曾國仟

（云南省富源縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所655500）

富源縣獸藥市場監(jiān)管措施及對策

曾國仟

（云南省富源縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所655500）

隨著我國經濟建設的加強，畜牧業(yè)也得到很大發(fā)展，獸藥、飼料是畜牧業(yè)生產中起著重要作用，其質量好壞直接影響到畜牧業(yè)的發(fā)展和壯大，也影響動物源性食品質量與安全。所以要加強對獸藥、飼料的監(jiān)管，從源頭控制畜產品質量和消除安全隱患。

1 富源縣獸藥、飼料經營市場現(xiàn)狀

富源縣共有獸藥GSP認證經營戶23戶，飼料經營戶213戶，經營地點分布于全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道32個集市，經營戶存在點多面廣、布局散、產品多和經營者專業(yè)素質不一的情況，飼料經營經常是不法商販直接深入農村進入農戶家進行推銷，用返現(xiàn)和送小禮品誘騙農民購買他們的假劣違禁獸藥、飼料和飼料添加劑，近年來，縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所認真履行監(jiān)管職責，嚴格執(zhí)行相關的監(jiān)管制度，規(guī)范各經營戶的經營活動，建立健全進銷臺賬記錄。嚴格實行獸藥、飼料的準入備案制度和質量承諾制度，做到制度上墻?？h動物衛(wèi)生監(jiān)督所強化相關法律法規(guī)的宣傳，強化獸藥許可經營，加強監(jiān)督檢查，對各種不法經營活動依法嚴厲查處。加大監(jiān)督抽檢力度，2014年抽檢獸藥、飼料60批次，合格45批次合格率是75%；2015年抽檢獸藥、飼料58批次，合格46批次合格率是79.3%；2016年抽檢獸藥、飼料58批次，合格47批次合格率是81%，全縣獸藥、飼料合格率有了一定的提高。加大獸藥、飼料違法案件的查處力度，使獸藥、飼料的監(jiān)督管理走向規(guī)范化、信息化的軌道，仍有許多亟待解決的問題。

2 存在的問題

2.1 經銷商進貨的渠道混亂

由于網購和物流的發(fā)展，部份經營戶直接從網上購買獸藥、飼料，有的直接從生產廠家購貨，還有許多生產廠家和經銷商直接和養(yǎng)殖企業(yè)聯(lián)系送貨上門，這就導致很多不法經營商從各種渠道把假冒偽劣獸藥、飼料送到養(yǎng)殖戶手上，有的進貨渠道存在流動性大、隱蔽性強、經營隨意，產品質量得不到保證，這給獸藥、飼料監(jiān)管帶來了巨大的難度。

2.2 對相關法律法規(guī)認識不夠

我們采用多種形式的宣傳，每年都進行一定的宣傳，但仍有許多經營戶的守法意識不高，對假冒偽劣獸藥、飼料的識別能力較差和對其危害性認識不足。

2.3 監(jiān)管力度不夠，經費投入不足

獸藥、飼料監(jiān)督管理是一項需要長期投入大量人力物力的工作，然而實際工作中存在很多問題。獸藥、飼料的監(jiān)管缺乏系統(tǒng)性，假劣產品的源頭堵不死，富源縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所只有7個人，沒有檢測設備，抽檢的獸藥、飼料都要送到市級檢測，檢測周期過長，等結果出來后獸藥、飼料都銷售差不多了，財政沒有把獸藥、飼料監(jiān)督管理上的經費納入預算，沒有經費保證這項工作的開展，導致監(jiān)管不到位，對有疑問的產品不能及時采樣檢測，導致養(yǎng)殖戶和經營戶之間的糾紛不能得到及時處理。

2.4 獸藥標簽不規(guī)范

獸藥存在標簽不規(guī)范、隨意更改產品說明書、夸大療效、亂寫成份和投其所好等現(xiàn)象，更有甚者銷售未取得批準文號的產品。在獸藥包裝中，常見到投市場之所好包治百病的。由于獸藥的購銷方式太復雜并且有一定的隱蔽性，導致很難對假冒偽劣的獸醫(yī)進行查處，這嚴重擾亂正常的健康的獸藥經營秩序。

3 建議

3.1 建立長效機制

針對目前獸藥、飼料進貨渠道復雜多樣難以監(jiān)督管理的情況，縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所應結合當?shù)貙嶋H制定出行之有效的監(jiān)督管理措施。嚴格執(zhí)行獸藥、飼料準入制度，凡進入富源縣銷售的獸藥和飼料，其廠家或經銷商必須向富源縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所申報，提供相關材料，經審核合格后方可進入富源縣進行銷售。建立健全獸藥、飼料登記制度，詳細記錄入庫和銷售產品的相關信息，做到自己銷售的產品可以追溯。

3.2 加強監(jiān)督管理，增加抽檢批次

加強監(jiān)督管理，定期抽檢和不定期抽查相結合，日常監(jiān)督管理和專項整治相結合，增加抽檢次數(shù)，縮短檢測時間，及時查處不合格產品，保持監(jiān)督管理持續(xù)的高壓態(tài)勢。

3.3 加強相關法律法規(guī)宣傳

加強《獸藥管理條例》、《飼料及飼料添加劑管理條例》等法律法規(guī)和相關知識的宣傳，采用培訓、發(fā)傳單、微信、墻面廣告、電視等多種宣傳手段，提高養(yǎng)殖人員和經銷商的素質，增強相關人員的法律意識。

3.4 加大力度查處關于獸藥和飼料的違法案件

認識假冒偽劣獸藥、飼料的危害，加大獸藥、飼料違法案件的查處力度，對相關人員和企業(yè)給予嚴厲打擊，使其得到應有的處罰，促使其改正。

3.5 加強隊伍建設，加大財政投入

加強縣動物衛(wèi)生監(jiān)督隊伍的人員配置，對人員進行系統(tǒng)的技術培訓，提高動物衛(wèi)生監(jiān)督工作人員的綜合素質，落實監(jiān)督管理的各項工作措施，把獸藥、飼料監(jiān)督管理經費納入財政預算，多方爭取資金來增加投入，保障獸藥、飼料監(jiān)督管理工作經費，增加檢測設施設備，保障開展檢測所需的經費。

曾國仟 (1976-)，男，云南省人，本科，獸醫(yī)師，從事動物衛(wèi)生監(jiān)督工作。