鄭曉霞

（莆田市城廂區(qū)農(nóng)業(yè)局，福建 莆田 351100）

設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的問題與對策初探

鄭曉霞

（莆田市城廂區(qū)農(nóng)業(yè)局，福建 莆田 351100）

隨著社會經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，農(nóng)業(yè)也逐漸地發(fā)展和壯大，設(shè)施農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)的重要內(nèi)容，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)能夠促進農(nóng)業(yè)增長方式的轉(zhuǎn)變，使農(nóng)產(chǎn)品的供給增加，為食品安全提供有力的保障。對我國設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的概念及特點、存在的問題進行分析，并針對問題提出了幾條合理性的解決對策，以供參考。

設(shè)施農(nóng)業(yè)；發(fā)展問題；主要特點

隨著科學技術(shù)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)已經(jīng)逐漸走上了規(guī)?；同F(xiàn)代化的道路，計算機技術(shù)、生物技術(shù)及工程技術(shù)等新科技已經(jīng)在農(nóng)業(yè)中得到廣泛應(yīng)用。雖然我國的農(nóng)業(yè)設(shè)施近年來得到顯著的提升，但是與國外發(fā)達國家相比來看仍有較大差距，我國的設(shè)施農(nóng)業(yè)中存在諸多問題與不足，應(yīng)在日后的發(fā)展和研究中，采用正確合理的措施加以完善，使我國的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)得到健康長久的發(fā)展。

1 我國設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的概念及特點

所謂的設(shè)施農(nóng)業(yè)主要是指利用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)工程及機械技術(shù)，對自然環(huán)境進行合理的調(diào)整和改變，使其在溫度、光照、濕度以及水肥等方面都處于可控制的狀態(tài)，從而為動、植物的生長提供最佳條件，使農(nóng)業(yè)能夠在一定程度上擺脫自然環(huán)境的制約和束縛，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)高效率生產(chǎn)。我國的設(shè)施農(nóng)業(yè)具有技術(shù)含量高、資金投入高、產(chǎn)量效益高以及品種質(zhì)量高等特點，是目前來看最有活力的新型產(chǎn)業(yè)。在設(shè)施農(nóng)業(yè)的建設(shè)中，我國的農(nóng)業(yè)面積不斷擴大，2010年設(shè)施園藝的面積已經(jīng)有363萬hm2；在設(shè)施水產(chǎn)中，海水養(yǎng)殖的總規(guī)模為156萬hm2，淡水的養(yǎng)殖總規(guī)模為4 358萬m3。到2012年，我國的設(shè)施園藝面積達到了386.4萬hm2，在2007—2012年間，我國的設(shè)施園藝面積年均增長9.1%；到2015年，我國的設(shè)施園藝面積已經(jīng)超過433萬hm2[1]。

2 我國設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問題

我國各地區(qū)由于受到經(jīng)濟發(fā)展速度和技術(shù)水平等因素的限制，在設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展中，發(fā)展數(shù)量及質(zhì)量都不盡相同，存在諸多問題需要在日后進行合理的改善和提高，主要包括以下幾個方面。

2.1 農(nóng)業(yè)發(fā)展不平衡

由于我國各級部門以及廣大群眾長期從事常規(guī)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，接受傳統(tǒng)的生產(chǎn)指導(dǎo)，對于設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展存在抵觸心理，并且在實施的過程中缺乏風險意識、投入意識及市場意識，因此，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的水平還有待加強。同時，部分地區(qū)在發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)之前沒有做好充分準備，在地區(qū)中沒有營造出濃厚的設(shè)施農(nóng)業(yè)大發(fā)展的氛圍，致使部分地區(qū)的設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展較慢，進而使區(qū)域間出現(xiàn)發(fā)展不平衡的現(xiàn)象。

