牟學(xué)紅 李昌和（四川省阿壩州農(nóng)業(yè)畜牧局 624000）

阿壩州農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及應(yīng)對措施

牟學(xué)紅 李昌和（四川省阿壩州農(nóng)業(yè)畜牧局 624000）

本文對于川西北阿壩州農(nóng)業(yè)畜牧結(jié)構(gòu)調(diào)整的推進(jìn)現(xiàn)狀及結(jié)構(gòu)調(diào)整中存在的問題進(jìn)行分析，對于后期如何結(jié)構(gòu)調(diào)整，提出了一些措施。

農(nóng)牧業(yè);產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整;現(xiàn)狀;應(yīng)對措施;川西北;阿壩州

阿壩州位于四川省西北部,是川西北農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)大州,四川省第二大牧區(qū)。按照把阿壩州建設(shè)成為川西北經(jīng)濟(jì)生態(tài)示范區(qū)的目標(biāo)任務(wù),種植業(yè)上優(yōu)化特色糧油果蔬農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局,突出發(fā)展秋淡蔬菜、特色水果、高原馬鈴薯、釀酒葡萄、中低溫食用菌、道地中藥材6大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；畜牧業(yè)上以保護(hù)生態(tài)環(huán)境為前提,以科學(xué)利用草原資源為基礎(chǔ),以減畜提質(zhì)增量為核心,加快發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,優(yōu)化生產(chǎn)要素配置,因地制宜調(diào)優(yōu)全州農(nóng)業(yè)畜牧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

1 農(nóng)業(yè)畜牧結(jié)構(gòu)調(diào)整推進(jìn)現(xiàn)狀

1.1 種植業(yè)強(qiáng)化基地建設(shè)，努力調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

圍繞培育農(nóng)牧民增收致富產(chǎn)業(yè),千方百計調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,調(diào)優(yōu)品種結(jié)構(gòu),初步建立起了依靠特色產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效的區(qū)域布局。據(jù)統(tǒng)計：全州6大特色產(chǎn)業(yè)基地總面積已達(dá)到6.17萬公頃,總產(chǎn)達(dá)到165萬t。6大特色產(chǎn)業(yè)對全州農(nóng)民收入的貢獻(xiàn)達(dá)到1531元,凈增加573元。

1.1.1 蔬菜產(chǎn)業(yè)

重點(diǎn)布局在農(nóng)區(qū)九縣河谷及高半山區(qū)。近年來壤塘、若爾蓋、阿壩縣等草地縣結(jié)構(gòu)加快；農(nóng)區(qū)縣蔬菜種植區(qū)主要向高寒山區(qū)延伸。全州建設(shè)蔬菜生產(chǎn)基地1.76萬公頃,總產(chǎn)達(dá)到 95 萬 t。

1.1.2 特色水果產(chǎn)業(yè)

在方向上優(yōu)化布局,改造傳統(tǒng)水果產(chǎn)業(yè)老基地,淘汰零星分散、生態(tài)不適宜的果樹,發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)。構(gòu)建 “以果帶旅、以旅促果”良性循環(huán)特色水果產(chǎn)業(yè)帶。規(guī)模發(fā)展面積1.48萬公頃,總產(chǎn)量達(dá)到25萬t。

1.1.3 釀酒葡萄產(chǎn)業(yè)

重點(diǎn)在金川、小金、茂縣、黑水、九寨溝等縣的23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)干旱河谷地帶規(guī)模種植,面積0.18萬公頃。在方向上實施地理標(biāo)志保護(hù),從產(chǎn)區(qū)規(guī)劃、葡萄原料、生產(chǎn)工藝、包裝標(biāo)示、儲藏運(yùn)輸?shù)确矫孢M(jìn)行全方位管理,整合區(qū)域品牌,打造具有阿壩州藏區(qū)特色的品牌葡萄酒。

1.1.4 馬鈴薯產(chǎn)業(yè)

