余中來 余宇婷

(1淳安縣繭絲綢總公司,浙江淳安 311700； 2淳安縣林業(yè)局青溪林業(yè)工作站，浙江淳安 311700)

推行家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)模式 促進(jìn)蠶桑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展

余中來1余宇婷2

(1淳安縣繭絲綢總公司,浙江淳安 311700；2淳安縣林業(yè)局青溪林業(yè)工作站，浙江淳安 311700)

通過對(duì)淳安縣近幾年來蠶桑生產(chǎn)現(xiàn)狀的分析，認(rèn)為要穩(wěn)定淳安縣蠶桑生產(chǎn)，遏制進(jìn)一步下滑的態(tài)勢(shì)，推行蠶桑家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)模式是較好的選擇。從蠶桑家庭農(nóng)場(chǎng)概念提出及優(yōu)勢(shì)分析入手，并在敘述蠶桑家庭農(nóng)場(chǎng)的建設(shè)思路，分析蠶桑家庭農(nóng)場(chǎng)需著力解決的問題的基礎(chǔ)上，提出了建立蠶桑保護(hù)區(qū)、鼓勵(lì)創(chuàng)辦蠶桑家庭農(nóng)場(chǎng)、完善蠶桑產(chǎn)業(yè)扶持政策、積極防范養(yǎng)蠶經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、著力解決設(shè)施用地審批難的問題、將蠶桑家庭農(nóng)場(chǎng)建設(shè)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核內(nèi)容等蠶桑家庭農(nóng)場(chǎng)建設(shè)的對(duì)策和建議。

蠶桑產(chǎn)業(yè)；家庭農(nóng)場(chǎng)；土地流轉(zhuǎn)；適度規(guī)模；合同蠶業(yè)；省力化；綜合利用

受惠于歷屆淳安縣縣委和縣政府的高度重視、浙江省和杭州市業(yè)務(wù)主管部門的大力支持、淳安縣廣大蠶桑科技人員和養(yǎng)蠶農(nóng)戶的共同努力，淳安縣的蠶桑產(chǎn)業(yè)已經(jīng)發(fā)展成為淳安縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中對(duì)外宣傳的一張金名片，其蠶繭產(chǎn)量一直穩(wěn)居浙江省第3位，蠶繭質(zhì)量十多年來名列浙江省前茅[1]。但是，從2008年起淳安縣的蠶桑產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出逐年下滑的態(tài)勢(shì)，到2015年全年蠶種飼養(yǎng)量?jī)H8.51萬(wàn)盒，蠶繭產(chǎn)量3 714 t，與2008年相比，蠶種飼養(yǎng)量減少了12.77萬(wàn)盒，減幅60.01%；蠶繭產(chǎn)量減少了5 064 t，減幅57.69%[1]。盡管淳安縣的蠶桑產(chǎn)業(yè)逐年萎縮，可是在今后較長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)蠶桑產(chǎn)業(yè)仍將是淳安縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。為此，必須采取有效措施，穩(wěn)定淳安縣蠶桑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，遏制其進(jìn)一步下滑的態(tài)勢(shì)。通過我們的實(shí)踐證明，推行蠶桑家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)模式是較好的選擇。下面就蠶桑家庭農(nóng)場(chǎng)建設(shè)方面提幾點(diǎn)想法，僅供同仁參考。

1 蠶桑家庭農(nóng)場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)

隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加快，農(nóng)村勞動(dòng)力的大量轉(zhuǎn)移和老齡化程度的不斷加劇，淳安縣蠶桑產(chǎn)業(yè)面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)的小規(guī)模的一家一戶蠶業(yè)經(jīng)營(yíng)模式已難以適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的需要，取而代之的是蠶桑家庭農(nóng)場(chǎng)。蠶桑家庭農(nóng)場(chǎng)自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧，使利益和責(zé)任緊密結(jié)合，調(diào)動(dòng)了蠶農(nóng)的生產(chǎn)積極性，短期內(nèi)即可形成高品質(zhì)的現(xiàn)代蠶業(yè)[2]，其主要優(yōu)勢(shì)如下。

