了環(huán)境保護(hù)作用，減少了化肥使用量。按照化肥使用每畝減少1千克計(jì)算，全縣20萬(wàn)畝飼草種植可減少化肥使用量3000噸。

2.調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。全縣耕地32萬(wàn)畝，川水地區(qū)以種植飼用玉米為主，淺山和腦山地區(qū)種植黑麥和燕麥。2017年飼草種植面積20萬(wàn)畝，其中相對(duì)集中連片、可進(jìn)行機(jī)械化生產(chǎn)的飼草地面積達(dá)到15萬(wàn)畝，比項(xiàng)目實(shí)施前（2014年）增長(zhǎng)20%。2016年以土地流轉(zhuǎn)方式種植面積17萬(wàn)畝，規(guī)模流轉(zhuǎn)土地面積達(dá)10.99萬(wàn)畝，流轉(zhuǎn)集中經(jīng)營(yíng)土地的人均收入比分散、零星經(jīng)營(yíng)戶增收增長(zhǎng)20%左右，表明從過(guò)去青稞、油菜籽、馬鈴薯等糧油作物種植轉(zhuǎn)變?yōu)轱暡莘N植，帶動(dòng)草食畜牧業(yè)快速發(fā)展，有效地推進(jìn)了農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

3.促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。通過(guò)循環(huán)發(fā)展模式，形成農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，著力打造產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯、產(chǎn)業(yè)扶貧能力突出的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，以農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工、精深加工為重點(diǎn)，帶動(dòng)傳統(tǒng)種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)“農(nóng)業(yè)＋加工業(yè)＋服務(wù)業(yè)”融合發(fā)展。

4.為畜牧業(yè)綠色發(fā)展奠定基礎(chǔ)。畜牧業(yè)綠色發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一是養(yǎng)殖糞污的無(wú)害化處理，降低對(duì)環(huán)境造成的污染，種草養(yǎng)畜循環(huán)發(fā)展模式采用糞污無(wú)害化處理及資源化利用這個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，將種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，使養(yǎng)殖業(yè)糞污加工成有機(jī)肥返田利用，有效地降低了養(yǎng)殖業(yè)對(duì)環(huán)境造成的污染，為畜牧業(yè)綠色發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三、取得的成效

在糧改飼試點(diǎn)過(guò)程中，湟源縣以養(yǎng)定種，合理確定糧改飼面積，初步形成了龍頭企業(yè)引領(lǐng)、專(zhuān)業(yè)合作社支撐、廣大農(nóng)戶參與的農(nóng)牧業(yè)循環(huán)發(fā)展格局；形成了“規(guī)?；暡莘N植、飼草科學(xué)化加工利用、發(fā)展綠色養(yǎng)殖、畜產(chǎn)品精深加工、糞污有機(jī)肥加工、互聯(lián)網(wǎng)＋市場(chǎng)化銷(xiāo)售、飼草規(guī)?；袡C(jī)種植”為一體的綠色循環(huán)“湟源模式”；體現(xiàn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、土地增綠的“三增”效益；調(diào)整了為牧而種、以種促養(yǎng)的種養(yǎng)結(jié)構(gòu)關(guān)系；拓展了農(nóng)民增收的空間和脫貧致富的路子；踐行了綠色發(fā)展理念和生態(tài)環(huán)境保護(hù)；引領(lǐng)了農(nóng)牧交錯(cuò)地帶“種養(yǎng)結(jié)合，循環(huán)發(fā)展”的綠色發(fā)展方式；探索了土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)以及深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合改革的方法；提升了牛羊肉的品質(zhì)以及品牌效應(yīng)；提高了農(nóng)業(yè)組織化程度和現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)水平；加強(qiáng)了農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)能力。

1.增加畜產(chǎn)品產(chǎn)量。兩年來(lái)，畜產(chǎn)品產(chǎn)量顯著提升。2015年年末，全縣草食畜存欄39.68萬(wàn)頭只，比2014年增長(zhǎng)1.7%；出欄草食畜23.85萬(wàn)頭只，比2014年增長(zhǎng)10.5%；牛羊肉產(chǎn)量達(dá)到0.76萬(wàn)噸，占全縣肉產(chǎn)量的66%，比2014年增長(zhǎng)13.3%。到2016年末，全縣草食畜存欄41.13萬(wàn)頭只，比2015年增長(zhǎng)3.7%；2016年出欄草食畜27.17萬(wàn)頭只，比2015年增長(zhǎng)14%；牛羊肉產(chǎn)量達(dá)到0.8萬(wàn)噸，占全縣肉產(chǎn)量的68.3%，比2015年增長(zhǎng)5.3%。