2.2 農(nóng)作物栽培面積較小

近年來，在我國國家和政府的大力引導(dǎo)和鼓勵之下，設(shè)施農(nóng)業(yè)在我國各地區(qū)逐漸展開，目前已成星火燎原之勢，但從種植的面積和優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)數(shù)量方面來看，所占比例較低，特別是在地膜覆蓋以及小拱棚等低水平的設(shè)施較多，而具有出產(chǎn)率高、經(jīng)濟效益較好的大棚栽培所占比例較小。同時，我國的農(nóng)業(yè)科技水平較低，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的前期、中期和后期階段中對科學技術(shù)的應(yīng)用較少，使得整個設(shè)施農(nóng)業(yè)中的高科技含量較低，這將不利于設(shè)施農(nóng)業(yè)充分發(fā)揮自身的積極作用，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)量不高，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益也難以得到顯著提升，這將使設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展受到嚴重的阻礙。

2.3 設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展措施問題

目前，我國部分地區(qū)進行的設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)在一定程度上沒有得到真正的貫徹落實，有些地區(qū)甚至只是流于形式，設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展措施較為缺乏，這同樣成為阻礙設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要原因之一。缺乏設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展措施主要體現(xiàn)在以下幾個方面。第一，發(fā)展資金缺乏，缺少充足的資金支持，設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展很難形成一定的規(guī)模。第二，號召力較強，群眾大部分屬于自發(fā)發(fā)展，缺少科學的技術(shù)支持和指導(dǎo)，并且種植面積較少，范圍較為分散，難以將產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢有效的轉(zhuǎn)變成產(chǎn)品優(yōu)勢。第三，服務(wù)水平較低，在設(shè)施農(nóng)業(yè)的建設(shè)過程中，在物資服務(wù)、技術(shù)指導(dǎo)以及產(chǎn)品銷售等多個方面都較為缺乏，這將會使設(shè)施農(nóng)業(yè)變成只有框架，而缺乏內(nèi)容的“空殼”產(chǎn)業(yè)[2]。

2.4 尚未建立產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營機制

目前，雖然我國部分地區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營都是依靠設(shè)施農(nóng)業(yè)進行，但是也陸續(xù)出現(xiàn)了一些新的經(jīng)營機制。從整體來看，我國在設(shè)施農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟方面與發(fā)達國家相比仍然存在較大差距，應(yīng)加強合作社、公司與業(yè)主之間的聯(lián)結(jié)機制，大多數(shù)合作都只是在誠信的基礎(chǔ)上進行，而沒有正式簽訂具有實質(zhì)性的合同、契約等。在銷售方面大多只是以一家一戶的形式進行，這樣的銷售存在較大的風險，并且在數(shù)量和質(zhì)量方面對設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展沒有較大的幫助。

3 我國設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展問題的對策

近年來，在國家和政府的大力支持和引導(dǎo)下，我國總體的設(shè)施農(nóng)業(yè)已經(jīng)取得了顯著的發(fā)展，但是與國外發(fā)達國家相比仍存在一定的差距，因此，我國在設(shè)施農(nóng)業(yè)方面應(yīng)積極對其中存在的問題進行改進和調(diào)整，從而使農(nóng)業(yè)得到又好又快的發(fā)展。

3.1 提高對設(shè)施農(nóng)業(yè)的認識程度

我國各地區(qū)的各級領(lǐng)導(dǎo)部門應(yīng)積極轉(zhuǎn)變思想觀念，打破以往常規(guī)農(nóng)業(yè)的思想意識，提升對設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)的認知程度，深刻地認識到設(shè)施農(nóng)業(yè)是發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)的重要內(nèi)容，以發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)為己任，對待發(fā)展過程中的每一個環(huán)節(jié)都要嚴格要求，實行負責制度，做到實施規(guī)劃和工作目標，并在實際工作中逐一落實。對于發(fā)展過程中遇到的問題，應(yīng)采取正確合理的方式及時解決。對此，我國在2013年的中央“一號文件”中提出“大力發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)，將設(shè)施園藝的發(fā)展作為首要發(fā)展內(nèi)容”，同時，政府也制定頒發(fā)了相應(yīng)的政策進行支持和鼓勵，以此來促進我國設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