1.1 有利于走規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路

一是適度規(guī)模的蠶桑家庭農(nóng)場(chǎng)，相比普通蠶戶，更適宜科學(xué)管理，更注重質(zhì)量安全，更有利于蠶繭質(zhì)量的不斷提高，更有利于提高“千島湖”品牌蠶繭的市場(chǎng)知名度和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)蠶桑產(chǎn)業(yè)進(jìn)入良性發(fā)展的軌道；二是蠶桑家庭農(nóng)場(chǎng)的桑園多以流轉(zhuǎn)土地成片種植為主，可減少拋荒桑園、插花桑園的面積，有利于病蟲害的統(tǒng)一防治，降低家蠶農(nóng)藥中毒的風(fēng)險(xiǎn)，提高蠶桑產(chǎn)業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力；三是蠶桑家庭農(nóng)場(chǎng)的規(guī)?；善?jīng)營(yíng)有利于機(jī)械化操作，能有效降低生產(chǎn)成本，對(duì)進(jìn)一步推進(jìn)蠶桑規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展有較好的示范帶動(dòng)作用。

1.2 有利于走科技化、省力化發(fā)展之路

通過建立適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的蠶桑家庭農(nóng)場(chǎng)，能夠進(jìn)一步推廣普及小蠶共育技術(shù)、省力化養(yǎng)蠶技術(shù)、規(guī)范化桑樹病蟲害防治技術(shù)、方格蔟自動(dòng)上蔟技術(shù)等養(yǎng)蠶新技術(shù)、新模式，進(jìn)一步加快提高蠶業(yè)科技新成果、新技術(shù)的集成和推廣，實(shí)現(xiàn)“機(jī)器換人”，推動(dòng)蠶桑產(chǎn)業(yè)機(jī)械化、現(xiàn)代化水平的提升，從而提高蠶桑生產(chǎn)能力和比較效益，有利于走科技化、省力化發(fā)展之路，促進(jìn)蠶桑產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，加快傳統(tǒng)蠶業(yè)向現(xiàn)代蠶業(yè)轉(zhuǎn)變的步伐[3]。

1.3 有利于走蠶桑副產(chǎn)品綜合利用之路

蠶繭收入是蠶桑產(chǎn)業(yè)的主要收入來源，但蠶桑產(chǎn)業(yè)還有很多副產(chǎn)品資源也蘊(yùn)藏著巨大財(cái)富。如桑園套種蔬菜、玉米、中藥材或套養(yǎng)家禽、家畜，用桑枝基質(zhì)培植食用菌，用桑枝材料制造桑枝地板等系列產(chǎn)品，用桑葉生產(chǎn)桑葉茶等系列產(chǎn)品，用蠶沙生產(chǎn)蠶沙枕等系列產(chǎn)品，用蠶繭加工生產(chǎn)蠶絲被系列產(chǎn)品[4]以及開展桑旅融合的桑海觀光、養(yǎng)蠶休閑體驗(yàn)游等?？梢酝ㄟ^加強(qiáng)與科研院校的全面合作，積極打造“千島湖”品牌，不斷提高蠶桑產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，通過蠶桑家庭農(nóng)場(chǎng)開展桑園多種經(jīng)營(yíng)和綜合開發(fā)利用蠶桑資源，不斷提高蠶桑產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

2 蠶桑家庭農(nóng)場(chǎng)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與建設(shè)思路

2.1 蠶桑家庭農(nóng)場(chǎng)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

蠶桑家庭農(nóng)場(chǎng)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，概況為“5個(gè)有”：一是“有生產(chǎn)規(guī)?！?，桑園面積原則上要達(dá)到3.33 hm2以上，桑樹品種優(yōu)良，桑園培管良好，水渠道路等基礎(chǔ)設(shè)施配套完善；二是“有科技含量”，養(yǎng)蠶設(shè)施先進(jìn)，擁有合理的小蠶和大蠶飼養(yǎng)設(shè)施設(shè)備，能實(shí)現(xiàn)省力化養(yǎng)蠶，具有一定的示范作用；三是“有技術(shù)保障”，積極參加各類蠶桑技術(shù)培訓(xùn)，飼養(yǎng)技術(shù)有保障，蠶繭質(zhì)量各項(xiàng)指標(biāo)較好；四是“有經(jīng)濟(jì)效益”，桑園綜合利用和蠶桑產(chǎn)品開發(fā)等方面都要有較好的經(jīng)濟(jì)效益；五是“有購(gòu)銷合同”，與淳安縣繭絲綢總公司簽訂購(gòu)銷協(xié)議，并按協(xié)議要求向淳安縣繭絲綢總公司全額投售蠶繭。

