龔燦

2016年8月，當(dāng)里約奧運(yùn)會(huì)在各種爭(zhēng)議聲中開(kāi)幕時(shí)，對(duì)于巴西歷史上第一位女總統(tǒng)迪爾瑪·羅塞夫來(lái)說(shuō)，這屆原本應(yīng)該屬于她的奧運(yùn)會(huì)已經(jīng)離她遠(yuǎn)去。自稱從2011年當(dāng)選巴西總統(tǒng)第一天開(kāi)始就參與籌辦里約奧運(yùn)會(huì)的羅塞夫，在巴西國(guó)會(huì)啟動(dòng)彈劾總統(tǒng)程序后，曾大打感情牌，希望自己能以總統(tǒng)身份見(jiàn)證奧運(yùn)盛會(huì)首次在南美大陸舉行。

然而，反對(duì)派沒(méi)有理睬。2016年5月12日，巴西參議院通過(guò)彈劾議案，羅塞夫被停職;2016年8月31日，羅塞夫被正式彈劾罷黜，成為巴西第一個(gè)被成功彈劾的總統(tǒng)（1992年科洛爾總統(tǒng)在彈劾最終投票前匆匆宣布辭職），副總統(tǒng)米歇爾·特梅爾正式接任總統(tǒng)一職。羅塞夫還被剝奪政治權(quán)利，8年內(nèi)不得競(jìng)選公職。這基本上宣告了羅塞夫政治生涯的終結(jié)，她將這一彈劾事件形容為“政變”。

正如羅塞夫曾在聲明中所說(shuō)，“我從來(lái)沒(méi)有為自己或第三方的利益貪污過(guò)公眾的一分錢(qián)”。是的，羅塞夫被彈劾并非由于個(gè)人涉嫌貪腐，而是被控在其執(zhí)政期間政府存在違法行為：在財(cái)政收入入不敷出的情況下，非法要求國(guó)有金融機(jī)構(gòu)為其代為墊款，以掩蓋國(guó)家經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)的問(wèn)題，這在事實(shí)上構(gòu)成貸款行為，而按照巴西法律規(guī)定，政府舉債必須事先獲得國(guó)會(huì)批準(zhǔn)，作為國(guó)家元首的羅塞夫因此犯有“瀆職罪”。

2014年大選，謀求連任的羅塞夫僅以3.2%的微弱優(yōu)勢(shì)擊敗社會(huì)民主黨候選人內(nèi)維斯。有評(píng)論認(rèn)為，羅塞夫如果不是通過(guò)這種方法掩蓋經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，美化政績(jī)，或許無(wú)法成功連任。

褪色的優(yōu)等生

2011年1月正式就任巴西總統(tǒng)的羅塞夫，從她的政治導(dǎo)師、前總統(tǒng)盧拉手中接過(guò)的是一個(gè)“步入一流國(guó)家行列”的巴西。2010年的巴西，GDP是世界第七大經(jīng)濟(jì)體，人均GDP達(dá)到11094美元，是“金磚五國(guó)”中的優(yōu)等生。

但到了2014年，巴西經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭迅速逆轉(zhuǎn)，國(guó)際大宗商品價(jià)格持續(xù)下跌，巴西經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)嚴(yán)重衰退。隨之而來(lái)的是國(guó)家財(cái)政收入不斷惡化，失業(yè)率高企，通貨膨脹率飆升。2010年巴西DGP實(shí)現(xiàn)7.5%的高速增長(zhǎng)，到2015年時(shí)GDP反而萎縮了3.8%。經(jīng)濟(jì)衰退成為羅塞夫被彈劾背后的深層次原因。

2014年3月，媒體披露巴西石油公司高管連同政界人士集體腐敗丑聞，因涉案金額高達(dá)數(shù)十億美元，被稱作“巴西史上最大腐敗案”。而羅塞夫曾于2003—2010年間擔(dān)任該公司董事會(huì)主席，許多人認(rèn)為羅塞夫應(yīng)對(duì)這起腐敗案負(fù)責(zé)。且羅塞夫政府內(nèi)的多名高層成員都卷入巴西石油公司貪腐案。

從2015年年初開(kāi)始，巴西國(guó)內(nèi)陸續(xù)爆發(fā)了多起大規(guī)模反對(duì)羅塞夫的游行。羅塞夫的執(zhí)政地位岌岌可危，不僅民眾的支持率從2013年的92%一度下跌至10%，就連昔日的執(zhí)政盟友民主運(yùn)動(dòng)黨也開(kāi)始反水，民主運(yùn)動(dòng)黨主席、前總統(tǒng)特梅爾宣布與羅塞夫劃清界限，并在議會(huì)積極推動(dòng)彈劾羅塞夫。

反對(duì)派彈劾羅塞夫的理由是政府涉嫌在平衡財(cái)政收支方面存在違法行為，但這種做法在前幾任政府中一直存在，因此羅塞夫的支持者認(rèn)為這種彈劾理由并不成立。而且論及貪腐問(wèn)題，在彈劾羅塞夫之前的巴西議會(huì)594名議員中，高達(dá)六成的議員涉嫌受賄、選舉舞弊、綁架與謀殺等重罪。將歷屆政府累積下來(lái)的貪腐問(wèn)題的責(zé)任全都推到羅塞夫身上，也被認(rèn)為是政治對(duì)手的打擊借口。

羅塞夫的反擊

羅塞夫被彈劾下臺(tái)后，巴西政壇的斗爭(zhēng)并沒(méi)有就此平息。半年來(lái)，新總統(tǒng)特梅爾已經(jīng)損失了6名內(nèi)閣部長(zhǎng)，多數(shù)人被控涉嫌貪腐。特梅爾的另一名政治盟友、眾議院議長(zhǎng)庫(kù)尼亞也因腐敗指控而被撤職入獄。

特梅爾

2016年11月，羅塞夫的律師爆料稱，現(xiàn)任總統(tǒng)特梅爾在擔(dān)任羅塞夫的副手期間，曾收受一筆約100萬(wàn)雷亞爾（約合29.5萬(wàn)美元）的賄款。不過(guò)有評(píng)論認(rèn)為，特梅爾被彈劾的風(fēng)險(xiǎn)極小。巴西國(guó)會(huì)經(jīng)過(guò)重新洗牌，特梅爾領(lǐng)導(dǎo)的民主黨派已凝聚了大多數(shù)黨派。而且巴西法律規(guī)定，總統(tǒng)具有豁免權(quán)，其被彈劾的理由只能是任職期間的違法行為，而特梅爾涉嫌的丑聞都是在其擔(dān)任副總統(tǒng)期間發(fā)生的。羅塞夫此時(shí)的反擊手段難以撼動(dòng)特梅爾的執(zhí)政地位。

隨著特梅爾的上臺(tái)，巴西勞工黨過(guò)去十多年來(lái)所奉行的政治、外交政策也將發(fā)生大轉(zhuǎn)變。勞工黨和羅塞夫致力于推動(dòng)“南南合作”、拉美一體化，而特梅爾領(lǐng)導(dǎo)的民主運(yùn)動(dòng)黨向來(lái)堅(jiān)持“平衡外交”，在全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展放緩的大背景下，其更傾向于與歐美發(fā)達(dá)國(guó)家合作。