劉詩雅
(始興縣司前鎮(zhèn)林業(yè)工作站,廣東韶關(guān)512500)
營造林發(fā)展中的典型問題及對策探討
劉詩雅
(始興縣司前鎮(zhèn)林業(yè)工作站,廣東韶關(guān)512500)
林業(yè)發(fā)展進(jìn)程影響著我國生態(tài)文明建設(shè)及經(jīng)濟(jì)建設(shè),不僅在改善生態(tài)環(huán)境上有顯著作用,還能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展,滿足林業(yè)資源的需求。但目前我國營造林工程中存在許多問題,阻滯造林工作的有效進(jìn)行。論述了營造林工作中面臨的問題,并提出了有效建議。
營造林;質(zhì)量;問題;對策
隨著新世紀(jì)經(jīng)濟(jì)與科技的迅速發(fā)展,人類生態(tài)文明建設(shè)并沒有停滯不前[1]。21世紀(jì)的中國進(jìn)入全面建設(shè)小康社會的發(fā)展階段,努力開拓生產(chǎn)發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)的道路,其中林業(yè)屬于生態(tài)文明建設(shè)的重要組成部分。造林對于環(huán)境保護(hù)起著至關(guān)重要的作用,能有效改善水土流失,改善空氣質(zhì)量、防風(fēng)固沙[2]。工業(yè)的發(fā)展對環(huán)境造成了極其惡劣的影響,沙塵風(fēng)暴席卷的城市越來越多,而樹林可以有效地降低風(fēng)暴的速度,從而預(yù)防沙塵暴。已有文獻(xiàn)記載,樹木的枝葉可以攔截吸收噪聲,因此,造林還可以降低噪聲污染。除此之外,林業(yè)的發(fā)展也能給經(jīng)濟(jì)建設(shè)帶來效益。樹木是制作建筑、家具、紙張的原材料,造林可以促進(jìn)這些領(lǐng)域的發(fā)展。基于發(fā)展林業(yè)帶來的多種意義,政府越來越重視營造林工作,但目前營造林工作中仍存在一些問題,影響造林的質(zhì)量[3]。本文針對營造林工作中的問題展開討論,并提出針對性措施。
2.1 對自查驗收工作的重視程度不夠
每項造林工作完成后,相關(guān)單位要對造林進(jìn)行自查驗收,以確保營造林質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn),這也是保證造林工作順利進(jìn)行的關(guān)鍵步驟[4]。根據(jù)自查驗收的結(jié)果可以了解造林工作效果,統(tǒng)計造林真實數(shù)據(jù),然而在進(jìn)行自查驗收過程中發(fā)現(xiàn)存在的一些問題:一是自查驗收工作評價體系片面,項目不夠全面;二是自查驗收傾向形式主義,只根據(jù)造林工作的計劃而上報結(jié)果,但在實際工作中并沒有完成自查驗收。
2.2 缺乏林業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)力量
林業(yè)基層工作人員緊缺,且近些年新生后備力量幾乎沒有增加,林業(yè)領(lǐng)域?qū)I(yè)隊伍呈現(xiàn)出老齡化的趨勢。而且因地方機構(gòu)變革的影響,撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn),如農(nóng)林水利站等諸多機構(gòu)被并為農(nóng)業(yè)服務(wù)中心,造成營造林隊伍縮小。隨著造林任務(wù)的加重,再加上經(jīng)費不到位、造林工作人員調(diào)動頻繁、缺乏專業(yè)的造林技術(shù),從而造成對林業(yè)發(fā)展無法進(jìn)行專業(yè)化的管理及技術(shù)支持。
2.3 沒有依照真實情況對上級進(jìn)行匯報
近幾年出現(xiàn)很多不如實上報(包含錯報、虛報等)營造林統(tǒng)計數(shù)據(jù)的現(xiàn)象發(fā)生,如把中藥種植基地、水果種植基地作為營造林建設(shè)范疇來進(jìn)行上報;將同一造林基地每年重復(fù)上報等;更有甚者將未進(jìn)行造林工作的基地上報為已經(jīng)完成造林工作。統(tǒng)計數(shù)據(jù)上報的失實嚴(yán)重影響營造林建設(shè)的質(zhì)量[5]。
2.4 林業(yè)與牧業(yè)之間的矛盾
很多營造林建于山體上,而山體也是發(fā)展牧業(yè)的根據(jù)地。如何處理好林業(yè)發(fā)展與牧業(yè)之間的矛盾,也是營造林建設(shè)需要解決的問題[6]。如果對放牧業(yè)放任不管,任由家畜自由啃食、踐踏草原,營造林將難以保存,也會造成水土流失,進(jìn)而對生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重影響。
營造林在環(huán)境保護(hù)及維護(hù)生態(tài)平衡方面起著至關(guān)重要的作用。隨著營造林工作的全面開展,我國林業(yè)的發(fā)展進(jìn)入到一個新的時代。影響營造林質(zhì)量好壞的因素有以下5種:①相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對營造林工程的重視程度;②是否建立了完整的建設(shè)管理體系來保證營造林質(zhì)量;③是否選擇了品種質(zhì)量優(yōu)良的樹苗,好的樹苗成活率高,是保證營造林工程順利進(jìn)行的必要條件;④營造林所需的資金是否能夠及時到位,資金充足與否關(guān)系到整個造林工程的開展;⑤是否具備林業(yè)領(lǐng)域的專業(yè)人才。
