文│李萬(wàn)有（海南省農(nóng)業(yè)廳總畜牧師）

· 行家指點(diǎn)

草牧業(yè)政策的實(shí)踐和思考

文│李萬(wàn)有（海南省農(nóng)業(yè)廳總畜牧師）

草牧業(yè)政策在海南省畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮了重大作用，也成為農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容。實(shí)踐證明，草牧業(yè)政策不是一個(gè)技術(shù)問(wèn)題，而是一個(gè)戰(zhàn)略問(wèn)題，加深其重要性的認(rèn)識(shí)和應(yīng)用十分必要。

一、草牧業(yè)政策在海南省的實(shí)踐

海南省沒(méi)有牧區(qū)成片的草場(chǎng)，也沒(méi)有草山草坡的概念，因?yàn)樗胁萆讲萜露急灰?guī)劃為林地（無(wú)林的林地）。在這種條件下，我們?cè)撊绾伟l(fā)展草牧業(yè)，落實(shí)中央的農(nóng)業(yè)新政策？為此，我們從實(shí)際情況出發(fā)，分三種情況三個(gè)步驟逐步發(fā)展草牧業(yè)。

1.從解決畜牧業(yè)的污染問(wèn)題入手，種草徹底處理畜牧業(yè)污染。國(guó)務(wù)院《規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》實(shí)施后，畜牧業(yè)的環(huán)保治理問(wèn)題十分突出。如果采用治理工業(yè)污染的辦法，實(shí)施無(wú)害化處理達(dá)標(biāo)排放，每個(gè)養(yǎng)殖企業(yè)要投資500萬(wàn)元左右，建設(shè)沼液深度處理設(shè)施達(dá)標(biāo)排放，1噸污水的處理成本5元，養(yǎng)殖企業(yè)將因效益問(wèn)題難以生存，也不符合農(nóng)業(yè)部提出的畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的要求。如果繼續(xù)采用畜—沼—菜（果）的模式，因?yàn)槭芊N植作物季節(jié)性限制，糞便根本無(wú)法徹底利用和治理，海南省又是國(guó)際旅游島，環(huán)保要求極高，大量養(yǎng)殖企業(yè)將被罰款和拆除。經(jīng)過(guò)調(diào)研和思考，決定充分利用國(guó)家草牧業(yè)政策，用循環(huán)農(nóng)業(yè)（大循環(huán)）和種草（養(yǎng)殖企業(yè)小循環(huán)）的辦法，解決畜牧業(yè)的污染問(wèn)題。

具體做法就是兩個(gè)層次：規(guī)模養(yǎng)殖層次，每個(gè)養(yǎng)殖企業(yè)必須種植50～100畝牧草（王草、象草、巨莖草等），利用牧草喜歡大水大肥和不受季節(jié)性耕作的特點(diǎn)，配合畜—沼—菜（果）的傳統(tǒng)模式，100%資源化利用有機(jī)肥和沼液，100%減排就等于零排放，達(dá)到環(huán)保達(dá)標(biāo)要求，這樣1個(gè)養(yǎng)殖企業(yè)投入10萬(wàn)元左右（租地5萬(wàn)元，鋪設(shè)管網(wǎng)5萬(wàn)元），就徹底解決了環(huán)保問(wèn)題；農(nóng)村散養(yǎng)層次，所有合作社規(guī)范為種、養(yǎng)合作社，每個(gè)村種植10畝牧草，處理人畜糞便，為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)奠定基礎(chǔ)。由于草牧業(yè)政策的巨大效果，大家皆大歡喜，全社會(huì)滿意。目前，海南省2540家規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)，種草50多萬(wàn)畝。由于配套草業(yè)和循環(huán)農(nóng)業(yè)政策，畜牧業(yè)實(shí)現(xiàn)了清潔生產(chǎn)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，畜牧業(yè)生產(chǎn)不僅沒(méi)有被限制，反而得到了普遍的發(fā)展，畜牧業(yè)成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中經(jīng)濟(jì)效益最好的產(chǎn)業(yè)，扶貧依靠它，發(fā)展種植業(yè)離不開(kāi)它（以短養(yǎng)長(zhǎng)）。