重點(diǎn)發(fā)展3個功能區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。一是優(yōu)質(zhì)脫毒種薯繁殖區(qū)：在海拔2000～2800m馬鈴薯較集中成片的高半山區(qū)和山原地帶繁殖內(nèi)地使用的早、中熟脫毒種薯,規(guī)劃面積0.2萬公頃。二是優(yōu)質(zhì)商品薯優(yōu)勢區(qū)：在全州高半山相對低海拔區(qū)域,采取地膜覆蓋栽培,適當(dāng)發(fā)展早春菜用馬鈴薯,規(guī)劃面積0.8萬公頃。三是淀粉加工用和鮮食優(yōu)勢區(qū)：以小金縣為核心,輻射金川、馬爾康、理縣、茂縣等縣,重點(diǎn)發(fā)展種植馬鈴薯加工品種,面積0.9萬公頃。

1.1.5 食用菌產(chǎn)業(yè)

以紅原縣刷經(jīng)寺、松潘縣川主寺、阿壩縣阿壩鎮(zhèn)、黑水縣的沙石多鄉(xiāng)、若爾蓋縣達(dá)扎鎮(zhèn)為食用菌生產(chǎn)適宜區(qū),發(fā)展規(guī)模達(dá)到4800萬袋金針菇和13.1公頃其他食用菌,為阿壩州開發(fā)特色食用菌產(chǎn)業(yè)探索新路子。

1.1.6 道地中藥材產(chǎn)業(yè)

在阿壩縣、金川縣、茂縣、壤塘、若爾蓋、汶川、小金、馬爾康等縣適宜區(qū)建設(shè)基地,基地面積達(dá)到1.11萬公頃（含三木藥材）。

1.2 畜牧業(yè)配置要素，努力構(gòu)建現(xiàn)代草原畜牧

以保護(hù)生態(tài)環(huán)境為前提,以科學(xué)利用草原資源為基礎(chǔ),以加快傳統(tǒng)養(yǎng)殖方式、資源利用方式和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵?以優(yōu)化生產(chǎn)要素配置為重點(diǎn),構(gòu)建現(xiàn)代草原畜牧產(chǎn)業(yè)體系,做優(yōu)做強(qiáng)牦牛肉、牦牛奶、藏系綿羊、生豬四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和高原蜜蜂、優(yōu)質(zhì)禽兔、特種養(yǎng)殖、優(yōu)質(zhì)牧草4個特色產(chǎn)業(yè),形成 “4+4”產(chǎn)業(yè)新格局。在牧區(qū)以紅原為核心,建設(shè)牦牛健康養(yǎng)殖示范區(qū)；以若爾蓋為核心,建設(shè)藏系綿羊健康養(yǎng)殖示范區(qū)；以阿壩縣為核心發(fā)展現(xiàn)代牧草產(chǎn)業(yè),建設(shè)優(yōu)質(zhì)牧草產(chǎn)業(yè)和優(yōu)質(zhì)奶源生產(chǎn)示范區(qū)；在農(nóng)區(qū)和農(nóng)牧結(jié)合區(qū),積極建設(shè)優(yōu)質(zhì)生豬、優(yōu)質(zhì)禽兔標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖和特種養(yǎng)殖示范區(qū)；以馬爾康、黑水、小金、九寨溝為核心,建設(shè)蜜蜂生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)。

在現(xiàn)代草原畜牧業(yè)基地建設(shè)上,通過項目建設(shè)的實施,一是全面啟動實施草原生態(tài)補(bǔ)獎?wù)?實施草原禁牧補(bǔ)助133.33萬公頃,草畜平衡獎勵251萬公頃；實施6.45萬公頃人工種植牧草良種補(bǔ)貼政策。實施草原生態(tài)補(bǔ)獎?wù)吲涮醉椖楷F(xiàn)代草原畜牧業(yè)發(fā)展資金項目,建設(shè)現(xiàn)代家庭牧場70個,標(biāo)準(zhǔn)化草場10個0.13萬公頃,戶營打貯草基地0.67萬公頃、推廣突破性優(yōu)良草種260t,牲畜暖棚2745戶。二是依托退牧還草工程建設(shè)任務(wù),在阿壩、紅原、若爾蓋等三縣建成0.15萬公頃人工飼草地建設(shè)、2600戶舍飼棚圈。三是完成草原鼠蟲害防治22萬公頃,其中滅鼠10萬公頃、滅蟲12萬公頃,平均滅效達(dá)到92.5%。四是繼續(xù)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)工作。目前全州建設(shè)生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)（場）建設(shè)121個。完成3個肉羊標(biāo)準(zhǔn)化場建設(shè),完成建設(shè)任務(wù)100%。通過畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建工作開展,達(dá)到建省級示范場4個,其中蛋雞2個、肉牛1個、生豬1個。

