草原利用狀況

近年來(lái)，各項(xiàng)草原保護(hù)制度落實(shí)力度不斷加大，牧草種植面積不斷增加，草原畜牧業(yè)生產(chǎn)方式加快轉(zhuǎn)變，草原利用方式更趨合理。2016年，全國(guó)重點(diǎn)天然草原的平均牲畜超載率為12.4%，較上年下降了1.1個(gè)百分點(diǎn)，向重點(diǎn)天然草原牲畜基本實(shí)現(xiàn)草畜平衡的目標(biāo)更近了一步。其中，西藏平均牲畜超載率為16%，內(nèi)蒙古平均牲畜超載率為12%，新疆平均牲畜超載率為10%，青海平均牲畜超載率為11.9%，四川平均牲畜超載率為12.5%，甘肅平均牲畜超載率為14.2%。

草原保護(hù)制度落實(shí)

基本草原保護(hù)制度、草原承包經(jīng)營(yíng)制度、禁牧休牧和草畜平衡制度等重大草原保護(hù)制度落實(shí)力度進(jìn)一步加大。截至2016年，全國(guó)共劃定基本草原面積2.35億公頃，約占全國(guó)草原面積的60%。其中，甘肅、西藏、青海、云南、內(nèi)蒙古、四川、新疆等省（區(qū)）劃定比例較大。

全國(guó)累計(jì)落實(shí)草原承包面積2.91億公頃，約占全國(guó)草原總面積的74.11%。其中，承包到戶2.32億公頃，承包到聯(lián)戶5404.6萬(wàn)公頃。

全國(guó)禁牧休牧輪牧草原面積1.6億公頃，約占全國(guó)草原面積的40.7%；其中，實(shí)施禁牧的草原面積1.05億公頃，休牧面積4654.5萬(wàn)公頃，輪牧面積773.5萬(wàn)公頃。

牧草種植

近年來(lái)，全國(guó)牧草種植生產(chǎn)整體呈現(xiàn)穩(wěn)中有升的態(tài)勢(shì)。截至2015年（2015年為最新數(shù)據(jù)，下同）年底，全國(guó)保留種草面積2308.6萬(wàn)公頃，同比增長(zhǎng)4.9%。其中，人工種草1307.8萬(wàn)公頃、改良種草938.8萬(wàn)公頃、飛播種草61.8萬(wàn)公頃，分別同比增長(zhǎng)2.0%、9.2%和5.1%。

從牧草類(lèi)型來(lái)看，多年生牧草保留面積為1811.5萬(wàn)公頃，占全國(guó)保留種草面積的78.5%；一年生牧草面積為497.1萬(wàn)公頃，占全國(guó)保留種草面積的21.5%。

從省區(qū)來(lái)看，內(nèi)蒙古、甘肅、四川、新疆、青海、云南、西藏、陜西、遼寧和寧夏等省（區(qū)）為種草保留面積超過(guò)1000萬(wàn)畝的主要牧草種植?。▍^(qū)），年末保留種草面積共計(jì)為1897.7萬(wàn)公頃，占全國(guó)種草總面積的82.2%。

草產(chǎn)品進(jìn)口

2016年，我國(guó)牧草干草進(jìn)口量繼續(xù)呈快速增長(zhǎng)趨勢(shì)。全年累計(jì)進(jìn)口干草168.6萬(wàn)噸，同比增加23.5%。其中，進(jìn)口苜蓿草總計(jì)146.3萬(wàn)噸，同比增加20.6%，占干草進(jìn)口總量的86.8%；進(jìn)口燕麥干草總計(jì)22.3萬(wàn)噸，同比增加47%。苜蓿干草主要從美國(guó)、蒙古、加拿大和西班牙進(jìn)口，其中從美國(guó)進(jìn)口量占88%；燕麥干草全部來(lái)自澳大利亞。

2016年，我國(guó)進(jìn)口草種3.31萬(wàn)噸，同比減少27.3%。進(jìn)口草種主要以黑麥草、羊茅、草地早熟禾、三葉草和紫花苜蓿為主，各類(lèi)草種進(jìn)口數(shù)量較上年均呈下降趨勢(shì)。其中，黑麥草種子同比減少15.8%，羊茅種子同比減少29.8%，草地早熟禾種子同比減少60.1%，紫花苜蓿種子同比減少41.8%，三葉草種子同比減少5.6%。

草原征占用

2016年，全國(guó)各級(jí)草原行政主管部門(mén)共審核審批征占用草原申請(qǐng)657批次，審核審批草原面積9080.59公頃，征收草原植被恢復(fù)費(fèi)2.28億元。其中，農(nóng)業(yè)部審核審批17批次，審核審批面積3474.48公頃；河北、內(nèi)蒙古、吉林、黑龍江、四川、云南、西藏、甘肅、青海、寧夏、新疆等11個(gè)?。▍^(qū)）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)共審核審批640批次，審核審批面積5333.11公頃。

與上年相比，全國(guó)草原征占用審核審批數(shù)量下降193批次，降幅22.71%；面積增加2188.59公頃，增幅31.76%；植被恢復(fù)費(fèi)增加0.94億元，增幅達(dá)74.63%，首次突破2億元。

草原重要野生植物利用

為加強(qiáng)草原野生植物資源管理，2000年國(guó)務(wù)院專(zhuān)門(mén)印發(fā)《關(guān)于禁止采集和銷(xiāo)售發(fā)菜制止濫挖甘草和麻黃草有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)發(fā)［2000］13號(hào)），農(nóng)業(yè)部出臺(tái)《甘草和麻黃草采集管理辦法》（農(nóng)業(yè)部第1號(hào)令）。此后，國(guó)家嚴(yán)格禁止采集和銷(xiāo)售發(fā)菜，對(duì)甘草、麻黃草、冬蟲(chóng)夏草等實(shí)行采集計(jì)劃管理，既保證了資源的持續(xù)合理利用，又保護(hù)了草原生態(tài)環(huán)境。

2016年，農(nóng)業(yè)部分別下達(dá)甘草、麻黃草、冬蟲(chóng)夏草采集計(jì)劃70278.15噸、12169噸和135.5噸。其中，天然甘草和天然麻黃草采集計(jì)劃數(shù)較上年分別增加2.7%和9.3%，人工種植的甘草和麻黃草采集計(jì)劃數(shù)較上年分布增加34.6%和2倍多；冬蟲(chóng)夏草采集計(jì)劃數(shù)比上年增加8.8%。