楊桂英 衣慧靜

（山東省聊城市東昌府區(qū)畜牧局252000）

推進(jìn)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)條件與建議

楊桂英 衣慧靜

（山東省聊城市東昌府區(qū)畜牧局252000）

畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建工作實(shí)施幾年來(lái)，聊城市東昌府區(qū)各級(jí)部門(mén)嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、細(xì)化程序、精心組織、積極推動(dòng)，示范創(chuàng)建取得了顯著的成效，盡管畜禽標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)取得了一些成績(jī)，但也存在一些問(wèn)題。（1）宣傳力度不夠，群眾對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)缺乏一定的認(rèn)識(shí)，畜產(chǎn)品價(jià)格、銷售優(yōu)勢(shì)不明顯。（2）部分示范建設(shè)投入小，“五化”水平扁低、起不到應(yīng)有的示范作用。（3）糞污無(wú)害化處理是薄弱環(huán)節(jié)，很多設(shè)施設(shè)備建設(shè)不規(guī)范，或只是個(gè)擺設(shè)。（4）部分養(yǎng)殖場(chǎng)不愿意或沒(méi)時(shí)間進(jìn)行檔案整理，養(yǎng)殖檔案不健全，記錄不規(guī)范，造成部分示范場(chǎng)，硬件不硬軟件不軟的現(xiàn)象。（5）缺乏有效監(jiān)管，很多示范戶驗(yàn)收后沒(méi)有給予一定的監(jiān)管和指導(dǎo)，導(dǎo)致其生產(chǎn)水平回落。（6）新建養(yǎng)殖場(chǎng)遭到資金籌措難、用地難等問(wèn)題。發(fā)展畜禽標(biāo)準(zhǔn)化已進(jìn)入到一個(gè)新階段，也是一個(gè)爬坡跨坎時(shí)期，必須采取有效措施來(lái)加以推進(jìn)，具體的方法與建議如下。

1 政府高度重視

建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)畜牧養(yǎng)殖業(yè)應(yīng)該先行，轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)發(fā)展方式，建設(shè)現(xiàn)代化畜牧業(yè)，標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖是方向和重要內(nèi)容，各級(jí)政府畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一項(xiàng)重要工作，重點(diǎn)抓好畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，再掀畜牧業(yè)發(fā)展的新高潮。區(qū)政府應(yīng)建立考核激勵(lì)政策對(duì)引領(lǐng)示范作用強(qiáng)的先進(jìn)縣、鄉(xiāng)及工作突出的個(gè)人給予一定的物質(zhì)和榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)，從政府層面上引起重視、加以推進(jìn)，也給予示范帶動(dòng)強(qiáng)的養(yǎng)殖場(chǎng)一定的資金獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)養(yǎng)殖戶積極參與畜牧標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。

2 加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)

（1）利用各種媒體宣傳標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，讓養(yǎng)殖場(chǎng)知曉創(chuàng)建意義、創(chuàng)建內(nèi)容、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，使廣大群眾有一個(gè)深刻的認(rèn)識(shí)，掌握標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，營(yíng)造一個(gè)良好的工作氛圍。（2）大張旗鼓地宣傳標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)，提高全社會(huì)的關(guān)注度，擴(kuò)大畜產(chǎn)品的銷路，增強(qiáng)養(yǎng)殖者參與標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建的信心。（3）加大畜產(chǎn)品的宣傳，引導(dǎo)消費(fèi)者樹(shù)立信心，使更多的消費(fèi)者更加青睞于示范場(chǎng)畜產(chǎn)品，以達(dá)到優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的目標(biāo)，提高養(yǎng)殖者場(chǎng)創(chuàng)建的積極性。（4）采取傾斜政策，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)設(shè)施水平高，養(yǎng)殖規(guī)模大、科技含量高、資金回收高的給予一定的政策支持。各級(jí)政府和部門(mén)要綜合運(yùn)用各類資金，逐步加大對(duì)畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)創(chuàng)建的扶持力度；積極增加涉牧資金和項(xiàng)目，并給予重點(diǎn)支持和傾斜；創(chuàng)造條件，擴(kuò)大對(duì)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)區(qū)的金融貸款。

