編輯|孫潔

全面描繪農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展“路線圖”

編輯|孫潔

《關(guān)于創(chuàng)新體制機(jī)制推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的意見》以下簡(jiǎn)稱《意見》是為創(chuàng)新體制機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展提出的意見。由中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳于2017年9月印發(fā)并實(shí)施。

《意見》明確了推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的總體要求、基本原則、目標(biāo)任務(wù)和保障措施，在體制機(jī)制層面作出一系列約束與激勵(lì)并重的制度性安排，將對(duì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)產(chǎn)生十分重要的推動(dòng)作用。

《意見》既作出總體安排、系統(tǒng)部署，又出臺(tái)了一系列無視管用、含金量高的政策措施，描繪出推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的“路線圖”和“時(shí)間表”。

首次全面提出農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展總體目標(biāo)——耕地?cái)?shù)量不減少、耕地質(zhì)量不降低、地下水不超采，化肥、農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)，秸稈、畜禽糞污、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)廢棄物全利用。同時(shí)，從資源利用、產(chǎn)地環(huán)境、生態(tài)系統(tǒng)、綠色供給等方面，將總體目標(biāo)細(xì)化為到2020年的具體目標(biāo)和到2030年的遠(yuǎn)景目標(biāo)。

首次明確提出農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展四方面任務(wù)——在農(nóng)業(yè)主體功能與空間布局上，落實(shí)農(nóng)業(yè)功能區(qū)制度，建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局、農(nóng)業(yè)資源環(huán)境保護(hù)利用管控、農(nóng)業(yè)綠色循環(huán)低碳生產(chǎn)等制度和貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)綠色開發(fā)機(jī)制；在資源保護(hù)與節(jié)約利用上，建立耕地輪作休耕、節(jié)約高效農(nóng)業(yè)用水等制度，健全農(nóng)業(yè)生物資源保護(hù)與利用體系；在產(chǎn)地環(huán)境保護(hù)治理上，建立工業(yè)城鎮(zhèn)污染向農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移防控機(jī)制，健全化肥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品減量使用制度，完善秸稈、畜禽糞污等資源化利用制度，建立廢舊地膜和包裝廢棄物等回收處理制度；在修復(fù)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)上，推進(jìn)草原生態(tài)保護(hù)與恢復(fù)，加強(qiáng)水生生態(tài)保護(hù)修復(fù)、林業(yè)和濕地養(yǎng)護(hù)等。

首次系統(tǒng)提出推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的體制機(jī)制安排——建立工業(yè)和城鎮(zhèn)污染向農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移的防控機(jī)制、建立綠色農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系、完善農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)貼制度、健全農(nóng)業(yè)投入品減量使用制度等。

首次大力倡導(dǎo)開展農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的全民行動(dòng)——在生產(chǎn)領(lǐng)域，推行投入品綠色生產(chǎn)、廢棄物資源化利用、加工流通綠色循環(huán)等綠色生產(chǎn)方式；在消費(fèi)領(lǐng)域，持續(xù)開展“光盤行動(dòng)”，推動(dòng)形成厲行節(jié)約、低碳循環(huán)等綠色生活方式。