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（1.國(guó)家行政學(xué)院政府經(jīng)濟(jì)研究中心，北京100089；2.新加坡鴻德集團(tuán)，新加坡409958）

貴港市農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣的研究

張?jiān)?，2

（1.國(guó)家行政學(xué)院政府經(jīng)濟(jì)研究中心，北京100089；2.新加坡鴻德集團(tuán)，新加坡409958）

我國(guó)是一個(gè)人口大國(guó)，也是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)。因此，農(nóng)業(yè)在我國(guó)的重要地位不言而喻，農(nóng)業(yè)的發(fā)展更是促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)迅速增長(zhǎng)的力量。推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)對(duì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展具有十分重要的意義。但是在推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)的過(guò)程當(dāng)中不可避免的會(huì)遇到一些問(wèn)題，只有將這些問(wèn)題解決，才能促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)更好、更快地發(fā)展。本文以貴港市為例，探討農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，并相應(yīng)的提出了一系列有效的對(duì)策，以期為促進(jìn)貴港市農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供參考。

貴港市；農(nóng)業(yè)新技術(shù)；推廣；問(wèn)題；對(duì)策

在新時(shí)期環(huán)境下，實(shí)施農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣工作有助于農(nóng)民將高科技手段應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，從而達(dá)到提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的目的。而我國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平能不能夠提高，除了依靠農(nóng)民豐富的種植經(jīng)驗(yàn)之外，還要依賴農(nóng)業(yè)新技術(shù)的推廣成效如何。只有農(nóng)民將農(nóng)業(yè)新技術(shù)高效的應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，才能提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平。但是在農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣的過(guò)程中，受到多方面因素的影響，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣效果不佳。本文將貴港市作為典型的研究對(duì)象，具體分析貴港市農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣工作中遇到的阻礙，并提出解決的措施。

1 概述

1.1 城市基本情況

貴港市，位于我國(guó)廣西壯族自治區(qū)的東南部，處于潯郁平原中部，是我國(guó)非常重要的門戶城市，其中貴港港更是被稱為我國(guó)西部地區(qū)內(nèi)河的第一大港。在1995年，我國(guó)國(guó)務(wù)院特別批準(zhǔn)將貴港市升為地級(jí)市，由此可見(jiàn)，貴港市的重要性。它的面積大約有10606km2。同時(shí)它的資源非常豐富，被稱為廣西壯族自治區(qū)的“魚(yú)米之鄉(xiāng)”。

1.2 土地資源

貴港市的土地資源特點(diǎn)比較鮮明，其類型呈現(xiàn)出多樣性的特征。根據(jù)貴港市政府公開(kāi)信息顯示：在2016年，全市土地總面積106萬(wàn)hm2，地形以平原、臺(tái)地為主，占全市土地面積的44.52%，丘陵占33.39%，山地占22.09%。2013年貴港市農(nóng)用地87.8萬(wàn)hm2，占土地總面積的83.78%。耕地面積32.3萬(wàn)hm2，占土地總面積的30.45%；其中水田17.9萬(wàn)hm2，占耕地面積的55.38%；旱地14.4萬(wàn)hm2占44.61%。

1.3 農(nóng)業(yè)情況

1.3.1 貴港市物產(chǎn)豐富

貴港市的氣候比較溫暖，降雨量充足，這十分利于當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)發(fā)展。同時(shí)貴港市土地資源豐富，地勢(shì)比較平坦，所以物產(chǎn)十分多樣。主要的特產(chǎn)有水稻、玉米、花生、荔枝、蜂蜜、禽蛋、蠶繭、蓮藕等30多種，被稱贊為“廣西糧倉(cāng)”“魚(yú)米之鄉(xiāng)”。