2 結(jié)構(gòu)調(diào)整中存在的問題

2.1 農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后

農(nóng)業(yè)上耕地呈高度碎片化,旱地占85.5%,中低產(chǎn)地占72%(其中瘠薄型占49.1%),地力等級基本在6級以下,坡度在6o以下的耕地僅占12.5%且基本上分布在高寒草地縣,有效灌面不足15%,灌溉渠系、耕地質(zhì)量、防災(zāi)設(shè)施等建設(shè)嚴(yán)重滯后,總體上依然處于靠天吃飯的狀態(tài),缺少生產(chǎn)能力強(qiáng)勁的產(chǎn)業(yè)基地。高半山通村道路等級多在4級以下,路窄、彎道多、錯車道少,85%以上為簡易路面,過載能力低,缺乏聯(lián)結(jié)性, “斷頭”普遍。畜牧業(yè)上生產(chǎn)點(diǎn)建設(shè)滯后。水、電、通訊、牧道、暖棚、生產(chǎn)點(diǎn)用房等設(shè)施相對落后,“靠天養(yǎng)畜、逐水草而居”的游牧生產(chǎn)生活方式未得到徹底改變,傳統(tǒng)畜牧業(yè)生產(chǎn)方式依然占主導(dǎo)地位,導(dǎo)致綜合生產(chǎn)能力低下,畜牧產(chǎn)品質(zhì)量不能保證,與阿壩州發(fā)展現(xiàn)代草原畜牧業(yè)的重要任務(wù)不相適應(yīng),基礎(chǔ)設(shè)施滯后嚴(yán)重制約著農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.2 農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢，產(chǎn)業(yè)化程度低

高半山、高寒地區(qū)由于基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)跟進(jìn)不力致使結(jié)構(gòu)調(diào)整推進(jìn)緩慢；6.17萬余公頃特色產(chǎn)業(yè)基地中,綠色有機(jī)基地認(rèn)證面積不足10%,畝均產(chǎn)值常年保持在5000元以上的不足30%,產(chǎn)業(yè)基地普遍呈分散狀態(tài),種類多,標(biāo)準(zhǔn)化低,規(guī)模效益不高。一是龍頭企業(yè)的輻射帶動能力不強(qiáng),對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏拉動力。二是企業(yè)與基地、與農(nóng)戶之間的利益聯(lián)接比較松散,約束機(jī)制不健全,尚未形成緊密的經(jīng)濟(jì)利益共同體。三是農(nóng)民組織化程度不高,帶領(lǐng)農(nóng)民進(jìn)入市場的能力還不強(qiáng)。農(nóng)民專合社 “空殼化”嚴(yán)重,發(fā)揮作用的不到10%。

畜牧業(yè)發(fā)展上龍頭企業(yè)缺乏,規(guī)模效應(yīng)不強(qiáng),鏈條延伸不足,附加價值不高。全州加工企業(yè)銷售收入超過2000萬的僅有5家,影響范圍有限,與全省、全國行業(yè)龍頭相比仍存在較大差距。畜牧業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)附加值主要集中在以牦牛、藏系綿羊等畜產(chǎn)品的粗加工上。普遍存在企業(yè)規(guī)模小、條件差,深加工能力缺乏,沒有充分利用畜牧產(chǎn)品副產(chǎn)物擴(kuò)大產(chǎn)品體系,延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,導(dǎo)致畜牧綜合價值無法真正體現(xiàn)。

