樊京虎

“兩學一做”學習教育，是今年黨建的大事。半年多來，北京市懷柔區(qū)地稅局堅持全覆蓋、常態(tài)化、重創(chuàng)新，扎扎實實開展學習教育?？偨Y(jié)實踐經(jīng)驗，我們深刻認識到，只有緊緊圍繞中心工作開展學習教育，深化認識、深化整改、深化實踐，有針對性地解決問題，才能防止“兩張皮”現(xiàn)象的出現(xiàn)，才能確保學習教育取得實效。

深化認識，在工作籌劃上精耕細作

思想是行動的先導(dǎo)。要扎扎實實開展“兩學一做”學習教育，必須在思想認識上取得共識。為此，懷柔區(qū)地稅局著力走好“四步棋”：

第一步，全員統(tǒng)一思想。上半年，北京市地稅局專門將“思想、作風、工作、紀律大整頓”列入重要內(nèi)容。開展大整頓活動，不僅是學習教育的內(nèi)在要求，也是推動學習教育做深、做實的重要舉措。懷柔區(qū)地稅局根據(jù)市局要求，把思想、作風、工作、紀律大整頓擺上重要日程、列為重點工作，在黨組、各支部以及全體黨員中分層深入進行思想動員，做到認識統(tǒng)一、態(tài)度端正、行動堅決。在今年7月懷柔區(qū)“兩學一做”專項檢查中，區(qū)直機關(guān)工委對于地稅系統(tǒng)的上述做法予以高度肯定，并在全區(qū)學習教育平臺上進行經(jīng)驗轉(zhuǎn)發(fā)。

第二步，全面擰緊思想總開關(guān)。通過前期的學習教育，我體會，解決好思想問題是處理好諸多問題的關(guān)鍵所在。因此，在大整頓工作中，懷柔區(qū)地稅局高度重視全局的思想教育和正面引導(dǎo)，先后組織了“北京周末大講堂”專家黨課、黨建顧問團成員黨課、黨組和支部負責人黨課等7類黨課教育活動。同時，在全局開展“黨紀黨規(guī)在我心、家訓家風沐我身”征文活動，選派一名干部參加區(qū)紀檢系統(tǒng)演講比賽，并獲得二等獎。通過扎實的思想教育，較好地校正和統(tǒng)一了干部思想，打牢了大整頓工作的思想基礎(chǔ)。

第三步，全程列出任務(wù)清單。市局在大整頓工作的頂層設(shè)計中，圍繞“政治紀律、工作作風、服務(wù)意識、稅收征管、依法行政、廉潔自律”等六個方面，拉出了全面、細致的任務(wù)清單。為確保這項工作不折不扣地在基層落實，懷柔區(qū)地稅局以黨組文件的形式下發(fā)了專項工作方案，明確了六個方面18類具體問題的查改要求，詳細規(guī)定了學習教育、自查自糾、集中整改、總結(jié)檢查四個階段的16項工作任務(wù)及完成時限，列明了大整頓工作的時間表、路線圖和任務(wù)書。如此，全局“兩學一做”學習教育就更加目標清晰、任務(wù)清楚、進展有序。

第四步，全力跟蹤督導(dǎo)。在為期三個月的大整頓中，懷柔區(qū)地稅局始終把對工作的指導(dǎo)和督導(dǎo)作為推動工作的有力抓手。工作前期，為各黨支部和全體黨員統(tǒng)一制作了學習教育筆記本、支部會議記錄本，配發(fā)了7本學習輔導(dǎo)書籍和黨課宣講資料；工作中后期，著重圍繞問題查改，在黨組層面明確班子成員的分口督導(dǎo)和走訪談心任務(wù)、在機關(guān)黨委實施重點檢查工作、在支部層面落實責任人制度，確保大整頓工作有形式、有內(nèi)容、有推動、有落實。

深化整改，在解決問題上鍥而不舍

今年8月，中共北京市委常委會召開會議，要求全市各級黨組織和廣大黨員堅持邊學、邊查、邊改，深入查找存在的突出問題，針對問題抓好“改”，以解決問題為標準來檢驗“兩學一做”學習教育的效果。