1.3.2 貴港市農(nóng)業(yè)發(fā)展歷程

在新中國(guó)未成立之前，貴港市農(nóng)業(yè)種植主要以糧食作物為主，種植面積最多的是水稻，其次是玉米和大豆。經(jīng)濟(jì)作物主要是甘蔗，其他作物小面積種植。在新中國(guó)成立時(shí)，貴港市的農(nóng)業(yè)種植面積約為13.3萬(wàn)hm2，其中糧食作物的面積占90%，糧食的產(chǎn)量為13萬(wàn)kg。但是根據(jù)當(dāng)時(shí)貴港市的人口來(lái)進(jìn)行分配的話，農(nóng)民的生活仍舊難以達(dá)到溫飽。

解放之后，我國(guó)經(jīng)過(guò)土地改革，土地分配給農(nóng)民，這一措施激發(fā)了農(nóng)民的生產(chǎn)熱情，解放了生產(chǎn)力。到1953年，糧食的產(chǎn)量達(dá)到9萬(wàn)kg。隨后1958年自然災(zāi)害嚴(yán)重，導(dǎo)致貴港市的糧食產(chǎn)量處于嚴(yán)重減產(chǎn)。在黨的十一屆三中全會(huì)之后，貴港市開(kāi)始對(duì)農(nóng)業(yè)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革，實(shí)施聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，提高了生產(chǎn)力，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)發(fā)展?，F(xiàn)在的貴港市更是農(nóng)林牧漁業(yè)全面發(fā)展，前景一片大好。

2 貴港市農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣中存在的問(wèn)題

2.1 缺乏專業(yè)性的農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣人才，難與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民進(jìn)行有效溝通

近些年來(lái)，雖然貴港市的農(nóng)業(yè)隨著技術(shù)的發(fā)展在不斷進(jìn)步，但是貴港市下屬的一些縣由于經(jīng)濟(jì)條件比較差，仍舊缺乏專業(yè)性比較強(qiáng)的農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣人才，而政府編制內(nèi)的技術(shù)人員由于對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況了解不夠，在指導(dǎo)和推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)的過(guò)程當(dāng)中容易出現(xiàn)與客觀現(xiàn)實(shí)偏離的情況，所掌握的技術(shù)知識(shí)難以與客觀實(shí)際相結(jié)合，無(wú)法解決農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中遇到的實(shí)際問(wèn)題，難以將農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣開(kāi)來(lái)。在此情況下，農(nóng)民對(duì)于農(nóng)業(yè)新技術(shù)的推廣也失去了信任，仍舊憑借傳統(tǒng)的種植經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行生產(chǎn)。另外貴港市政府為了給予農(nóng)民切實(shí)的幫助和指導(dǎo)，推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)，雖然配備了具有國(guó)家正式事業(yè)編制的專業(yè)技術(shù)推廣人才，但是有個(gè)別的技術(shù)人員在享受國(guó)家給予的優(yōu)厚福利待遇之后，沒(méi)有走到當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民當(dāng)中去，了解他們的所思所想，為他們解決實(shí)際遇到的農(nóng)業(yè)技術(shù)問(wèn)題。在此情況下他們所掌握的農(nóng)業(yè)新技術(shù)知識(shí)只具有理論性，而缺乏實(shí)踐性。這種農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員與農(nóng)民脫節(jié)的現(xiàn)象，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)新技術(shù)不能夠廣泛的推廣。

2.2 推廣經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，影響農(nóng)業(yè)新技術(shù)的推廣效果

在我國(guó)農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣的過(guò)程中，所面臨的首要難關(guān)就是資金短缺問(wèn)題。如果政府的推廣資金投入不足，就會(huì)影響到農(nóng)業(yè)新技術(shù)的推廣效果。本身我國(guó)就是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，正處于改革發(fā)展時(shí)期，資金十分緊張。雖然近幾年我國(guó)財(cái)政部門用于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣這一方面的資金已經(jīng)在增長(zhǎng)。但是對(duì)于農(nóng)業(yè)大國(guó)，這點(diǎn)資金不過(guò)是杯水車薪。對(duì)于貴港市而言，資金短缺的問(wèn)題同樣存在。貴港市政府每年用來(lái)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的資金十分有限，導(dǎo)致一些農(nóng)業(yè)新技術(shù)無(wú)法進(jìn)行深入的推廣。還有貴港市有些地方的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)落后，農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣起來(lái)難度比較大。