2.實(shí)施“以草換肉”工程，全面改造提升畜牧業(yè)。利用草業(yè)解決了畜牧業(yè)的環(huán)保問(wèn)題，還不是終點(diǎn)，要研究和開(kāi)發(fā)草業(yè)的用途，把草發(fā)展為商品，從完善畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)的角度發(fā)展草牧業(yè)，作為全面改造提升畜牧業(yè)的起點(diǎn)，為此實(shí)施了“以草換肉”工程，加大草牧業(yè)政策的實(shí)施力度。

我國(guó)的畜牧業(yè)可以劃分為兩種類型，即“以糧換肉”型畜牧業(yè)和“以草換肉”型畜牧業(yè)。“以糧換肉”型畜牧業(yè)以玉米—豆粕—麩皮飼料為基礎(chǔ)，如種豬、蛋雞、肉雞，大規(guī)模工業(yè)化養(yǎng)殖為主；“以草換肉”型畜牧業(yè)以草料（青草、秸稈、稻草）為基礎(chǔ)，如羊、牛、鵝、兔等，以小規(guī)模大群體養(yǎng)殖為主。海南省畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)中，草牧業(yè)是個(gè)短腿，主要是沒(méi)有草業(yè)概念，農(nóng)民的牛羊以放牧為主，無(wú)法利用秸稈，因此不成規(guī)模；規(guī)模養(yǎng)殖無(wú)青草，只利用秸稈，無(wú)法搭配成科學(xué)營(yíng)養(yǎng)配方，死路一條?，F(xiàn)在因?yàn)榄h(huán)保的需要種植了大量牧草，就為草牧業(yè)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。為此從完善畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)的角度，海南省農(nóng)業(yè)廳從省財(cái)政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展資金中安排1億元，制定了《黑山羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，提出“牛羊當(dāng)豬養(yǎng)，草當(dāng)糧種”的技術(shù)路線，力促草業(yè)商品化，實(shí)現(xiàn)牛羊適度規(guī)?；B(yǎng)殖。

當(dāng)前，牛羊規(guī)模養(yǎng)殖已取得成功，豬—草—牛、豬—草—羊、豬—草—鵝的養(yǎng)殖模式遍地開(kāi)花，就像先富帶后富一樣，工業(yè)化畜牧業(yè)帶動(dòng)和改變了傳統(tǒng)畜牧業(yè)，效益顯著。例如，澄邁縣1個(gè)3萬(wàn)頭豬場(chǎng)利用沼液種了150畝象草，養(yǎng)殖了2萬(wàn)只種鵝，每年可供應(yīng)100萬(wàn)只鵝苗，僅養(yǎng)鵝純效益就達(dá)1500萬(wàn)元，不僅實(shí)現(xiàn)了清潔生產(chǎn)，也為養(yǎng)豬業(yè)增添了新的效益增長(zhǎng)點(diǎn)；東方市廣鑫牧業(yè)種植了1000畝王草，配套利用20萬(wàn)畝甜玉米秸稈，飼養(yǎng)1萬(wàn)只母羊，把“臟爛臭”的糞便轉(zhuǎn)變?yōu)楦蓛舻难蚍柿戏N植火龍果，年效益2000萬(wàn)元。這都為畜牧產(chǎn)業(yè)的科學(xué)發(fā)展奠定了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，樹(shù)立了榜樣。

海南省“以草換肉”工程的成功，證明了草牧業(yè)政策的科學(xué)性和必要性，全省對(duì)草牧業(yè)政策的認(rèn)識(shí)進(jìn)一步提升，如海南省政府對(duì)農(nóng)墾改革提出了八大工程，其中之一就是草牧業(yè)工程。

3.開(kāi)發(fā)草業(yè)的多種功能，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。草牧業(yè)政策在畜牧業(yè)取得成功，但我們并不滿足“墻內(nèi)開(kāi)花墻內(nèi)香”，我們要進(jìn)一步發(fā)揮草牧業(yè)的威力，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)現(xiàn)“墻內(nèi)開(kāi)花全社會(huì)香”，為此繼續(xù)采取了四項(xiàng)措施。