2.降成本，經(jīng)濟(jì)效益顯著提升。以往淺山和腦山地區(qū)以種植小麥、青稞為主，畝產(chǎn)250千克，銷(xiāo)售收入550元，純收入100元，經(jīng)濟(jì)效益低下。種植燕麥、黑麥飼草作物，畝產(chǎn)鮮草2.5噸，銷(xiāo)售收入達(dá)787元，除去種植成本，純利潤(rùn)達(dá)332元，與種植小麥、青稞相比較可增收232元，“一茬兩收”新模式比種植小麥青稞增收382元。青貯飼草成為日糧主要組成部分后，飼料成本降低。與傳統(tǒng)奶牛養(yǎng)殖、商品肉牛羊養(yǎng)殖相比，一頭奶牛每日增加青貯草6千克，可節(jié)約養(yǎng)殖成本7.2元，年節(jié)約成本2628元；每頭肉牛每日增加3千克青貯草可節(jié)約養(yǎng)殖成本3.6元，年節(jié)約成本648元；每只肉羊每日增加0.8千克青貯可節(jié)約成本0.96元，年節(jié)約成本86.4元，經(jīng)濟(jì)效益顯著。

3.種養(yǎng)結(jié)合格局緩解草畜平衡壓力。在循環(huán)發(fā)展模式下，通過(guò)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，全縣飼草種植面積20萬(wàn)畝，鮮草產(chǎn)量達(dá)到50萬(wàn)噸，為草食畜舍飼或半舍飼奠定了基礎(chǔ)。同時(shí)草食畜出欄率連續(xù)兩年超過(guò)10個(gè)百分點(diǎn)，表明從傳統(tǒng)放牧方式過(guò)渡到舍飼或半舍飼為主，打破了傳統(tǒng)放牧養(yǎng)殖方式，減輕了天然草場(chǎng)載畜量，緩解了草畜平衡的壓力。

4.打破傳統(tǒng)養(yǎng)殖技術(shù)，提高羔羊成活率。在推進(jìn)糧改飼發(fā)展草牧業(yè)試點(diǎn)工作中，積極推廣應(yīng)用現(xiàn)代畜牧業(yè)新技術(shù)，大力推廣“TMR”全混合日糧技術(shù)，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)養(yǎng)殖模式，推動(dòng)養(yǎng)殖業(yè)向精細(xì)化發(fā)展，提高了飼草料科學(xué)化利用水平，徹底解決了飼草料發(fā)霉變質(zhì)與營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)損失嚴(yán)重等問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了從不用青貯飼草到試探性使用再到積極使用，從采用簡(jiǎn)易青貯方式制作青貯到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)青貯池進(jìn)行青貯，養(yǎng)殖觀念逐步得到轉(zhuǎn)變。冬季產(chǎn)羔季節(jié)，能繁母羊在優(yōu)質(zhì)飼草缺乏的條件下使用青貯飼草，羔羊初生重顯著提高，母羊奶水充足，成活率提高20%左右，部分養(yǎng)殖場(chǎng)羔羊成活率達(dá)到95%以上。

5.補(bǔ)短板，機(jī)械化水平顯著提升。為進(jìn)一步提高飼草種植效益，積極推廣機(jī)械化作業(yè)，充分利用項(xiàng)目扶持資金，鼓勵(lì)飼草種植大戶購(gòu)置飼草種植加工機(jī)械，目前全縣已擁有各類(lèi)種植加工機(jī)械4500臺(tái)（套）。2015年、2016年利用省、市農(nóng)機(jī)補(bǔ)助資金共購(gòu)進(jìn)各類(lèi)飼草種植、加工設(shè)備71臺(tái)套。全縣適宜機(jī)耕的15萬(wàn)畝連片飼草種植基地實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化種植、收割，90%的養(yǎng)殖企業(yè)具備飼草青貯及粉碎加工能力，通過(guò)大面積機(jī)械化作業(yè)，每畝生產(chǎn)成本降低了200元。

6.實(shí)現(xiàn)了四個(gè)根本性轉(zhuǎn)變，促進(jìn)畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展。全縣養(yǎng)殖業(yè)實(shí)現(xiàn)了“四個(gè)根本性轉(zhuǎn)變”：在思想觀念上實(shí)現(xiàn)了由重畜輕草向種草養(yǎng)畜轉(zhuǎn)變；在經(jīng)營(yíng)方式上實(shí)現(xiàn)了由粗放分散經(jīng)營(yíng)向集約化規(guī)模經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變，牛、羊的規(guī)?；B(yǎng)殖程度分別達(dá)到了46%、42%，從根本上改變了牲畜完全依靠天然草場(chǎng)的傳統(tǒng)習(xí)慣；在增長(zhǎng)方式上實(shí)現(xiàn)了由數(shù)量增長(zhǎng)型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變；在發(fā)展方式上實(shí)現(xiàn)了由粗放高耗型向環(huán)保節(jié)約高效型轉(zhuǎn)變；草食畜牧業(yè)發(fā)展能力進(jìn)一步提升，種養(yǎng)加一體化全面發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了“接二連三”，促進(jìn)畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

7.糞污資源化利用能力顯著提升。全面推動(dòng)養(yǎng)殖業(yè)“出川上山”，劃定了禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和養(yǎng)殖區(qū)，對(duì)全縣100多家標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行1∶1的糞污無(wú)害化處理設(shè)施配套，同時(shí)利用全縣3家有機(jī)肥加工企業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，與周邊養(yǎng)殖場(chǎng)、合作社簽訂糞污消納協(xié)議，通過(guò)區(qū)域承包集中處理的方式加大糞污資源化利用，年加工有機(jī)肥10萬(wàn)噸，使全縣糞污處理達(dá)到了糞污排放量的80%以上。