2.3 推廣體系不健全，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣效率差

根據(jù)對(duì)貴港市的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣情況調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，其農(nóng)業(yè)推廣部門基本屬于自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧。為了能夠更好地生存下去，在農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣的過(guò)程中更多將關(guān)注點(diǎn)放在營(yíng)利上，所以可以發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站大力向農(nóng)民推薦種子、化肥以及農(nóng)藥等，而忽視了農(nóng)業(yè)新技術(shù)的試驗(yàn)和研究等工作，并沒(méi)有將農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣人員應(yīng)該具備的為農(nóng)民服務(wù)的職能充分發(fā)揮出來(lái)。

2.4 缺乏農(nóng)業(yè)新技術(shù)試驗(yàn)研究基地，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民對(duì)新技術(shù)缺乏信任

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展繁榮，市場(chǎng)環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)的日益激烈，對(duì)于農(nóng)民而言，他們十分希望能夠運(yùn)用手里的土地為自己創(chuàng)造財(cái)富。但是如果當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣人員只憑借一張光盤和有限的資料向農(nóng)民傳播新技術(shù)，很難獲得農(nóng)民的信任。由于農(nóng)民文化知識(shí)水平有限，思想比較守舊，接受新鮮事物的能力比較弱，所以想獲得農(nóng)民的信任，推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)必須要讓他們眼見(jiàn)為實(shí)。而其最有效的途徑就是在貴港市進(jìn)行農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣時(shí)，先設(shè)置一些試驗(yàn)研究基地，然后通過(guò)技術(shù)人員的有效指導(dǎo)，讓農(nóng)民直接看到試驗(yàn)的效果。當(dāng)農(nóng)民親身感受到農(nóng)業(yè)新技術(shù)增產(chǎn)增收，帶來(lái)較大的經(jīng)濟(jì)效益的時(shí)候，他們自然而然就會(huì)選擇使用農(nóng)業(yè)新技術(shù)。

3 貴港市農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣對(duì)策

3.1 聘用專業(yè)的農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣人員，加強(qiáng)與農(nóng)民溝通交流

貴港市政府應(yīng)該根據(jù)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)實(shí)際發(fā)展情況，聘用一批專業(yè)性比較強(qiáng)并且給予正式編制，使其享受相應(yīng)福利待遇的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員。在招聘時(shí)，要對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的任職資格和專業(yè)素質(zhì)進(jìn)行認(rèn)真的考察，只有具備資格證并且思想道德素質(zhì)良好的人才能夠上崗工作。新人入職后要對(duì)其進(jìn)行培訓(xùn)，促使新農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員所掌握的理論知識(shí)與當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)實(shí)際發(fā)展情況相結(jié)合。同時(shí)還要對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的工作提出高要求，使其明確自己的崗位職責(zé)，讓這些農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣人員真正的走到農(nóng)民當(dāng)中去，根據(jù)農(nóng)民提出的農(nóng)業(yè)技術(shù)問(wèn)題，給予適當(dāng)?shù)闹笇?dǎo)和幫助，進(jìn)一步提高他們的服務(wù)意識(shí)。同時(shí)積極參加農(nóng)業(yè)實(shí)踐，對(duì)于提高農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣人員的技術(shù)水平是非常有幫助的。除此之外，作為一名優(yōu)秀的農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣人員還必須注重與農(nóng)民的溝通和交流，不能夠?qū)⒆约悍旁谶^(guò)高的位置上，只有了解農(nóng)民群眾的需求，才能真正地為當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)出自己的一份力量。因此，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員在日常工作中，除了要做好農(nóng)業(yè)新技術(shù)研究之外，還要考慮應(yīng)該采取哪種有效的方式將新技術(shù)推廣出去，將農(nóng)業(yè)新技術(shù)的價(jià)值發(fā)揮出來(lái)。而多與農(nóng)民溝通、交流，獲得其信任感，則為農(nóng)業(yè)新技術(shù)的推廣增添了助力。