落實市委精神，懷柔區(qū)地稅局在學習教育中一方面牢牢把握問題導(dǎo)向?！皟蓪W一做”的基本原則之一是堅持問題導(dǎo)向，大整頓工作的核心要求也是把查改問題作為出發(fā)點和落腳點，兩者是高度統(tǒng)一的關(guān)系。為此，懷柔區(qū)地稅局牢牢把握“盯著問題去查擺、圍繞問題抓整改”的工作導(dǎo)向，對全局特別是領(lǐng)導(dǎo)班子存在的科學決策、依法行政等方面的18項問題逐一進行整改。而且，對查改工作進行痕跡化管理，建立整改臺賬，明確責任人和時限。目前，所存在問題均已得到實質(zhì)性整改，部分需長期關(guān)注和整改的事項如服務(wù)意識和工作作風等也相應(yīng)明確了長期整改的措施。

另一方面，堅持把嚴作風作為關(guān)鍵點。我在實踐工作中的體會是，作風是一名黨員干部的必修課和基本功，是完成各項工作的基本保證。懷柔區(qū)地稅局堅持“用良好的作風推動整改，用扎實的整改改進作風”，聘請社會監(jiān)督員對稅收征管和服務(wù)工作開展常態(tài)化的監(jiān)督。班子成員主動走訪基層，征詢意見建議25條；全局黨員結(jié)合“問需求、優(yōu)服務(wù)、促改革”走訪納稅人活動，走訪企業(yè)510戶，征詢意見建議51條。從整體上看，懷柔區(qū)地稅局在作風整頓上取得了階段成效，逐步建立健全了長效機制。

深化實踐，在工作實效上求真務(wù)實

開展“兩學一做”學習教育，歸根結(jié)底是要更好地做好本職工作。通過半年的學習教育，懷柔區(qū)地稅局在很多方面都取得了相對明顯的實效。

首先，通過整頓，黨員意識得到了提升。在學習教育和市局部署的大整頓活動中，我們建立并深化了黨建“四個一平臺”，即籌建一個黨員活動室，編寫一本《黨建工作規(guī)范化手冊》，結(jié)成一個由中國稅務(wù)報社、懷柔國稅、懷柔地稅三家聯(lián)合的黨建共建對子，組建一支黨建顧問團。全局黨員意識得到了較好的提升，黨徽都戴起來了、身份都亮起來了、形象也樹起來了。

其次，通過整頓，隊伍士氣得到了提振。為更好地掌握基層干部的思想狀態(tài)、有針對性地做好思想整改和引領(lǐng)工作，懷柔區(qū)地稅局對全員進行多角度區(qū)分，比如從年齡上分成老、中、青，從來源上區(qū)分老稅務(wù)人、軍轉(zhuǎn)干部和大學生等，從領(lǐng)域上區(qū)分機關(guān)、基層。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，年輕人考慮前途發(fā)展等現(xiàn)實問題較多；年齡偏大的干部考慮退休待遇問題多，求穩(wěn)怕變；中年干部存在“本領(lǐng)恐慌”現(xiàn)象，面對改革巨變不適應(yīng)。針對這些問題，懷柔區(qū)地稅局有針對性地開展了理想教育、思想談心、典型展示等活動，以補黨員干部精神之鈣。

最后，通過整頓，工作成效得到了提高。懷柔區(qū)地稅局堅持把深化國稅地稅征管體制改革、全面完成“營改增”任務(wù)、組織稅收收入、完成金稅三期上線等工作任務(wù)，作為踐行“兩學一做”學習教育和檢驗整頓成效的主戰(zhàn)場。在大項任務(wù)面前，全局體現(xiàn)出了“五加二、白加黑”的良好作風和工作毅力；在國地合作方面，順利推動建成懷柔區(qū)稅務(wù)工商聯(lián)合服務(wù)大廳，實現(xiàn)專業(yè)化一體辦公；在征管改革方面，積極適應(yīng)未來自然人稅收征管需要，協(xié)調(diào)區(qū)文促中心，聯(lián)合開展針對影視行業(yè)高收入群體的個稅征管問題研究；在收入任務(wù)方面，頂住壓力，依法組收，保存量、挖增量，基本實現(xiàn)了時間進度同步。

（作者單位：北京市懷柔區(qū)地稅局）

責任編輯：葉再春