2.2 蠶桑家庭農(nóng)場(chǎng)的建設(shè)思路

2.2.1 加強(qiáng)科學(xué)管理，提高蠶繭質(zhì)量 加強(qiáng)管理是蠶桑家庭農(nóng)場(chǎng)能否產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)和核心，適度規(guī)模的蠶桑家庭農(nóng)場(chǎng)相比普通小規(guī)模的養(yǎng)蠶戶，更需要科學(xué)管理，更注重產(chǎn)品質(zhì)量。為了解決蠶桑生產(chǎn)消耗勞動(dòng)力多、勞動(dòng)生產(chǎn)效率不高的問題，蠶桑家庭農(nóng)場(chǎng)最主要是推廣省力化生產(chǎn)技術(shù)，提高機(jī)械化程度，實(shí)施1年多批次連續(xù)養(yǎng)蠶，推行蠶桑標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)蠶技術(shù)，精心打造“千島湖”品牌和優(yōu)質(zhì)蠶繭生產(chǎn)基地，不斷提高蠶繭質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益。

2.2.2 加強(qiáng)蠶桑病蟲害綜合防治，提高風(fēng)險(xiǎn)防范能力 蠶桑家庭農(nóng)場(chǎng)由于經(jīng)營(yíng)規(guī)模較大，自然風(fēng)險(xiǎn)也相對(duì)較大，要確保蠶桑生產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)增收，就必須推廣應(yīng)用蠶桑生產(chǎn)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)、蠶病綜合防治技術(shù)和桑樹病蟲害綜合防治措施，要嚴(yán)防蠶病和家蠶農(nóng)藥中毒事件的發(fā)生，切切實(shí)實(shí)提高蠶桑家庭農(nóng)場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)防范能力。

2.2.3 加強(qiáng)“機(jī)器換人”，降低生產(chǎn)成本 由于蠶桑家庭農(nóng)場(chǎng)規(guī)模適度，生產(chǎn)資源利用率高，比較適合“機(jī)器換人”工程的實(shí)施，使蠶桑產(chǎn)業(yè)步入機(jī)械化或半機(jī)械化操作階段，特別是切桑機(jī)、桑樹伐條機(jī)、桑地旋耕機(jī)等機(jī)械與技術(shù)的引進(jìn)和利用，讓蠶農(nóng)從傳統(tǒng)、原始的生產(chǎn)工具上解放出來[2]，可不斷提高勞動(dòng)生產(chǎn)效率，降低生產(chǎn)成本，增強(qiáng)和壯大蠶桑產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)蠶桑產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。

3 蠶桑家庭農(nóng)場(chǎng)需著力解決的問題

2014年中央一號(hào)文件提出，要發(fā)展多種形式的規(guī)模經(jīng)營(yíng)，構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，大力培育家庭農(nóng)場(chǎng)、全托管等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體[5]。蠶桑家庭農(nóng)場(chǎng)正是蠶桑產(chǎn)業(yè)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的重要部分，大力推進(jìn)蠶桑家庭農(nóng)場(chǎng)建設(shè)有助于促進(jìn)傳統(tǒng)蠶桑產(chǎn)業(yè)向集約化、高質(zhì)化、規(guī)?；默F(xiàn)代農(nóng)業(yè)方向發(fā)展，但在推進(jìn)蠶桑家庭農(nóng)場(chǎng)建設(shè)中也存在著一些問題需要著重解決。

3.1 蠶桑家庭農(nóng)場(chǎng)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和注冊(cè)管理問題

通過實(shí)踐我們認(rèn)為，蠶桑家庭農(nóng)場(chǎng)原則上要求擁有的桑園面積在3.33 hm2以上，以家庭成員為主要?jiǎng)趧?dòng)力，適當(dāng)聘用少量長(zhǎng)、短期臨時(shí)工，以蠶繭生產(chǎn)為主要經(jīng)營(yíng)方式，同時(shí)開展套種、套養(yǎng)等多種經(jīng)營(yíng)開發(fā)；而且必須在工商管理部門注冊(cè)登記。

