文│安徽省畜禽遺傳資源保護(hù)中心

發(fā)揮地方品種特色優(yōu)勢(shì) 實(shí)施養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)扶貧工程

文│安徽省畜禽遺傳資源保護(hù)中心

發(fā)展產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)脫貧的根基。近兩年來(lái)，安徽省畜牧系統(tǒng)主動(dòng)作為，積極履職，積極推進(jìn)特色養(yǎng)殖業(yè)扶貧工作，特別是立足于豐富的畜禽遺傳資源，充分發(fā)揮地方品種的優(yōu)質(zhì)、特色和區(qū)域優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)示范引領(lǐng)和精準(zhǔn)指導(dǎo)，為全省脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略做出了貢獻(xiàn)。截至2016年年底，全省3000個(gè)貧困村中已有16%即481個(gè)村成為畜禽養(yǎng)殖專業(yè)村，188萬(wàn)貧困戶中有46%即86萬(wàn)貧困戶從事畜禽養(yǎng)殖，其中絕大部分以地方優(yōu)質(zhì)特色畜禽為主導(dǎo)品種。主要做法和成效有四個(gè)方面：

一、頂層設(shè)計(jì)政策引導(dǎo)

2016年4月，習(xí)近平總書(shū)記在安徽金寨縣視察時(shí)指出，“要脫貧也要致富，產(chǎn)業(yè)扶貧至關(guān)重要，產(chǎn)業(yè)要適應(yīng)發(fā)展需要，因地制宜、創(chuàng)新完善?！睘榇耍≌“l(fā)的《關(guān)于特色種養(yǎng)業(yè)扶貧工程的實(shí)施意見(jiàn)》明確提出：要扶持發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)，支持發(fā)展畜禽養(yǎng)殖專業(yè)村，支持發(fā)展生豬、家禽、牛羊和兔、蜂等特色品種養(yǎng)殖，支持皖南、皖西南草場(chǎng)資源優(yōu)勢(shì)區(qū)域發(fā)展特色肉牛、肉羊養(yǎng)殖。省政府辦公廳出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)畜禽遺傳資源保護(hù)利用促進(jìn)畜禽種業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》。2016年、2017年安徽省委省政府的1號(hào)文件連續(xù)提出，要在全省組織實(shí)施畜禽遺傳資源保護(hù)利用行動(dòng)，促進(jìn)地方資源畜產(chǎn)品加快開(kāi)發(fā)。阜陽(yáng)市臨泉縣響亮地提出，發(fā)展安徽白山羊、打造“中原牧場(chǎng)”、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)扶貧，爭(zhēng)創(chuàng)山羊產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值達(dá)200億元的特色畜牧強(qiáng)縣。地處大別山區(qū)的六安市提出，將皖西白鵝、霍壽黑豬、淮南麻黃雞作為全市產(chǎn)業(yè)扶貧攻堅(jiān)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。皖南山區(qū)的黃山市引導(dǎo)廣大貧困戶從事皖南花豬、黃山黑雞、中蜂等特色品種養(yǎng)殖。

二、規(guī)劃引領(lǐng)示范指導(dǎo)

《安徽省“十三五”產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧規(guī)劃》提出包括畜禽產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的十大產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展計(jì)劃。省農(nóng)委印發(fā)了特色種養(yǎng)業(yè)扶貧工程實(shí)施方案，制定了《特色種養(yǎng)業(yè)“菜單式”扶貧參考手冊(cè)》，公布29個(gè)省級(jí)畜禽遺傳資源保護(hù)品種名錄，變“政府端菜”為“群眾點(diǎn)菜”。并先后確定第一、二批共計(jì)47個(gè)省級(jí)畜禽遺傳保種場(chǎng)（區(qū)、庫(kù)），選定地方特色品種供種基地，引導(dǎo)帶動(dòng)資源畜產(chǎn)品加快發(fā)展。革命老區(qū)金寨縣大力實(shí)施“黑毛豬（霍壽黑豬）扶貧工程”，全縣建成3家黑毛豬保種場(chǎng)、30多個(gè)繁育場(chǎng)。其中10個(gè)貧困村每村建設(shè)1家黑扶貧示范場(chǎng)，采取“1（公）＋20（母豬）＋400（仔豬）”發(fā)展模式，做給貧困戶看，領(lǐng)著貧困戶干，充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。