3.1 相關(guān)部門要從思想上重視營造林工程
21世紀(jì)林業(yè)實現(xiàn)跨越式前進(jìn)的內(nèi)涵是用大工程來帶動大發(fā)展,重點對結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整,以整合重點工程為著手點,調(diào)整林業(yè)的各層次、各方面,盡全力抓好整合后的林業(yè)工程。相關(guān)部門應(yīng)配合政府加快推進(jìn)林業(yè)治理,提高林業(yè)科技水平,重視林業(yè)的發(fā)展。林業(yè)的發(fā)展與時俱進(jìn),營造林工程建設(shè)要分清主要部分和次要部分。相關(guān)部門只有將“實現(xiàn)林業(yè)快速發(fā)展”的思想銘記于心,營造林工程才可以向著準(zhǔn)確的方向前進(jìn)。
3.2 建立專業(yè)化的質(zhì)量管理體系
抓牢營造林的質(zhì)量管理,提升造林成效是保證森林資源充足、實現(xiàn)林業(yè)快速發(fā)展的關(guān)鍵。近幾年,隨著造林工程的廣泛推進(jìn),建立專業(yè)化的造林質(zhì)量管理體系迫在眉睫。有效的質(zhì)量管理體系是工程得以順利開展、完成的保證。在管理方面要以“嚴(yán)格管理營造林,謹(jǐn)慎運用資金,保證質(zhì)量”為原則,不違背國家法律法規(guī),依法治林。目前我國營造林的質(zhì)量管理體系落后、存在缺陷,對事后監(jiān)管的重視程度高于事前預(yù)防。重視結(jié)果、輕視過程的管理體系已經(jīng)不能滿足社會現(xiàn)代化發(fā)展的要求。因此,引進(jìn)專業(yè)化、科學(xué)的質(zhì)量管理方式,更新管理理念是營造林工程建設(shè)的重點。在造林質(zhì)量管理體系中,建立責(zé)任制度,把監(jiān)管責(zé)任明確給每位工作人員,增強全員的管理意識。同時也可以建立監(jiān)督檢查機構(gòu),定期對工程開展情況進(jìn)行實地勘測、督查,發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題及時更正。
3.3 加強隊伍建設(shè),保證資金充足
加強營造林工程隊伍建設(shè)對營造林工程的開展大有益處。目前我國林業(yè)領(lǐng)域部分工作人員對營造林工程的認(rèn)識還停留在前人的經(jīng)驗上,沒有過硬的專業(yè)技術(shù)來支持工程的開展,以至于很多問題不能及時解決。專業(yè)化人才在營造林建設(shè)中不可或缺,各級政府應(yīng)積極引入林業(yè)領(lǐng)域的專業(yè)化人員,開展技術(shù)培訓(xùn),提高工作人員的技術(shù)化水平,發(fā)揮其模范帶頭作用。同時建立激勵制度,增設(shè)營造林工程方面的人員崗位編制,吸引更多的專業(yè)人才加入到林業(yè)建設(shè)隊伍中來。另外,營造林工程是一項見效慢、周期長、具有公益性質(zhì)的事業(yè),實施過程中需要投入大量資金。而資金的投入不能僅僅依靠國家政府,需要廣泛宣傳,動員全民為營造林工程建設(shè)貢獻(xiàn)力量。
3.4 選擇品種質(zhì)量優(yōu)良的樹苗
做好營造林建設(shè)工作的物質(zhì)基礎(chǔ)是樹苗,品種優(yōu)良的樹苗是提高營造林建設(shè)質(zhì)量的前提條件。品質(zhì)差的樹苗成活率低,即使將其栽種,可能也會“夭折”,起不到造林作用。所以要改變以前“見樹就種、見種就育”的壞習(xí)慣,加大利用品種、質(zhì)量優(yōu)良的樹苗和資源,強化育種,擴大種植基地。相關(guān)部門可以回收品種質(zhì)量優(yōu)良的樹苗,以較低的價格供給營造林基地,降低營造林工程的成本,防止假冒偽劣的樹種影響造林質(zhì)量。
3.5 重視自查驗收工作
造林工程的工作人員應(yīng)樹立責(zé)任心,在造林完成后,積極開展自查驗收工作,認(rèn)真核對每塊基地的造林成果,如實上報,確保數(shù)據(jù)真實可靠。
隨著社會的進(jìn)步,國家越來越重視環(huán)境保護(hù),改善我們賴以生存的環(huán)境,防止水土流失勢在必行。綜上所述,造林工程不僅可以改善我們賴以生存的環(huán)境,造福后代,也能帶來巨大的經(jīng)濟(jì)效益。為保障造林工作順利進(jìn)行,需要政府部門給予大力支持,重視工程進(jìn)展,大力引進(jìn)林業(yè)領(lǐng)域?qū)I(yè)人才,從樹種的選擇、工程管理到工程驗收都有專業(yè)人才的監(jiān)督,只有這樣,才能做好營造林工作,促進(jìn)國家生態(tài)文明建設(shè)的進(jìn)程。
[1]李永林.堅持不懈大抓植樹造林全力推進(jìn)“綠化山西”建設(shè)[J].中國林業(yè),2011(3):8-9.
[2]包文彬.保證營造林質(zhì)量管理方面對策分析[J].林業(yè)科技情報,2015,47(1):21-23.
[3]孫向陽,何文彪.淺析加速森林資源培育的重要性[J].科技信息,2009(1):390.
[4]蘭紹武.營造林作業(yè)設(shè)計中存在的問題與改進(jìn)措施[J].湖北林業(yè)科技,2015(4):62-63.
[5]姚來發(fā).提高營造林質(zhì)量的影響因素分析及建議[J].廣東科技,2012(3):153-154.
[6]蒙仕春,王碧艷.提高營造林質(zhì)量的關(guān)鍵技術(shù)和管理措施[J].現(xiàn)代園藝,2016(8): 212-213.
1005-2690(2017)08-0023-02
S750
A
2017-07-05)