2.3 草原功能退化，畜牧超載嚴(yán)重

從整體情況來看,阿壩州草原生態(tài)保護(hù)比較脆弱,草原生態(tài)建設(shè)水平相對不高。據(jù)統(tǒng)計,全州 “兩化三害”草地總面積達(dá)200.67多萬公頃,占可利用草原的51.9%,草原植被覆蓋率由70年代的95%下降到現(xiàn)在的75%,草原功能退化嚴(yán)重。在草地利用方面,隨著人口和牲畜的不斷增長,依賴傳統(tǒng)畜牧養(yǎng)殖為主的生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大,人、草、畜之間的矛盾日益突出,超載過牧嚴(yán)重。目前,草地超載率高達(dá)50%以上,掠奪式草原資源利用,使草原植被遭到毀滅性破壞的同時,生態(tài)環(huán)境遭到進(jìn)一步惡化。

3 對后期結(jié)構(gòu)調(diào)整的應(yīng)對措施

在思路上種植業(yè)以 “穩(wěn)糧增油、興蔬優(yōu)果、擴(kuò)藥增菌、強(qiáng)基助旅,加工創(chuàng)牌”為基本思路。堅持優(yōu)勢區(qū)集中,整片化推進(jìn),規(guī)模發(fā)展,標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展與轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式結(jié)合起來；畜牧生產(chǎn)上以科學(xué)利用草原資源為基礎(chǔ),綜合考慮草原和環(huán)境承載能力,優(yōu)化生產(chǎn)要素配置,加快傳統(tǒng)養(yǎng)殖方式、資源利用方式和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,正確處理好農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。

3.1 加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實農(nóng)牧業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)

著力解決以高半山為重點(diǎn),以耕地質(zhì)量、農(nóng)田灌溉、農(nóng)村道路及村以下機(jī)耕道為內(nèi)容的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),綜合提高阿壩州耕地生產(chǎn)能力和發(fā)展后勁,逐步解決農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)脆弱的瓶頸問題,為生態(tài)農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造條件。畜牧業(yè)上加強(qiáng)特區(qū)生產(chǎn)點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),增加對牧區(qū)水、電、通訊、牧道,特別是暖棚、大冬草儲備設(shè)施等生產(chǎn)點(diǎn)用房的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時,加大對全州所有的牧業(yè)村建設(shè)多層次防疫巷道圈建設(shè),阻斷牧區(qū)畜群疫病的大面積發(fā)展和傳染。

3.2 調(diào)優(yōu)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力構(gòu)建規(guī)模集約型農(nóng)產(chǎn)品基地

著力改造東部特色水果、蔬菜等特色產(chǎn)業(yè)質(zhì)量和水平,根據(jù)市場需要,調(diào)優(yōu)品種結(jié)構(gòu),調(diào)優(yōu)區(qū)域布局,適度發(fā)展規(guī)模經(jīng)營,發(fā)展特色、高端、生態(tài)特色品種,推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù),實施品牌包裝,加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品精深加工和商品化處理,提高產(chǎn)品質(zhì)量和效益。挖掘高半山和高原地區(qū)資源潛力,健康食品市場潛力,因地制宜調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

畜牧業(yè)上圍繞 “4+4”現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展新格局,綜合考慮草原和環(huán)境承載能力。通過調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局,強(qiáng)力推進(jìn)立草為業(yè)、種草養(yǎng)畜,擴(kuò)展養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展空間,實現(xiàn)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。在牧區(qū)五縣重點(diǎn)建設(shè)牦牛肉、牦牛奶、藏系綿羊肉、牧草基地；半農(nóng)半牧區(qū)的河谷地帶,重點(diǎn)建設(shè)生豬、禽兔、肉牛肉羊基地,半農(nóng)半牧區(qū)高半山,重點(diǎn)建設(shè)蜜蜂養(yǎng)殖基地、特種養(yǎng)殖基地和肉牛、肉羊養(yǎng)殖基地。發(fā)展規(guī)?；?jīng)濟(jì),打造多元化畜牧產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。