3.2 加大推廣經(jīng)費(fèi)的投入力度，保證?？顚Ｓ?/h3>

首先，貴港市政府應(yīng)該對(duì)農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣問(wèn)題給予一定的重視，每年要盡可能多的為農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣撥付一定的經(jīng)費(fèi)，保證農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣的資金充足。其次，貴港市可以制定農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣機(jī)制，以此來(lái)激發(fā)農(nóng)民的積極性。例如對(duì)于農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣做出突出貢獻(xiàn)的農(nóng)民給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)或者精神獎(jiǎng)勵(lì)，或者對(duì)敢于第一個(gè)嘗試新技術(shù)的農(nóng)民適當(dāng)?shù)慕o予補(bǔ)償和獎(jiǎng)勵(lì)，為他們?cè)敢馐褂眯录夹g(shù)的行為點(diǎn)贊。一旦有人愿意去使用農(nóng)業(yè)新技術(shù)，隨之而來(lái)就會(huì)有越來(lái)越多的人效仿，這樣推廣工作就能夠順利開(kāi)展。最后，雖然政府每年撥出的資金有限，但是必須要保證農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣人員能夠獲得相應(yīng)的工資福利待遇。貴港市之所以農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣效果不佳，其主要原因就是由于農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的工資待遇比較差，他們連基本的生活保障都無(wú)法滿足，怎么可能做好新技術(shù)的推廣工作。所以為了激發(fā)他們的工作熱情，保證他們的基本生活，在農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣人員工資福利待遇這一方面絕對(duì)不可以苛刻。除此之外，對(duì)于政府所撥付的推廣經(jīng)費(fèi)，必須要保證專款專用。

3.3 完善推廣制度，提高農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣的認(rèn)識(shí)

當(dāng)前，貴港市的推廣制度還存在較大的漏洞，急需完善，則能夠更有效地推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)新技術(shù)的推廣效率。而在推廣體系的過(guò)程當(dāng)中，首先要做到了解農(nóng)民的實(shí)際需求，并根據(jù)他們的需要去選擇新技術(shù)進(jìn)行推廣，為他們提供必要的技術(shù)咨詢。其次，在推廣體系中要尊重農(nóng)民的主體地位，與其共同探討，選擇應(yīng)大力推廣的新技術(shù)。最后，在實(shí)施農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣時(shí)，還應(yīng)該制定一系列的輔助措施來(lái)保證推廣效果的高效性。另外在傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，農(nóng)民基本都是靠祖輩傳下來(lái)的知識(shí)和自己在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐中摸索出來(lái)的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行種植。但是通過(guò)農(nóng)業(yè)新技術(shù)的推廣，農(nóng)民可以根據(jù)自家的實(shí)際情況選擇合適的新技術(shù)進(jìn)行應(yīng)用。當(dāng)農(nóng)民選擇要應(yīng)用的新技術(shù)之后，作為推廣人員，應(yīng)該向農(nóng)民講解新技術(shù)的相關(guān)知識(shí)和需要注意的問(wèn)題，提高農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)新技術(shù)的認(rèn)識(shí)，讓他們了解到農(nóng)業(yè)新技術(shù)的優(yōu)勢(shì)。

3.4 增加試驗(yàn)研究基地，提高農(nóng)民的素質(zhì)