第一，把草業(yè)開(kāi)發(fā)為豬飼料。既然能用玉米生產(chǎn)酒精，用稻谷生產(chǎn)米酒，用酵母生產(chǎn)酸奶，我們認(rèn)為也可以利用草含糖量高的特性，培養(yǎng)酵母菌，開(kāi)發(fā)為母豬和本地黑豬飼料。為此和科研機(jī)構(gòu)合作開(kāi)發(fā)酵母菌，取得成功。由于該技術(shù)的應(yīng)用，牧草的價(jià)格已經(jīng)達(dá)到350元/噸，1畝牧草的年產(chǎn)量高達(dá)30噸，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。特別是牧草酵母飼料特別適合黑豬（也就是土雜豬），降低了黑豬養(yǎng)殖成本，黑豬從200萬(wàn)頭發(fā)展為300萬(wàn)頭，出現(xiàn)了5萬(wàn)頭、10萬(wàn)頭的黑豬場(chǎng)，黑豬由于獨(dú)特的風(fēng)味，成為效益顯著的品牌豬。

第二，用牧草代替木屑種植蘑菇。由于海南省是個(gè)天然溫室，很適合林下養(yǎng)殖蘑菇。過(guò)去用木屑做營(yíng)養(yǎng)棒，原料來(lái)源受限，成本高、產(chǎn)量低。既然可以以草為基礎(chǔ)做牛羊TMR飼料，應(yīng)該也可以用草為蘑菇做TMR飼料（營(yíng)養(yǎng)棒），經(jīng)過(guò)試驗(yàn)，完全成功。這樣就出現(xiàn)了一大批生產(chǎn)蘑菇的企業(yè)和合作社，進(jìn)一步擴(kuò)大了草牧業(yè)的適用范圍。

第三，在綠化寶島行動(dòng)中發(fā)揮草牧業(yè)的作用。海南有1000多萬(wàn)畝林地，海南多雨，林業(yè)部門(mén)遇到了一個(gè)環(huán)保問(wèn)題，就是每年100多萬(wàn)畝林地采伐更新過(guò)程中，剛種下的小樹(shù)3年內(nèi)無(wú)法成林，水土流失嚴(yán)重。把草牧業(yè)政策應(yīng)用到林地采伐更新，用撒播牛鞭草保持水土，以草養(yǎng)牛羊，以牛羊養(yǎng)人，以人養(yǎng)樹(shù)，解決了林業(yè)環(huán)保難題。

第四，在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮草牧業(yè)的作用。海南省以循環(huán)農(nóng)業(yè)和適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)為路徑建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，一方面草牧業(yè)像吸塵器，幾乎消納了種植業(yè)全部的秸稈，已經(jīng)杜絕了秸稈焚燒；另一方面把草作為施肥的手段，在坡地果樹(shù)檳榔下面覆蓋刈割下的象草，然后澆灌沼液，提高了地力和果樹(shù)健康水平，效果顯著，完全達(dá)到了“一控兩減三基本”的要求。

總之，海南省在貫徹和實(shí)踐草牧業(yè)政策中，逐步領(lǐng)會(huì)和理解了這個(gè)政策的科學(xué)性和巨大威力，把農(nóng)業(yè)的“一種一養(yǎng)”（種植業(yè)、畜牧業(yè)）結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭N三養(yǎng)”結(jié)構(gòu)（種植業(yè)、以糧換肉型畜牧業(yè)，草業(yè)、以草換肉型畜牧業(yè)，林果業(yè)，特色養(yǎng)殖業(yè)），農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的道路越走越寬。

二、對(duì)草牧業(yè)政策的思考和建議

草牧業(yè)政策如此重要，我們應(yīng)進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)和實(shí)施力度，從海南省的實(shí)踐過(guò)程，提出三點(diǎn)思考和建議。