3.2 提升農(nóng)業(yè)科技水平

針對我國在設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中存在的發(fā)展措施不配套的問題，應(yīng)在發(fā)展過程中進行解決，以此來保障設(shè)施農(nóng)業(yè)取得良好效果。各級部門的領(lǐng)導(dǎo)和干部可以通過外出參觀、閱讀專業(yè)書籍等方式，不斷提升自身對于設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展相關(guān)知識的掌握程度。同時，還應(yīng)在各個地區(qū)采用黑板報、開廣播會以及印發(fā)宣傳資料等多種方式進行農(nóng)作物栽培技術(shù)等方面知識的宣傳，讓廣大人民群眾能夠加深對設(shè)施農(nóng)業(yè)的了解。

3.3 強化服務(wù)，建立特色基地

設(shè)施農(nóng)業(yè)要想實現(xiàn)健康穩(wěn)定的發(fā)展，則必需形成一定規(guī)模，并且還應(yīng)強化服務(wù)，建立集中的特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。因此，我國在推廣和實施設(shè)施農(nóng)業(yè)時，首要考慮的問題就是如何進行集中特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)問題。要想解決這個問題，首先應(yīng)將資金、人員以及技術(shù)等集中，對于物資供應(yīng)、技術(shù)推廣以及產(chǎn)品銷售等多個工作都應(yīng)進行嚴格管控，從而使生產(chǎn)出的農(nóng)產(chǎn)品具有數(shù)量和質(zhì)量方面的優(yōu)勢，進而獲得更高的經(jīng)濟效益[3]。例如，在寧夏固原市的設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)中，在合理規(guī)劃布局的基礎(chǔ)上，以行政村為單位，進行集中連片規(guī)模發(fā)展，已經(jīng)初步形成了“黃瓜村”“辣椒村”以及“西紅柿村”等特色村落。

3.4 加強機制創(chuàng)新，推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營

設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要加強機制創(chuàng)新，推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展要想單純的依靠農(nóng)戶進行自發(fā)經(jīng)營，不能夠形成一個整體的規(guī)模，因此，要積極扶持龍頭產(chǎn)業(yè)、建立特色農(nóng)產(chǎn)品基地，打造知名農(nóng)產(chǎn)品品牌，只有建立了專業(yè)的合作社，才能夠生產(chǎn)出高質(zhì)量的產(chǎn)品進行銷售，從而獲得較大的經(jīng)濟效益。例如，山東省壽光市蔬菜種植面積為56 666 hm2，其中采用大棚蔬菜種植的面積為43 333 hm2，占總面積的76.4%，目前山東壽光的蔬菜已經(jīng)成為知名農(nóng)產(chǎn)品品牌，受到廣大消費者的青睞。對此，主要總結(jié)出以下幾方面對策：首先，以專業(yè)合作社做支撐建立優(yōu)質(zhì)的特色農(nóng)產(chǎn)品基地，并且實施標準化的生產(chǎn)；然后借助優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的力量加強對農(nóng)產(chǎn)品龍頭產(chǎn)業(yè)的培育，建立優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地，拓展銷售渠道，實施訂單生產(chǎn)，才能夠使農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售成為“一條龍”服務(wù)，促進現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的健康長久發(fā)展。

4 結(jié)束語

綜上所述，隨著科學技術(shù)的發(fā)展，我國的農(nóng)業(yè)走上了科技化、現(xiàn)代化的道路，設(shè)施農(nóng)業(yè)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要形式，能夠?qū)崿F(xiàn)資金、土地以及勞動力等集中處理，能夠有效促進農(nóng)民就業(yè)，幫助農(nóng)民發(fā)家致富，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力得到顯著的提升。因此，在日后的發(fā)展中，應(yīng)加強對設(shè)施農(nóng)業(yè)的資金和技術(shù)投入，使其能夠得到又好又快的發(fā)展。

[1]季立新,祁中偉,樊建兵.高效設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中的問題分析及對策研究——基于江蘇海門市三廠鎮(zhèn)的實證分析[J].中國農(nóng)村小康科技,2012,05:12-14.

[2]黃美云,黃大為.我國現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題及對策[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技,2014,04:187+192.

[3]楊培權(quán),蔣毅敏,朱華龍.淺談桂林市設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問題及對策分析[N].廣西農(nóng)學報,2012,27（04）:76-78.

2017-08-12）

1005-2690（2017）09-0015-02

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