任何一項(xiàng)技術(shù)在推廣之初，都必然會(huì)受到質(zhì)疑和不信任，而想要獲得農(nóng)民的信任，最有效的方法就是讓他們眼見(jiàn)為實(shí)。因此，貴港市想要提高農(nóng)業(yè)新技術(shù)的推廣效率，開(kāi)展農(nóng)業(yè)新技術(shù)試驗(yàn)探究基地是十分有必要的，在試驗(yàn)研究的過(guò)程當(dāng)中將新技術(shù)應(yīng)用起來(lái)，讓農(nóng)民親眼看到新技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中所取得的良好效果，必然會(huì)引起轟動(dòng)的效應(yīng)，進(jìn)而加速農(nóng)業(yè)新技術(shù)的推廣。除此之外，提高農(nóng)民的科技素質(zhì)，轉(zhuǎn)變農(nóng)民的傳統(tǒng)觀念也是十分有必要的。因此，相關(guān)的農(nóng)業(yè)技術(shù)部門應(yīng)該在貴港市的農(nóng)村地區(qū)展開(kāi)技術(shù)培訓(xùn)，其培訓(xùn)對(duì)象以青壯年勞動(dòng)力為主，從思想上使他們轉(zhuǎn)變，讓他們意識(shí)到農(nóng)業(yè)新技術(shù)所帶來(lái)的種種好處。當(dāng)意識(shí)發(fā)生轉(zhuǎn)變，他們必然會(huì)接受并積極的學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)新技術(shù)。

4 結(jié)論

我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，自古以來(lái)，農(nóng)業(yè)在我國(guó)都具有非常重要的地位。而新農(nóng)業(yè)技術(shù)的發(fā)展毫無(wú)疑問(wèn)能夠幫助農(nóng)民增收，促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)更好、更快的發(fā)展。在本文中，主要以貴港市為研究對(duì)象，首先闡述了貴港市的基本情況以及土地資源情況和農(nóng)業(yè)發(fā)展歷程，其次，分析了貴港市在農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣過(guò)程中遇到的問(wèn)題，如農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員水平較差問(wèn)題、資金不足問(wèn)題、推廣體系漏洞嚴(yán)重、缺乏試驗(yàn)研究基地，難以取信于民的問(wèn)題，等等，并針對(duì)這些問(wèn)題提出了具體的解決措施，希望能夠通過(guò)本文的分析研究，為貴港市的農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣工作提供一些有效的幫助，促進(jìn)推廣工作的有序開(kāi)展。

[1]陳美樺,張強(qiáng),陳新華,等.貴港市農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣成效及對(duì)策[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技,2009,17:69-70.

[2]游志軍.東源縣農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣的制約因素及其改進(jìn)對(duì)策[J].南方農(nóng)業(yè),2016,03:186-187.

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Research on Promotion of New Agricultural Technologies in Guigang City

ZHANG Yuan-tian1,2
(1.Government Economic Research Center of the Chinese Academy of Governance,Beijing 100089,China;2.Hoarded Fortune Group,Singapore 409958,Singapore)

China is a big country with a large population as well as a big agricultural country.Therefore,the important status of agriculture in our country is self-evident,and the development of agriculture is also a force to promote China's rapid economic growth.Popularizing new agricultural technology is of great significance to the development of agriculture.Promoting new agricultural technologies is of great significance for promoting the agricultural development.But in the process of promoting new agricultural technologies,we will inevitably encounter some problems.Only by solving these problems,can we promote better and faster agricultural development in China.This paper discussed the problems arising in the process of promoting new agricultural technologies taking Guigang city as an example,and accordingly proposes a series of effective countermeasures to be able to help to promote the agricultural development in Guigang city.

Guigang city;new agricultural technologies;promotion;problem;countermeasures

F323.3

A

1008-1038(2017)09-0039-04

10.19590/j.cnki.1008-1038.2017.09.012

2017-06-07

張?jiān)欤?971—），男，研究員，主要研究方向?yàn)殡娚剔r(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)的探索和分析、農(nóng)業(yè)工業(yè)化等