3.3 以草原可持續(xù)發(fā)展為根本，推進(jìn)牧草產(chǎn)業(yè)發(fā)展

按照區(qū)域的不同特點(diǎn)和功能,建設(shè)優(yōu)質(zhì)牧草示范基地、建立草原生態(tài)保護(hù)區(qū)、發(fā)展優(yōu)良牧草繁育及種植示范區(qū),構(gòu)建全方位的現(xiàn)代牧草產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。一是以阿壩縣為戰(zhàn)略核心,建設(shè)優(yōu)質(zhì)牧草示范基地,依托其天然草場、輪歇地優(yōu)勢,建設(shè)優(yōu)質(zhì)牧草生產(chǎn)基地,按照產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、草種優(yōu)良化、經(jīng)營集約化、生產(chǎn)機(jī)械化進(jìn)行現(xiàn)代牧草產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)示范和商品牧草生產(chǎn),打造優(yōu)質(zhì)牧草示范基地。二是重點(diǎn)保護(hù)阿壩、若爾蓋、紅原等生態(tài)脆弱的草原生態(tài)區(qū)域,結(jié)合州內(nèi)草原實際情況,建立草原生態(tài)自然保護(hù)區(qū)。保護(hù)區(qū)內(nèi)以禁牧、休牧為主要措施,促進(jìn)草原修養(yǎng)生息,有效恢復(fù)草原植被,真正達(dá)到人與自然的和諧發(fā)展。三是以阿壩縣為重點(diǎn),其他純牧區(qū)縣為輔助,建立 “五大優(yōu)良牧草種子繁育基地”。同時,以牧草種子繁育基地布局為基礎(chǔ),充分發(fā)揮阿壩及其他5個牧區(qū)縣的種子繁育優(yōu)勢,形成 “圍繞一點(diǎn),帶動五縣,覆蓋全面”的牧草種植布局。

3.4 構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，確保生態(tài)農(nóng)業(yè)健康有序發(fā)展

農(nóng)業(yè)上建立常態(tài)的新品種新技術(shù)引進(jìn)、試驗、示范、推廣、評價常態(tài)機(jī)制,加快良種繁育、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管、農(nóng)業(yè)防災(zāi)抗災(zāi)、農(nóng)產(chǎn)品市場營銷、冷鏈和加工、農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)等生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展保障體系和機(jī)制,助推生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。畜牧上加強(qiáng)基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣服務(wù)體系建設(shè),構(gòu)建現(xiàn)代草原畜牧業(yè)技術(shù)體系和創(chuàng)新團(tuán)隊,開展共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)研究,突破良種繁育、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖和精深加工等核心技術(shù)。

3.5 加快培育農(nóng)牧業(yè)新型經(jīng)營主體，轉(zhuǎn)變生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式

加強(qiáng)外引內(nèi)聯(lián),吸引民間工商資本來阿壩州依法流轉(zhuǎn)土地,開展生態(tài)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與加工,建設(shè)冷鏈貯運(yùn)和營銷,促進(jìn)阿壩州生態(tài)特色農(nóng)產(chǎn)品走出四川,走向世界。農(nóng)業(yè)上要扶持培育一批生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)代,管理方法先進(jìn),帶動能力強(qiáng),誠實的家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)經(jīng)營大戶,依托這些新型經(jīng)營主體的先進(jìn)理念、技術(shù)、資金和市場優(yōu)勢,帶動高半山和生產(chǎn)經(jīng)營落后的農(nóng)戶發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)。畜牧上大力推行 “龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+健康養(yǎng)殖”發(fā)展模式,形成相互依存、共謀發(fā)展的利益機(jī)制,通過示范帶動,加快專合社規(guī)范建設(shè)步伐,促進(jìn)專合社規(guī)范建設(shè)。

3.6 加快農(nóng)牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，增強(qiáng)這農(nóng)產(chǎn)品競爭力

加快推進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)化技術(shù)推廣,加快生態(tài)特色農(nóng)產(chǎn)品 “三品一標(biāo)”基地和產(chǎn)品認(rèn)證,大力發(fā)展綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品,并配套品牌商標(biāo)注冊,采后清潔、分級處理和包裝貼標(biāo)銷售。在畜牧健康養(yǎng)殖模式實現(xiàn) “企業(yè)、牧民、草畜”有機(jī)結(jié)合的畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營基本單元。

注：文章參閱了2014年畜牧業(yè)工作總結(jié)、《現(xiàn)代草原畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、農(nóng)牧業(yè) “一十三五”規(guī)劃研究課題、阿壩州生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，在此對有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和同志表示感謝！