3.2 蠶桑家庭農(nóng)場(chǎng)所需土地的流轉(zhuǎn)問題

據(jù)我們調(diào)查，2015年淳安縣戶均桑園面積不足0.40 hm2，而蠶桑家庭農(nóng)場(chǎng)要達(dá)到適度規(guī)模一般要求桑園面積在3.33 hm2以上，這就需要蠶桑家庭農(nóng)場(chǎng)通過土地流轉(zhuǎn)的方式來解決適度規(guī)模所需土地的問題，淳安縣土地流轉(zhuǎn)的方式主要有出租、互換、轉(zhuǎn)讓等，但就目前的情況來看，淳安縣的土地流轉(zhuǎn)存在一定的困難，突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是農(nóng)戶對(duì)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)認(rèn)識(shí)不到位，參與流轉(zhuǎn)的積極性不高；二是戶均土地面積較少，導(dǎo)致土地流轉(zhuǎn)收益較低，缺乏吸引力；三是蠶桑家庭農(nóng)場(chǎng)桑園最好是成片發(fā)展，以利于統(tǒng)一管理，但要使分散零碎的土地流轉(zhuǎn)成片發(fā)展難度較大。

3.3 蠶桑家庭農(nóng)場(chǎng)的主體培育問題

蠶桑家庭農(nóng)場(chǎng)投入資金大，屬高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，需要一定的生產(chǎn)技能和管理技能，管理人員必須懂生產(chǎn)、懂技術(shù)、懂管理；另外，家庭農(nóng)場(chǎng)能否發(fā)展還得依賴于增加附加值，需具備較強(qiáng)的市場(chǎng)商品意識(shí)和一定的科技應(yīng)用能力。為此，當(dāng)前要積極培育各星級(jí)小蠶共育點(diǎn)經(jīng)營(yíng)者、村干部、種養(yǎng)大戶、養(yǎng)蠶能人、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、大學(xué)生村官等作為家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體，而如何吸引有文化、懂經(jīng)營(yíng)、善管理的年青人參與，是發(fā)展蠶桑家庭農(nóng)場(chǎng)建設(shè)成敗的關(guān)鍵。

3.4 蠶桑家庭農(nóng)場(chǎng)的扶持政策問題

蠶桑家庭農(nóng)場(chǎng)建設(shè)初期投入資金較大，如土地的租用及整理、蠶室的新建、桑苗的種植以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的購(gòu)買等都需要大量的資金投入，加之土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)資和用工成本逐年上漲，沒有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力的主體很難承擔(dān)。因此，按照目前農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀及農(nóng)業(yè)本身高風(fēng)險(xiǎn)、高投資、低回報(bào)的特點(diǎn)，發(fā)展蠶桑家庭農(nóng)場(chǎng)難度較大，必須依靠政府加大對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)的補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)。如對(duì)土地流轉(zhuǎn)租金和生產(chǎn)資料的補(bǔ)助，對(duì)優(yōu)質(zhì)蠶繭生產(chǎn)和綜合產(chǎn)品開發(fā)的補(bǔ)貼，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)審批手續(xù)的簡(jiǎn)化，以及對(duì)蠶桑家庭農(nóng)場(chǎng)購(gòu)買大型農(nóng)用設(shè)施的貼息貸款和政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的扶持等等。

3.5 蠶桑家庭農(nóng)場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)防范問題

隨著蠶繭收購(gòu)市場(chǎng)的完全放開，蠶桑產(chǎn)業(yè)不僅要面對(duì)較高的家蠶發(fā)病、中毒和養(yǎng)蠶技術(shù)不規(guī)范等帶來的生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，還要面對(duì)蠶繭市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)幅度大等經(jīng)營(yíng)管理產(chǎn)生的養(yǎng)蠶經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),而且養(yǎng)蠶經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)較難防范。

3.6 蠶桑家庭農(nóng)場(chǎng)養(yǎng)蠶設(shè)施用地的審批問題

家庭農(nóng)場(chǎng)需要配套較多的養(yǎng)蠶設(shè)施設(shè)備，如小蠶共育房、大蠶室、附屬管理房等，據(jù)我們生產(chǎn)實(shí)際調(diào)查，現(xiàn)在每6.67 hm2桑園按春蠶期、晚秋蠶期每期飼養(yǎng)100盒蠶種計(jì)算，需配套大蠶室3 000 m2左右。但是，淳安縣的桑園基本都建在耕地上，養(yǎng)蠶設(shè)施用地審批難，成了當(dāng)前大規(guī)模推廣家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)模式的一個(gè)瓶頸問題。