1.草牧業(yè)的核心是草業(yè)問(wèn)題，應(yīng)高度重視農(nóng)區(qū)草業(yè)發(fā)展。毛主席20世紀(jì)60年代曾講過(guò)，畜牧業(yè)有兩大問(wèn)題，草缺和病多。但是草缺和病多這兩個(gè)問(wèn)題不是并列的兄弟關(guān)系，而是因果的父子關(guān)系，草缺導(dǎo)致病多，草不缺病就不多了。這一點(diǎn)在草原上表現(xiàn)明顯，草原上畜牧業(yè)只有一個(gè)鬼門(mén)關(guān)，就是冬天缺草，導(dǎo)致冬瘦春死，夏長(zhǎng)秋肥。農(nóng)區(qū)也存在草業(yè)問(wèn)題，沒(méi)有青草和秸稈、稻草的搭配，是無(wú)法發(fā)展適度規(guī)模草牧業(yè)的。因此，建議不要以草場(chǎng)有無(wú)劃分草業(yè)，應(yīng)以草業(yè)的功能為標(biāo)準(zhǔn)，把我國(guó)劃分為草原草業(yè)、農(nóng)區(qū)草業(yè)（東北，黃河、長(zhǎng)江、珠江流域）、南方草業(yè)（云貴高原和熱帶），分類指導(dǎo)，研究和支持草業(yè)的全面發(fā)展問(wèn)題。因?yàn)椴輼I(yè)不僅是草原需要，農(nóng)區(qū)要發(fā)展草牧業(yè)，全國(guó)都需要?？梢哉f(shuō)，毛主席指出的草缺問(wèn)題，在今天仍然是一個(gè)研究課題，仍需要努力解決。

2.草牧業(yè)應(yīng)成為畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的基本政策，加大落實(shí)力度。應(yīng)該看到，草牧業(yè)政策是對(duì)畜牧業(yè)政策的完善和補(bǔ)充，而不是否定。從歷史看，我國(guó)畜牧業(yè)就是草牧業(yè)，所有的地方品種都能利用草，我們的農(nóng)業(yè)就是循環(huán)農(nóng)業(yè)。改革開(kāi)放后，由于社會(huì)發(fā)展的需要和市場(chǎng)供應(yīng)的需要，我們引進(jìn)了一個(gè)“洋先生”，就是“以糧換肉”型畜牧業(yè)，傳統(tǒng)畜牧業(yè)成了補(bǔ)充，污染問(wèn)題突出。當(dāng)前在供給側(cè)改革和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的大背景下，應(yīng)該用“洋先生”的產(chǎn)業(yè)化技術(shù)重新改造我們的傳統(tǒng)畜牧業(yè)，洋為中用，土洋結(jié)合，發(fā)展草牧業(yè)。因此，草牧業(yè)政策對(duì)我國(guó)畜牧業(yè)發(fā)展具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和歷史意義，是一個(gè)戰(zhàn)略方向問(wèn)題，決不可輕視。建議要加大對(duì)地方品種的產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)利用，以科學(xué)的方法重新改造傳統(tǒng)畜牧業(yè)，用特色養(yǎng)殖的競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)“以糧換肉”和“以草換肉”畜牧業(yè)的平衡和協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

3.草牧業(yè)應(yīng)成為國(guó)家建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本方針，策劃重大項(xiàng)目推進(jìn)。從草牧業(yè)實(shí)踐看，農(nóng)業(yè)沒(méi)有廢棄物，只有放錯(cuò)了地方的資源。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)無(wú)論從循環(huán)農(nóng)業(yè)的角度、清潔生產(chǎn)的角度、還是環(huán)保的角度，都離不開(kāi)草業(yè)和草牧業(yè)。草牧業(yè)應(yīng)該成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的大工程，把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)成為種植業(yè)—畜牧業(yè)—草業(yè)—微生物四個(gè)功能車間，循環(huán)起來(lái)，因?yàn)橹挥匈Y源循環(huán)利用才能降低成本，提高效益。可以說(shuō)，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是目標(biāo)，但不能以目標(biāo)為出發(fā)點(diǎn)，以目標(biāo)為出發(fā)點(diǎn)簡(jiǎn)直邁不開(kāi)步子，寸步難行。草牧業(yè)就是發(fā)展和實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的出發(fā)點(diǎn)，為此建議要策劃重大項(xiàng)目推進(jìn)，一個(gè)項(xiàng)目就是一個(gè)典型和培訓(xùn)基地，通過(guò)項(xiàng)目和典型的引領(lǐng)作用，加快草牧業(yè)的發(fā)展和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的建設(shè)進(jìn)程。