魏太亮（山東省青島市黃島區(qū)寶山動物衛(wèi)生與產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督站 266400）

田麗華（山東省青島市黃島區(qū)動物疫病預(yù)防與控制中心 266400）

李波（山東省青島市黃島區(qū)隱珠動物衛(wèi)生與產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督站 266400）

畜牧獸醫(yī)社會化服務(wù)組織創(chuàng)新和實踐

魏太亮（山東省青島市黃島區(qū)寶山動物衛(wèi)生與產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督站 266400）

田麗華（山東省青島市黃島區(qū)動物疫病預(yù)防與控制中心 266400）

李波（山東省青島市黃島區(qū)隱珠動物衛(wèi)生與產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督站 266400）

積極開展動物防疫機制的創(chuàng)新和實踐可促進動物防疫機制改革，落實動物防疫主體責(zé)任，促進執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師隊伍建設(shè)，廣泛調(diào)動社會力量參與動物防疫，更好的推動獸醫(yī)事業(yè)健康發(fā)展。本文對畜牧獸醫(yī)社會化服務(wù)組織的創(chuàng)新和實踐做一探討。

畜牧獸醫(yī)；社會化服務(wù)組織；創(chuàng)新；意義；實踐

畜牧獸醫(yī)社會化服務(wù)組織創(chuàng)新與實踐，向社會提供全方位的畜牧獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)，填補畜牧獸醫(yī)社會化服務(wù)的空白，促進動物防疫主體責(zé)任的落實，強化官方獸醫(yī)的職責(zé)，轉(zhuǎn)變動物防疫機制，提高動物防疫成效。

1 畜牧獸醫(yī)社會化服務(wù)組織的意義

1.1 有利于動物防疫工作開展

通過政府購買社會化服務(wù)組織公共服務(wù)的方式，解決散養(yǎng)動物防疫主體責(zé)任難以落實的困難，實現(xiàn)散養(yǎng)戶動物防疫主體責(zé)任的轉(zhuǎn)換；通過與規(guī)模養(yǎng)殖場自愿簽訂防疫服務(wù)合同，落實規(guī)模養(yǎng)殖場動物防疫主體責(zé)任；官方獸醫(yī)通過加強檢測、檢疫促進防疫工作的有效落實，實現(xiàn)職責(zé)歸位，更好的向社會提供公益性獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)，對動物防疫各個環(huán)節(jié)實行有效監(jiān)管，提升防疫成效。

1.2 有利于深化動物防疫體系改革

近年來，通過成立畜牧獸醫(yī)社會化服務(wù)組織，轉(zhuǎn)移或徹底解決村級防疫員的養(yǎng)老保險、人身意外傷害和生物安全防護、管理松散，流動性較大，工作效率低下的問題。長期以來，養(yǎng)殖業(yè)主認(rèn)為官方獸醫(yī)是動物防疫主體責(zé)任承擔(dān)者，通過防疫機制的轉(zhuǎn)變、法律的明確規(guī)定和畜牧獸醫(yī)社會化服務(wù)組織的應(yīng)運而生，轉(zhuǎn)變了養(yǎng)殖業(yè)主的陳舊觀念，從而促使他們轉(zhuǎn)變思路，主動擔(dān)責(zé)，積極作為，規(guī)模養(yǎng)殖場動物防疫監(jiān)管的被動局面得到徹底扭轉(zhuǎn)。

1.3 促進執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師隊伍的發(fā)展

培育畜牧獸醫(yī)社會化服務(wù)組織，為執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師隊伍發(fā)展提供良好的平臺，同時向社會傳導(dǎo)信息，改善執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師的就業(yè)環(huán)境，促進執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師隊伍的發(fā)展壯大。畜牧獸醫(yī)社會化服務(wù)組織填補畜牧業(yè)發(fā)展的空白領(lǐng)域，擔(dān)負(fù)起畜牧獸醫(yī)社會化服務(wù)職能，使官方獸醫(yī)能夠集中力量開展監(jiān)督檢查，嚴(yán)格執(zhí)法，落實責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力，迫使用人市場對執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師出現(xiàn)剛性需求，帶動執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師就業(yè)環(huán)境改善，促進執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師隊伍的發(fā)展，對推動整個社會畜牧獸醫(yī)事業(yè)的健康發(fā)展具有十分重要的意義。