4 蠶桑家庭農(nóng)場(chǎng)建設(shè)的對(duì)策和建議

4.1 建立蠶桑保護(hù)區(qū)

目前淳安縣有10個(gè)蠶桑重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、100余個(gè)蠶桑重點(diǎn)村、1萬(wàn)余戶蠶農(nóng)，是淳安縣蠶桑產(chǎn)業(yè)的主體和重點(diǎn)。建議結(jié)合蠶桑產(chǎn)業(yè)“十三五”規(guī)劃，確保全縣桑園面積穩(wěn)定在3 333.33 hm2以上，重點(diǎn)布局威坪、姜家、浪川、汾口、梓桐、界首、臨歧、楓樹嶺8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在這8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立2 000 hm2以上的蠶桑保護(hù)區(qū)，并對(duì)保護(hù)區(qū)內(nèi)的桑園按生態(tài)保護(hù)林政策實(shí)施補(bǔ)貼，出臺(tái)政策消滅插花田、強(qiáng)化土地流轉(zhuǎn)、改造老桑園等有效措施，確保淳安縣蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根基，順利推進(jìn)蠶桑家庭農(nóng)場(chǎng)建設(shè)。

4.2 鼓勵(lì)創(chuàng)辦蠶桑家庭農(nóng)場(chǎng)

建議淳安縣動(dòng)員轄區(qū)內(nèi)的村干部、種養(yǎng)大戶、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)機(jī)手等作為創(chuàng)辦蠶桑家庭農(nóng)場(chǎng)的場(chǎng)主，充分利用中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)?；?jīng)營(yíng)的意見》[6]等政策引導(dǎo)，在淳安縣鎮(zhèn)村干部中加強(qiáng)宣傳、溝通和協(xié)調(diào)實(shí)施蠶桑家庭農(nóng)場(chǎng)的建設(shè)。同時(shí)，建議縣政府對(duì)興辦蠶桑家庭農(nóng)場(chǎng)的場(chǎng)主給予資金扶持，以鼓勵(lì)更多有文化、懂經(jīng)營(yíng)、善管理的年青人踴躍創(chuàng)辦蠶桑家庭農(nóng)場(chǎng)，促進(jìn)蠶桑家庭農(nóng)場(chǎng)建設(shè)的順利實(shí)施。

4.3 完善蠶桑產(chǎn)業(yè)扶持政策

建議淳安縣政府安排專項(xiàng)資金從以下幾個(gè)方面對(duì)蠶桑家庭農(nóng)場(chǎng)進(jìn)行扶持。

4.3.1 養(yǎng)蠶補(bǔ)貼 分2部分進(jìn)行：一是小蠶共育飼養(yǎng)費(fèi)補(bǔ)貼，按“十天養(yǎng)蠶法”三星級(jí)、四星級(jí)和五星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)[7-8]分別給予每盒小蠶100元、120元和150元的飼養(yǎng)費(fèi)補(bǔ)助；二是蠶繭補(bǔ)貼，對(duì)年蠶繭產(chǎn)量在500 kg、1 000 kg、5 000 kg以上的養(yǎng)蠶大戶，每50 kg分別給予100元、120元、130元的蠶繭補(bǔ)貼。

4.3.2 配套設(shè)施補(bǔ)貼 對(duì)新建或改擴(kuò)建蠶桑家庭農(nóng)場(chǎng)總投入達(dá)到10萬(wàn)元以上的，給予水電路等基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備和基地平整投入部分40%的一次性補(bǔ)助。新發(fā)展、改造種植桑苗的，每株桑苗按0.5元給予補(bǔ)助。

4.3.3 土地流轉(zhuǎn)補(bǔ)貼 對(duì)蠶桑家庭農(nóng)場(chǎng)流轉(zhuǎn)來的土地每667 m2每年給予200元的租金補(bǔ)貼。

4.4 積極防范養(yǎng)蠶經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)

