楊曉茹

（陜西省大荔縣畜牧獸醫(yī)局715100）

近年來，大荔縣在動(dòng)物防疫工作中始終堅(jiān)持 “預(yù)防為主”的方針，按照 “政府保密度、業(yè)務(wù)部門保質(zhì)量”的原則，以 “確保不發(fā)生重大動(dòng)物疫病區(qū)域性流行和重大動(dòng)物衛(wèi)生安全事件”為目標(biāo)，使大荔縣動(dòng)物防疫工作質(zhì)量和水平不斷提升，有效預(yù)防重大動(dòng)物疫病的發(fā)生流行，確保畜牧業(yè)健康發(fā)展和公共衛(wèi)生安全。雖然取得令人鼓舞的成績，但基層動(dòng)物防疫工作中仍然存在諸多細(xì)節(jié)做不到位等問題，為疫病防治存留安全隱患，影響畜牧業(yè)的健康快速發(fā)展。為此，結(jié)合基層動(dòng)物防疫工作實(shí)踐中存在的問題進(jìn)行探討，并提出對策建議。

1 工作現(xiàn)狀

縣財(cái)政每年將動(dòng)物疫病防控經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，足額及時(shí)撥付；鎮(zhèn)政府采取鎮(zhèn)級財(cái)政支付或村上統(tǒng)籌經(jīng)費(fèi)等形式，確保防疫經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位。層層簽訂動(dòng)物防疫目標(biāo)責(zé)任書，召開動(dòng)物防疫工作會(huì)議，推行 “兩表”管理辦法，采取防疫小分隊(duì)形式進(jìn)行防疫，實(shí)行入戶免疫卡制度，做到防疫工作有痕可查。及時(shí)進(jìn)行免疫抗體監(jiān)測，實(shí)行春秋集中防疫、常年補(bǔ)針制度，定期不定期進(jìn)行監(jiān)督檢查，提高防疫質(zhì)量，確保防疫密度。

2 存在問題

2.1 獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室力量薄弱

大荔縣獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室自1998年國家級動(dòng)物疫情測報(bào)站建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施而創(chuàng)建。2011年通過陜西省畜牧獸醫(yī)局實(shí)驗(yàn)室考核驗(yàn)收，并取得獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室資格證。目前獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室現(xiàn)有工作人員3名，均為女性，其中本科學(xué)歷1名，臨近退休；中專2名，接近50歲。年齡偏大，知識老化，人員力量薄弱，與新常態(tài)下嚴(yán)峻的動(dòng)物疫情形勢不相適應(yīng)，實(shí)驗(yàn)室監(jiān)測化驗(yàn)任務(wù)日益繁重，導(dǎo)致實(shí)驗(yàn)室工作開展有較大困難。

2.2 對防疫工作重視不夠

一是個(gè)別鎮(zhèn)、村對動(dòng)物防疫工作安排部署不到位，組織實(shí)施不到位；二是個(gè)別養(yǎng)殖戶對防疫認(rèn)識不夠，拒絕注苗、掛標(biāo)；三是防疫檔案記錄中存在存欄數(shù)、免疫數(shù)、掛標(biāo)數(shù)、耳標(biāo)號等填寫不細(xì)致、不規(guī)范；四是疫苗管理不夠規(guī)范，在疫苗保存管理中仍有過期疫苗存在，對過期疫苗不能及時(shí)銷毀；五是在疫苗保存上存在將冷凍疫苗冷藏保存，冷藏疫苗冷凍保存，導(dǎo)致疫苗失效，造成嚴(yán)重浪費(fèi)；六是一些防疫人員存在麻痹松懈思想。

2.3 防疫操作細(xì)節(jié)不規(guī)范

在防疫工作督查檢查中，有個(gè)別防疫人員在防疫注苗過程中消毒不嚴(yán)格；不能在規(guī)定時(shí)效內(nèi)使用疫苗；注射劑量不足，不能按照疫苗說明劑量要求進(jìn)行操作，導(dǎo)致畜禽抗體水平偏低；不能嚴(yán)格按照 “一畜一針”規(guī)范要求進(jìn)行操作，沒有及時(shí)更換針頭。

2.4 基層防疫隊(duì)伍不穩(wěn)定

村級防疫員承擔(dān)本村動(dòng)物防疫、疫情監(jiān)測、畜牧生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)、產(chǎn)地檢疫協(xié)檢等工作職能。目前，全縣共設(shè)立417名村級防疫員，大部分村級防疫員年齡偏大（其中：30～50歲120人，占29%；50～60歲 176人，占42%；60歲以上121人，占29%），文化程度不高，整體素質(zhì)和能力水平參差不齊，工作效能不高，加之村級動(dòng)物防疫員工作任務(wù)面廣量大，環(huán)境 “臟、苦、累、臭”，補(bǔ)貼待遇低（每人每月80～120元補(bǔ)貼），工作量與報(bào)酬不對等，導(dǎo)致防疫員工作積極性不高，更換頻繁等，職責(zé)比天大，保障乏力，影響防疫密度和質(zhì)量。

