付大平，朱俊輝

（潢川縣種子技術(shù)推廣服務(wù)中心，河南信陽465150）

關(guān)于構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系的思考

付大平，朱俊輝

（潢川縣種子技術(shù)推廣服務(wù)中心，河南信陽465150）

隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)業(yè)科技水平也有所提高，農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系思維開始出現(xiàn)，而構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系受到了很多因素的影響。本文分析了這些因素，在此基礎(chǔ)上提出了具體的設(shè)想。

農(nóng)業(yè)科技；服務(wù)體系；構(gòu)建

科技服務(wù)體系可以推動科技進步，新型農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系的建立可以促進農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展和進步。在我國農(nóng)村，農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系所起到的作用非常大，會對農(nóng)村經(jīng)濟帶來深遠(yuǎn)的影響?，F(xiàn)階段從新型農(nóng)業(yè)科技的服務(wù)目標(biāo)以及內(nèi)容和手段上看，已經(jīng)取得了不錯的成績。

1 農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系存在的問題

1.1 管理體制不科學(xué)

農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系與科研院所、高校和農(nóng)戶之間沒有良好的信息溝通以及傳遞方式，并且缺乏反饋機制。主要的原因有兩個方面，一方面是這四者之間的管理制度不一樣，彼此之間沒有統(tǒng)一的規(guī)范。所以無法將作用發(fā)揮出來，最終就導(dǎo)致很多農(nóng)業(yè)科研成果無法及時轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力；另外一方面則是科技服務(wù)體系中，農(nóng)戶之間的結(jié)合程度也不夠高。農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系存在很多機構(gòu)，各個機構(gòu)之間的責(zé)任分工不夠明確，導(dǎo)致運轉(zhuǎn)成本增加，服務(wù)效率降低。農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系的微觀方面還存在基礎(chǔ)不夠牢固的情況。經(jīng)濟建設(shè)的主體是農(nóng)民，農(nóng)民會受到地域的影響而體現(xiàn)出分散性，知識層面也存在落后性。這種狀況導(dǎo)致了很多科技服務(wù)體系將重點放在了農(nóng)村基層上面，但是這不符合我國目前的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系需求。非政府農(nóng)業(yè)科技服務(wù)組織的發(fā)展速度比較緩慢，而且缺乏有效的管理，也令農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系缺乏有力的支撐[1]。

1.2 農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系建設(shè)的地區(qū)差別大

我國的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系一段時間都處于計劃經(jīng)濟的影響之下,而且目前的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系還帶有計劃經(jīng)濟的特點,所以不太適應(yīng)現(xiàn)代社會的發(fā)展要求。隨著經(jīng)濟的發(fā)展和進步，市場經(jīng)濟體制的改革和進步令我國的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系已經(jīng)出現(xiàn)了很大的變化，不同地區(qū)的經(jīng)濟水平差距越來越大，在農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系中也就體現(xiàn)出來了。比如經(jīng)費的投入差距越來越大，農(nóng)業(yè)科技服務(wù)組織形式的創(chuàng)新性差距也逐漸擴大，人員素質(zhì)以及其他的硬件方面的設(shè)施設(shè)備也逐漸拉開了差距[2]。

1.3 服務(wù)目標(biāo)和內(nèi)容單一

農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系建設(shè)目標(biāo)始終單一，主要就是為了提高農(nóng)作物的經(jīng)濟效益。社會效益與生態(tài)效益并不是農(nóng)業(yè)科技服務(wù)的主要目標(biāo)。這種單一的目標(biāo)會導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科技服務(wù)出現(xiàn)局限性和盲目性，無法適應(yīng)發(fā)展變化的社會。農(nóng)村科技服務(wù)體系太過重視經(jīng)濟效益而忽略了維持生態(tài)效益，在實踐中容易破壞農(nóng)村的自然生態(tài)系統(tǒng)，最終還是會對農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展造成不利影響。新農(nóng)村建設(shè)的農(nóng)村科技服務(wù)體系需要具備提供生產(chǎn)性服務(wù)的能力，但是很明顯在單一的服務(wù)目標(biāo)以及單一服務(wù)內(nèi)容下，這一目標(biāo)實現(xiàn)的可能性比較低[3]。