三、資金扶持真金白銀

省政府辦公廳出臺(tái)了34項(xiàng)特色種養(yǎng)業(yè)扶持政策。省財(cái)政每年安排800萬(wàn)元支持地方畜禽遺傳資源保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用，要求31個(gè)貧困縣整合涉農(nóng)資金使用，鼓勵(lì)貧困戶發(fā)展地方畜禽品種養(yǎng)殖。金寨縣對(duì)黑毛豬保種場(chǎng)實(shí)施固定財(cái)政扶持；對(duì)繁育場(chǎng)實(shí)施獎(jiǎng)補(bǔ)支持，圈舍改造補(bǔ)助5萬(wàn)元以上，每向扶貧戶提供1頭仔豬補(bǔ)貼200元；對(duì)新發(fā)展養(yǎng)豬的貧困戶，年出欄2頭以上的獎(jiǎng)補(bǔ)1500元，出欄500頭以上的獎(jiǎng)補(bǔ)5萬(wàn)元，出欄5000頭以上的獎(jiǎng)補(bǔ)50萬(wàn)元；補(bǔ)貼黑豬養(yǎng)殖政策性保險(xiǎn)和商業(yè)保險(xiǎn)的保費(fèi)。臨泉縣2016年縣財(cái)政兌現(xiàn)扶貧資金1800多萬(wàn)元，引導(dǎo)6571戶貧困戶新增安徽白山羊能繁母羊2.3萬(wàn)只。

四、主體帶動(dòng)機(jī)制創(chuàng)新

堅(jiān)持把市場(chǎng)主體帶動(dòng)作為促進(jìn)脫貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要舉措，強(qiáng)化利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，增強(qiáng)帶動(dòng)能力。編制《特色種養(yǎng)業(yè)扶貧省級(jí)示范新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體對(duì)接名錄》，全省1.38萬(wàn)名農(nóng)技人員，每人聯(lián)系服務(wù)2個(gè)特色種養(yǎng)業(yè)扶貧戶；對(duì)47個(gè)省級(jí)畜禽遺傳資源保種場(chǎng)采取動(dòng)態(tài)考核管理機(jī)制，確定省級(jí)專家團(tuán)隊(duì)進(jìn)行“一對(duì)一”方式指導(dǎo)，并要求重點(diǎn)帶動(dòng)貧困戶養(yǎng)殖。

優(yōu)質(zhì)特色畜禽養(yǎng)殖是安徽省不少地區(qū)最適宜發(fā)展的扶貧產(chǎn)業(yè)之一。主要優(yōu)勢(shì)在于：一是地方品種原產(chǎn)地與扶貧重點(diǎn)地區(qū)在地域上高度契合，資源開(kāi)發(fā)有優(yōu)勢(shì)。能夠保存下來(lái)的地方品種，很多都分布在交通不便或者經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，如國(guó)家級(jí)扶貧重點(diǎn)區(qū)域的皖西、皖南山區(qū)，都是畜禽品種資源最為豐富的地區(qū)。二是地方品種消費(fèi)群體穩(wěn)定向好，市場(chǎng)消費(fèi)有需求。大多數(shù)畜禽品種資源帶有濃厚的地方特色，蘊(yùn)含著厚重的人文情懷，在原產(chǎn)地?fù)碛兄覍?shí)的擁躉群體。安徽省也是長(zhǎng)三角中高端畜產(chǎn)品市場(chǎng)的主要輸出地。三是地方品種養(yǎng)殖門(mén)檻低入門(mén)快，農(nóng)民群眾有意愿。四是地方品種重在品質(zhì)，總量不大，環(huán)境承載有條件。限于當(dāng)前的消費(fèi)水平，這類畜產(chǎn)品還不屬大宗農(nóng)產(chǎn)品。一般單體養(yǎng)殖規(guī)模不大，能夠保持生態(tài)優(yōu)質(zhì)安全的品質(zhì)，符合市場(chǎng)對(duì)優(yōu)質(zhì)風(fēng)味畜產(chǎn)品的質(zhì)量要求。