2.5 免疫反應(yīng)時(shí)有發(fā)生

在防疫期間，一是由于個(gè)體差異原因存在，個(gè)別牲畜（羊、豬、牛，羊反應(yīng)居多）在注射疫苗后出現(xiàn)全身抽搐、口吐白沫、發(fā)燒等反應(yīng)癥狀，嚴(yán)重的最終導(dǎo)致死亡；二是個(gè)別防疫員到養(yǎng)殖戶家中，對牲畜健康狀況、是否懷孕沒有詳細(xì)了解直接注射疫苗，引起處在亞健康狀態(tài)的牲畜出現(xiàn)反應(yīng)死亡，懷孕母畜出現(xiàn)流產(chǎn)死亡甚至母畜和胎兒都死亡的現(xiàn)象。

3 對策建議

3.1 充實(shí)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室人員力量

除加大獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室技術(shù)人員培訓(xùn)外，建議縣人社局面向社會(huì)公開招聘相關(guān)專業(yè)大學(xué)生，給予相應(yīng)優(yōu)惠政策，有利于吸引人才，使獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室工作人員知識結(jié)構(gòu)得到更新，新老交替，結(jié)構(gòu)合理，確?；?yàn)室監(jiān)測工作正常開展。

3.2 加大宣傳力度，增強(qiáng)防疫意識

通過廣播、電視、張貼標(biāo)語、發(fā)放宣傳單，科技進(jìn)村、以會(huì)代訓(xùn)等多種形式，大力宣傳《動(dòng)物防疫法》等有關(guān)法律法規(guī)及防疫基本知識，讓養(yǎng)殖戶深刻認(rèn)識到防疫重要性，自覺主動(dòng)接受重大動(dòng)物疫病的強(qiáng)制免疫?？傊ㄟ^多渠道宣傳方式，從根本上改變觀念，提高防疫意識，為動(dòng)物防疫工作的開展創(chuàng)造良好氛圍。

3.3 加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)

畜牧部門要加大對養(yǎng)殖戶《動(dòng)物防疫法》、《畜牧法》等法律法規(guī)和國家有關(guān)畜禽養(yǎng)殖政策的宣傳和培訓(xùn)力度。同時(shí)加大對基層防疫人員的培訓(xùn)力度，提高人員素質(zhì)，加強(qiáng)專業(yè)知識學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，主要從防疫技術(shù)規(guī)范操作要領(lǐng)，疫苗使用、保存、運(yùn)輸，注射部位和劑量、消毒、免疫情況記錄等方面進(jìn)行培訓(xùn)，提高防疫人員業(yè)務(wù)技能和水平，確保免疫密度和效果。

3.4 充實(shí)基層防疫隊(duì)伍

基層動(dòng)物防疫隊(duì)伍是開展動(dòng)物防疫工作的重要基礎(chǔ)，是預(yù)防動(dòng)物疫病發(fā)生和保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的第一道防線。基層防疫機(jī)構(gòu)是否健全，防疫隊(duì)伍素質(zhì)高低直接影響動(dòng)物防疫工作的整體水平。因此要穩(wěn)定基層防疫隊(duì)伍，尤其是村級防疫員隊(duì)伍，應(yīng)適當(dāng)提高村級防疫員待遇，增加工作補(bǔ)貼；村級防疫員年齡設(shè)置在60周歲以下，文化程度為高中以上，畜牧獸醫(yī)專業(yè)人員優(yōu)先考慮，提高防疫員整體素質(zhì)。按照列支渠道不變，核定經(jīng)費(fèi)總量不變的原則，縣上合并行政村設(shè)置272個(gè)，由鎮(zhèn)政府、行政村和畜牧獸醫(yī)站擇優(yōu)錄取，縮減自然村防疫員的數(shù)量，共設(shè)立272個(gè)防疫員，提高工作待遇，有利于動(dòng)物防疫工作的規(guī)范管理和順利開展。

3.5 減少免疫反應(yīng)死亡的發(fā)生

基層防疫人員在防疫過程中要多問、多觀察。向養(yǎng)殖戶多詢問牲畜健康狀況、母畜是否懷孕，牲畜近期是否患病等情況；多觀察牲畜采食、飲水、健康情況，對處于亞健康、體弱、生病、懷孕的牲畜，禁止注射疫苗，避免引起反應(yīng)死亡和母畜流產(chǎn)現(xiàn)象發(fā)生。