杜樹泉 （福建省長樂市動物衛(wèi)生監(jiān)督所 350200）

對長樂市畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的思考

杜樹泉 （福建省長樂市動物衛(wèi)生監(jiān)督所 350200）

人們對食品安全的重視程度在不斷加深，對其畜產(chǎn)品求也越來越高。本文簡要分析了長樂市在當前畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作中存在的問題和不足，并結合實際為長樂市畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作水平的提高提了幾點建議。

畜產(chǎn)品；質(zhì)量安全；監(jiān)管

我國經(jīng)濟社會的高速發(fā)展，人民生活水平不斷提高，對肉、蛋、奶等畜產(chǎn)品的需求和品質(zhì)要求也越來越高，因此，畜產(chǎn)品質(zhì)量安全問題倍受社會大眾關注。從全國范圍來看，各地食品安全事件也時有發(fā)生，這進一步考驗了畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管部門的責任意識和監(jiān)管能力。作為動物產(chǎn)品安監(jiān)工作者，我們不僅要加強監(jiān)管，而且必須在嚴格執(zhí)法上加大力度，相關主管部門更要從宣傳、人財物的配給上給與大力支持[1]?，F(xiàn)就結合長樂市實際情況，對畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作中的做法和思考進行簡要介紹，以供大家交流。

1 畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管中存在問題和不足

1.1 養(yǎng)殖從業(yè)人員的質(zhì)量安全意識較弱

由于養(yǎng)殖行業(yè)的從業(yè)門檻較低，雖然有大量的規(guī)模較大、管理正規(guī)的養(yǎng)殖企業(yè)，但大量散戶養(yǎng)殖人員的存在也不容忽視。由于文化水平和法律意識的差異，可能導致他們沒有正確認識到畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要性。

同時他們還可能習慣于落后的養(yǎng)殖模式和疾病治療方式方法，導致各種抗菌、抗病毒藥物的濫用，甚至存在因受到經(jīng)濟利益的驅(qū)使而在養(yǎng)殖生產(chǎn)過程中隨意使用各種藥物、促生長劑和激素等違法違規(guī)產(chǎn)品，這都會直接影響長樂市畜產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平。

1.2 畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體制不健全

目前長樂市定點屠宰管理權剛從商業(yè)局劃歸到農(nóng)業(yè)局，只能掛靠在執(zhí)法大隊，與動物衛(wèi)生監(jiān)督職責相交叉。由此可見，長樂市畜產(chǎn)品監(jiān)管體制還不夠完善，同時衛(wèi)生、市場管理監(jiān)督等多個部門和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管都有或多或少的聯(lián)系。各部門之間的職責還不夠明確，缺乏相應權利和責任主體，而且各單位部門之間也缺乏統(tǒng)一的協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。

1.3 畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管網(wǎng)絡體系不完善

由于養(yǎng)殖生產(chǎn)的分散性，畜產(chǎn)品交易市場和交易活動大量存在，給畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作帶來很大難度，難以做到對全市養(yǎng)殖場和畜產(chǎn)品終端交易市場進行全覆蓋。

1.4 畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測水平較低

雖然長樂市剛剛成立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機構，其人員、裝備和經(jīng)費都還面臨著諸多問題，主要體現(xiàn)在專業(yè)技術檢測人員隊伍不健全，人手較少，相關檢測設備的配置不足、陳舊，技術手段滯后等幾方面，只能開展蔬菜類的產(chǎn)品檢測，無法在長樂市本級開展畜產(chǎn)品的質(zhì)量安全檢測，這都深深影響檢測體系作用的發(fā)揮，導致難以滿足當前新形勢下對畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的要求。

1.5 監(jiān)管力量十分薄弱

長樂市目前共有在冊的官方獸醫(yī)29人，但多數(shù)分布在鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站，疫控中心等，真正從事官方獸醫(yī)職責的僅有14人，大多數(shù)工作任務依然依靠從社會招聘的臨時檢疫人員，這些人學歷水平不一，工作強度大，勞動報酬少，因此流動性大，不能形成一只嚴格有素的監(jiān)管力量。

2 加強畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作措施

2.1 提高養(yǎng)殖人員的畜產(chǎn)品質(zhì)量安全意識

畜產(chǎn)品生產(chǎn)者的素質(zhì)是影響畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的關鍵因素，其養(yǎng)殖行為在最大程度上決定了畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。因此，可采取報紙、廣播和電視以及微信等新興媒體客戶端平臺等多種方式來加大宣傳力度，以迅速提高畜產(chǎn)品生產(chǎn)者的質(zhì)量安全意識。

2.2 健全畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)管體制

目前長樂市定點屠宰的管理權掛靠在執(zhí)法大隊，與動物衛(wèi)生監(jiān)督職責有交叉有沖突，因此，長樂市畜產(chǎn)品監(jiān)管體制和各單位之間的職責以及協(xié)調(diào)配合機制還不夠完善，要開展好執(zhí)法聯(lián)動機制，進行多部門聯(lián)合執(zhí)法，并對違法違規(guī)行為進行依法嚴厲打擊，加大懲罰力度和違法違規(guī)成本。

2.3 完善畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管網(wǎng)絡體系

鑒于環(huán)保壓力，長樂市一直在拆除和清理養(yǎng)殖場，現(xiàn)在所保留的養(yǎng)豬場在6家左右，為保障長樂市居民基本生活所需，需要從外地調(diào)入大量豬肉，這也決定了長樂市畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)管重點在于銷售交易市場。因此，要在經(jīng)費和人員以及辦公硬件的基礎上進一步加強監(jiān)管網(wǎng)絡的建設，建立層次合理布局廣泛的檢測網(wǎng)點，對監(jiān)管領域?qū)嵭芯W(wǎng)格化管理，努力做到市場監(jiān)管的全覆蓋[2]，大大增強本市畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)管能力。

2.4 提高畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測水平

為進一步提高畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，可根據(jù)長樂市的實際情況開展以下工作：（1）首先要盡快建立自己的畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管隊伍，真正把畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作落到實處。（2）不斷優(yōu)化隊伍結構，加強培訓，培養(yǎng)一批素質(zhì)過硬的檢測隊伍。（3）緊緊圍繞畜產(chǎn)品質(zhì)量安全管理和執(zhí)法，開展好技能教育培訓活動，以不斷提升人才隊伍的服務質(zhì)量和監(jiān)管水平[3]。（4）落實好經(jīng)費和待遇，增加必要的防護用具，以保障工作的開展和人員隊伍的穩(wěn)定。（5）從硬件設施上做好服務，以確保檢測系統(tǒng)的正常業(yè)務的開展。（6）優(yōu)化先進檢測設備和辦公場所、用具的配置，以先進的檢測檢驗技術，為檢測體系的完善和檢測水平以及監(jiān)管能力的提高提供技術支持。

[1]付戴波,段忠柏,盛廣杰,等.對抓好九江市畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的思考[J].江西畜牧獸醫(yī)雜志,2015(2):54-56.

[2]康銳.加強畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的思考[J].山西農(nóng)經(jīng),2010(1):56-58.

[3]邵士元.加強基層畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的幾點思考[J].青海畜牧獸醫(yī)雜志,2012,42(1):49-50.