為防范養(yǎng)蠶經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，蠶桑家庭農(nóng)場(chǎng)一定要與龍頭企業(yè)進(jìn)行緊密捆綁，開展技術(shù)“一對(duì)一”服務(wù)，形成“合同蠶業(yè)”和“農(nóng)場(chǎng)+企業(yè)”的經(jīng)營(yíng)模式，提高各種風(fēng)險(xiǎn)防范能力。條件成熟的可參股龍頭企業(yè)的后續(xù)經(jīng)營(yíng)，享受龍頭企業(yè)的二次返利和補(bǔ)助。龍頭企業(yè)還要協(xié)助家庭農(nóng)場(chǎng)做好多種經(jīng)營(yíng)和產(chǎn)品綜合開發(fā)，提高農(nóng)場(chǎng)綜合經(jīng)濟(jì)效益。

4.5 著力解決設(shè)施用地審批難的問題

蠶桑家庭農(nóng)場(chǎng)以3.33 hm2桑園規(guī)模計(jì)算,至少需要蠶室面積1 500 m2，現(xiàn)有蠶室基本很難達(dá)到要求，需要蠶桑家庭農(nóng)場(chǎng)增加蠶室建設(shè)。但隨著城鎮(zhèn)化、新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn)，目前淳安縣新建房屋用地審批困難，同時(shí)這也與基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)不得大規(guī)模新建蠶室產(chǎn)生矛盾，此外從降低勞動(dòng)強(qiáng)度和運(yùn)輸成本方面考慮要求桑園與蠶室要保持適度距離，這更導(dǎo)致蠶室建設(shè)選址困難。建議淳安縣縣委、縣政府留出一定的指標(biāo)，及時(shí)將需要在蠶桑重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點(diǎn)村或蠶桑保護(hù)區(qū)建設(shè)的養(yǎng)蠶設(shè)施用地轉(zhuǎn)為一般用地，同時(shí)要簡(jiǎn)化用地審批手續(xù)。

4.6 將蠶桑家庭農(nóng)場(chǎng)建設(shè)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核內(nèi)容

在推進(jìn)蠶桑家庭農(nóng)場(chǎng)建設(shè)中碰到的問題較多，需要政府和各級(jí)部門的大力支持，需要進(jìn)行專門的溝通和協(xié)調(diào)。因此，建議將蠶桑家庭農(nóng)場(chǎng)建設(shè)列入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府綜合目標(biāo)考核內(nèi)容中，并加大考核力度。

[1] 方廣生.淳安縣蠶桑產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)及發(fā)展對(duì)策[J].中國(guó)蠶業(yè)，2016，37(3)：51-54.

[2] 朱訓(xùn)慶.蠶桑家庭農(nóng)場(chǎng)，蠶桑產(chǎn)業(yè)崛起之希望[J].科學(xué)與財(cái)富，2015(7)：92.

[3] 仲春梅，崔穎釗，顧森林.蠶桑家庭農(nóng)場(chǎng)建設(shè)過程中的體會(huì)[J].江蘇蠶業(yè)，2015，37(2)：37-39.

[4] 饒俊，楊義應(yīng).霍山縣蠶桑資源綜合利用現(xiàn)狀與發(fā)展對(duì)策[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2014(2)：299-300.

[5] 佚名. 中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于全面深化農(nóng)村改革加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的若干意見》[EB/OL].新華網(wǎng)，(2014-01-19). http://news.xinhuanet.com/politics/2014-01/19/c_119033371.htm.

[6] 佚名.中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的意見》[EB/OL].新華網(wǎng)，(2014-11-20). http://news.xinhuanet.com/politics/2014-11/20/c_1113339197.htm.

[7] 陳田飛，鄭愛華，柯紅成，等.推行“十天養(yǎng)蠶法”星級(jí)管理 促進(jìn)蠶桑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)[J].中國(guó)蠶業(yè)，2013，34(4)：75-77.

[8] 鄭愛華，柯紅成，方廣生，等.淳安縣推行“十天養(yǎng)蠶法”現(xiàn)狀和對(duì)策[J].中國(guó)蠶業(yè)，2014，35(3)：55-56.

10．16839 /j．cnki．zgcy．2017．01．010

2016-10-13;接受日期：2016-11-18

浙江省蠶桑產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)專項(xiàng)(編號(hào)2011R50028)。

信息：余中來(1971—)，男，浙江淳安，本科。 Tel：0571-64827656，E-mail:caybm@163.com

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1007-0982(2017)01-0044-04

ISSN 1007-0982; CN 32-1421 /S