2 建議與措施

2.1 深化服務(wù)組織

以村級防疫員隊伍為主體，由服務(wù)組織負(fù)責(zé)人招募，按照合同制聘用，依相關(guān)制度（或章程），統(tǒng)一管理對從業(yè)人員勞動保護和繳納養(yǎng)老保險。從業(yè)人員由縣級畜牧獸醫(yī)主管部門負(fù)責(zé)技術(shù)培訓(xùn)，取得鄉(xiāng)村獸醫(yī)資格證書，在規(guī)定范圍內(nèi)從事獸醫(yī)執(zhí)業(yè)活動，服務(wù)組織對每一位員工負(fù)有職業(yè)技能培訓(xùn)的職責(zé)，直至他們獲得執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師資格。根據(jù)服務(wù)組織的業(yè)務(wù)發(fā)展需要，對不能勝任業(yè)務(wù)的員工給予解聘，提升服務(wù)組織的業(yè)務(wù)水平，從新招聘職業(yè)獸醫(yī)師，為執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師隊伍的發(fā)展壯大提供平臺。

2.2 拓寬服務(wù)范圍

主要為人工授精技術(shù)、動物診療、動物防疫、獸藥飼料經(jīng)營。所有經(jīng)營項目向社會公開公示。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與畜牧獸醫(yī)社會化服務(wù)組織簽訂委托協(xié)議，把散養(yǎng)動物強制免疫工作委托服務(wù)組織完成，以免疫質(zhì)量監(jiān)測指標(biāo)衡量強制免疫成效，據(jù)此兌付防疫報酬，評價服務(wù)組織的服務(wù)水平和能力，作為今后繼續(xù)委托依據(jù)。畜牧獸醫(yī)社會化服務(wù)組織與規(guī)模養(yǎng)殖場自愿簽訂技術(shù)服務(wù)合同，及時向規(guī)模養(yǎng)殖場提供必要的技術(shù)服務(wù)和畜牧獸醫(yī)產(chǎn)品，按照合同約定，支付相應(yīng)費用。根據(jù)人員資質(zhì)條件，畜牧獸醫(yī)社會化服務(wù)組織的服務(wù)范圍涉全境及其周邊地區(qū)。根據(jù)長遠發(fā)展規(guī)劃，畜牧獸醫(yī)社會化服務(wù)組織發(fā)展到一定階段，將依托自身優(yōu)勢，在畜產(chǎn)品銷售中充當(dāng)中介角色，在畜牧業(yè)生產(chǎn)與市場之間發(fā)揮橋梁作用，促進畜產(chǎn)品的銷售和流通，進一步拓寬經(jīng)營范圍。

2.3 強化扶持引導(dǎo)

畜牧獸醫(yī)社會化服務(wù)組織在發(fā)展初期，動物疾病預(yù)防控制中心在政策和管理體系建立方面應(yīng)給予引導(dǎo)和幫助；在基礎(chǔ)設(shè)施（備）方面，有效利用閑置的基礎(chǔ)設(shè)施（備），提供辦公場所、辦公設(shè)備和必要的醫(yī)療、防疫器械；在人員專業(yè)素質(zhì)教育方面，集中提供獸醫(yī)理論和操作技能的培訓(xùn)和鑒定，定點、定向化服務(wù)等方面開展專題培訓(xùn)；對業(yè)務(wù)開展過程中遇到的技術(shù)難題提供及時的指導(dǎo)服務(wù)；對各項業(yè)務(wù)依法進行檢查監(jiān)督，保障社會化服務(wù)組織的規(guī)范運行。

魏太亮（1971.10.28-），男，山東省青島市人，漢族，大學(xué)本科，獸醫(yī)師，研究方向：畜牧獸醫(yī)。