3 加強(qiáng)管理

加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)各級(jí)牧獸醫(yī)部門(mén)應(yīng)切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感、發(fā)揮人才優(yōu)勢(shì)，深入基層進(jìn)行指導(dǎo)，普及畜禽標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)知識(shí)，推廣畜禽標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)。引導(dǎo)群眾建設(shè)規(guī)范的養(yǎng)殖場(chǎng)，科學(xué)規(guī)劃布局，合理建設(shè)、改造畜禽圈舍，完善消毒及飼養(yǎng)設(shè)施，以滿足標(biāo)準(zhǔn)化需要。指導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)規(guī)范化管理，幫助建立健全各項(xiàng)規(guī)章指度，嚴(yán)格執(zhí)行畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)程。建立健全養(yǎng)殖檔案，認(rèn)真記錄，規(guī)范填寫(xiě)，為畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管奠定基礎(chǔ)。抓好糞污無(wú)害化處理，指導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)盡快建設(shè)和改善糞污無(wú)害化處理設(shè)施，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，特別是根據(jù)國(guó)家節(jié)能減排政策的要求，指導(dǎo)建設(shè)安裝沼氣利用、生物發(fā)酵、太陽(yáng)能利用設(shè)施，制作有機(jī)肥，減少煤電消耗，實(shí)現(xiàn)糞污資源化利用?？茖W(xué)實(shí)施畜禽疫病綜合防控措施，減少畜禽疫病的發(fā)生，提高養(yǎng)殖效益。通過(guò)技術(shù)指導(dǎo)建成一批標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)，提高畜禽標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的水平和檔次。對(duì)部分標(biāo)準(zhǔn)較高的養(yǎng)殖場(chǎng)可幫助申請(qǐng)無(wú)公害、綠色、有機(jī)畜產(chǎn)品認(rèn)證，提高其產(chǎn)品質(zhì)量和名度，增強(qiáng)其產(chǎn)品市場(chǎng)影響力。加強(qiáng)監(jiān)管畜牧部門(mén)要定期進(jìn)行指導(dǎo)，對(duì)畜產(chǎn)品不定期抽檢問(wèn)題及時(shí)糾正，嚴(yán)重者要及時(shí)警告。

4 推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)

要以農(nóng)牧結(jié)合、適度規(guī)模為基礎(chǔ)，以規(guī)?；瘞?dòng)標(biāo)準(zhǔn)化，以標(biāo)準(zhǔn)化提升規(guī)?；岩M(jìn)畜牧業(yè)龍頭企業(yè)作為招商引資工作的重要內(nèi)容來(lái)抓，既引外資，也引內(nèi)資，出臺(tái)鼓勵(lì)新建生產(chǎn)者相關(guān)政策，使畜牧業(yè)成為吸納社會(huì)資本的洼地，為加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)尊定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，也支持現(xiàn)有規(guī)模場(chǎng)進(jìn)行擴(kuò)建。通過(guò)培育新龍頭、加強(qiáng)龍頭的舉措，培植一批規(guī)模大、起點(diǎn)高、帶動(dòng)力強(qiáng)、有影響、有競(jìng)爭(zhēng)力的畜產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通和飼料加工龍頭企業(yè)。大力發(fā)展畜牧業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，積極推行龍頭企業(yè)和飼養(yǎng)場(chǎng)戶、龍頭企業(yè)和規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)等產(chǎn)業(yè)化模式，以生產(chǎn)加工企業(yè)為龍頭，以養(yǎng)殖協(xié)會(huì)、中介組織為橋梁引導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng) （戶）直接參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷和服務(wù)對(duì)接，大力發(fā)展 “訂單”畜牧業(yè)和外向型畜牧業(yè)。

目前，畜牧業(yè)發(fā)展正處于從傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)加速轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期。為加快推進(jìn)全省標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，促進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，切實(shí)采取有效措施，多舉并錯(cuò)，強(qiáng)力推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程。

隨著畜禽規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖進(jìn)程的加快，一些新的問(wèn)題也逐漸凸顯出來(lái)，主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面。

4.1 標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)資金嚴(yán)重不足

盡管近年來(lái)國(guó)家和本省投入了一定資金用于畜禽標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，但對(duì)于畜牧大產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖總體水平大幅提升，這些投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。建設(shè)資金不足仍然是制約畜禽養(yǎng)殖方式快速轉(zhuǎn)變的重要因素。

4.2 畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)體系不健全

雖然國(guó)家和各地均頒布執(zhí)行了畜禽養(yǎng)殖相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，但標(biāo)準(zhǔn)不全、指標(biāo)落后等問(wèn)題仍然突出，尤其是缺少畜禽糞污無(wú)害化處理與資源化利用相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

4.3 標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)總體水平依然不高

在國(guó)家和地方政策扶持下，一些規(guī)模較大的養(yǎng)殖企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平明顯提高，但一些規(guī)模較小的養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）受資金等因素制約，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)意識(shí)不強(qiáng)、水平落后，在一定程度上影響了畜禽規(guī)模化標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖整體水平的提升。

5 對(duì)策建議

5.1 加大資金投入力度

國(guó)家應(yīng)進(jìn)一步加大畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)資金投入力度，通過(guò)抓典型、建試點(diǎn)，逐步擴(kuò)大推廣示范范圍，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)作用，推進(jìn)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖水平的快速提升。

5.2 健全畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化體系

鼓勵(lì)科研單位、大專院校和養(yǎng)殖企業(yè)廣泛合作，因地制宜，共同研究制定適合畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的畜禽養(yǎng)殖各個(gè)環(huán)節(jié)的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，不斷完善和健全標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)體系，為畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖和生產(chǎn)監(jiān)管提供保障。

5.3 加大標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)推廣工作力度

定期組織開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)活動(dòng)，尤其是加強(qiáng)對(duì)一線畜牧業(yè)科技人員和養(yǎng)殖場(chǎng) （戶）的培訓(xùn)，把畜禽標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)推廣到養(yǎng)殖戶或養(yǎng)殖企業(yè)中去，提高養(yǎng)殖者學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、用標(biāo)準(zhǔn)的意識(shí)。