2 新型農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系的設(shè)想

2.1 提高農(nóng)村科技服務(wù)的綜合性

農(nóng)村科技服務(wù)體系可以促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和進步。提高新型農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系的綜合性是當(dāng)前一個重要的方法。具體來講，可以從基層科技服務(wù)機構(gòu)開始實現(xiàn)科技信息的整合，在農(nóng)村中建立起綜合性的科技服務(wù)站。要確保機構(gòu)的權(quán)威性以及科技服務(wù)站的服務(wù)效率，因此需要針對農(nóng)村的綜合科技服務(wù)站中的人員以及部門采取正確的管理制度。就我國目前的管理制度來看，可以選擇行政單位以及公務(wù)員制度來管理。提高農(nóng)村科技服務(wù)站的綜合性還需要從全方位提供科技服務(wù)，這需從科技成果推廣開始。除此之外，還要就農(nóng)民以及農(nóng)村的各個方面提供信息管理服務(wù)，同時要積極為農(nóng)民提供就業(yè)指導(dǎo)和幫助[4]。

2.2 減少地區(qū)差異化

農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展地域間存在不均衡，新型農(nóng)村科技服務(wù)體系的建立要綜合考慮到這一因素。針對發(fā)達(dá)地區(qū)，政府所提供的科技服務(wù)總是相對完善一些，目前需要的是采取積極的市場化科技服務(wù)組織建設(shè)措施。針對貧困地區(qū)而言，則應(yīng)該采取加強并充實農(nóng)村科技服務(wù)體系內(nèi)容的建設(shè)，要從改善農(nóng)村經(jīng)濟的目的出發(fā)，綜合考慮到社會效益以及生態(tài)效益。通過完善農(nóng)村科技服務(wù)體系提高其工作質(zhì)量。我國相關(guān)部門要針對經(jīng)濟不發(fā)達(dá)的地區(qū)采取扶持政策。

2.3 凸顯農(nóng)業(yè)院校的作用

新型農(nóng)村的科技服務(wù)體系建設(shè)的整個過程，首先需要發(fā)揮高等農(nóng)業(yè)院校的作用。為農(nóng)村科技服務(wù)的創(chuàng)新提供有利條件，吸收大量的優(yōu)秀科技成果，將其應(yīng)用到農(nóng)村的經(jīng)濟建設(shè)中。其次需要加快能夠推動農(nóng)村科技進步人才的培養(yǎng)，農(nóng)業(yè)院?？梢耘囵B(yǎng)出很多能夠服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的人才，高等院校擁有這方面的資源和條件，而且具有良好的氛圍，對于培養(yǎng)這方面的人才能夠起到積極作用。在構(gòu)建新型農(nóng)村科技服務(wù)體系的時候，高等院校要承擔(dān)起相應(yīng)的責(zé)任，比如專家服務(wù)方面的責(zé)任以及人才培養(yǎng)的責(zé)任，這兩種責(zé)任缺一不可。

3 結(jié)束語

我國農(nóng)村經(jīng)濟一直落后于城市經(jīng)濟，而農(nóng)業(yè)是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主要力量，因此農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系的建立對于農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展乃至我國經(jīng)濟的發(fā)展都具有積極作用。我國目前在新型農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系中雖然取得了進步，但是仍然存在很多的不足，需要在實踐中不斷完善。

[1]王奎武，劉純陽.構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系探析[J].農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究,2007（03）:347-349.

[2]王培根，李方菊.新型農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系構(gòu)建的探索[J].云南農(nóng)業(yè)教育研究,2007（02）:31-33.

[3]呂雁琴，張麗峰.構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系促進農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展[J].中國農(nóng)村小康科技,2006（11）:16+48.

[4]張繼紅.構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系的探索[J].河南社會科學(xué),2005（06）:143-144.

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