孫大雄

(華中師范大學(xué) 法學(xué)院,湖北 武漢 430079)

《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》對(duì)違反黨章行為的剛性約束

孫大雄

(華中師范大學(xué) 法學(xué)院,湖北 武漢 430079)

黨章是最根本的黨內(nèi)法規(guī)，是管黨治黨的總規(guī)矩。這次黨紀(jì)處分條例的修改，貫徹尊崇黨章，細(xì)化紀(jì)律的總要求，對(duì)黨章內(nèi)容進(jìn)行全面梳理，明確規(guī)定違反黨章的黨紀(jì)處分行為。條例把維護(hù)黨章權(quán)威、遵循黨章置于首位,主要對(duì)黨章有關(guān)黨員、黨的組織制度、黨的基層組織、黨的干部和黨的紀(jì)律等五章十八個(gè)條文的內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化，累計(jì)涉及條例一百三十八條。重點(diǎn)細(xì)化了黨章有關(guān)黨員權(quán)利和黨員義務(wù)、基層組織的基本任務(wù)、黨的民主集中制原則和黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的基本條件等條款的內(nèi)容，在政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、工作紀(jì)律、群眾紀(jì)律和生活紀(jì)律等方面規(guī)定了對(duì)應(yīng)的違紀(jì)行為及其處分情節(jié)，將黨章對(duì)黨員、黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的要求轉(zhuǎn)化為剛性的紀(jì)律約束。

黨章；紀(jì)律處分條例；黨章權(quán)威；紀(jì)律約束

黨章是黨的總章程，是各級(jí)黨組織和全體黨員必須共同遵守的根本行為規(guī)范，全面從嚴(yán)治黨首先要尊崇黨章。黨章的綱領(lǐng)性規(guī)定決定了其內(nèi)容的抽象性，黨章沒(méi)必要也不可能對(duì)其所有內(nèi)容包括紀(jì)律等做事無(wú)巨細(xì)的具體規(guī)定。因此，要維護(hù)黨章的權(quán)威單靠黨章自身是無(wú)法做到的，黨章權(quán)威的實(shí)現(xiàn)有多種途徑和方式，而制定嚴(yán)明的紀(jì)律是最直接和最有效的維護(hù)黨章權(quán)威的手段之一。而原《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》(2003年12月頒布實(shí)施)存在的主要問(wèn)題之一，是“對(duì)違反黨章、損害黨章權(quán)威的違紀(jì)行為缺乏必要和嚴(yán)肅的責(zé)任追究?！盵1]正因?yàn)槿绱耍@次修訂《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)，全面梳理了黨章對(duì)黨組織、黨員和黨的干部的紀(jì)律要求，把黨章中的有關(guān)要點(diǎn)突出出來(lái)，在新修訂的《條例》中予以具體細(xì)化，通過(guò)嚴(yán)明黨的紀(jì)律達(dá)到維護(hù)黨章權(quán)威的目的。本文對(duì)照《黨章》和新修訂《條例》的內(nèi)容，從黨紀(jì)對(duì)黨章權(quán)威維護(hù)的視角，簡(jiǎn)要闡述黨章與黨的紀(jì)律關(guān)系，著重梳理新修訂《條例》對(duì)黨章相關(guān)條文內(nèi)容的具體細(xì)化和轉(zhuǎn)換。

黨章是黨內(nèi)“根本大法”[2]、“黨內(nèi)憲法”[3]，具有“元制度”的屬性，是黨內(nèi)法規(guī)的根本制度，是從嚴(yán)治黨、管理黨員的總章程。[4]按照《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定條例》第二條明確了黨章的“根本法”性質(zhì)和地位：“黨章是最根本的黨內(nèi)法規(guī)，是制定其他黨內(nèi)法規(guī)的基礎(chǔ)和依據(jù)。”《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定條例》第四條明確規(guī)定了黨章應(yīng)當(dāng)包含的內(nèi)容，“黨章對(duì)黨的性質(zhì)和宗旨、路線和綱領(lǐng)、指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)、組織原則和組織機(jī)構(gòu)、黨員義務(wù)和權(quán)利以及黨的紀(jì)律等作出根本規(guī)定?！鄙鲜鲆?guī)定決定了黨章在黨內(nèi)法規(guī)體系中的“根本法”地位。

從一定意義上講，黨章也是黨紀(jì)，而且是最根本的黨紀(jì)。“黨章是最根本的黨內(nèi)法規(guī)，是管黨治黨的總規(guī)矩?！边@里的“總規(guī)矩”可以理解為總的紀(jì)律?，F(xiàn)行黨章設(shè)專章規(guī)定了“黨的紀(jì)律”。

但黨章對(duì)黨紀(jì)只能作一般性規(guī)定?！包h章作為最高法規(guī)，主要是對(duì)黨的政治、思想、組織等方面的基本問(wèn)題作出明確規(guī)定，但不必事無(wú)巨細(xì)，在結(jié)構(gòu)及用語(yǔ)上必須繁簡(jiǎn)適當(dāng)、清晰明確。許多具體方面的問(wèn)題，無(wú)須動(dòng)用黨章，而徑由具體法來(lái)作出規(guī)定?！盵5]黨章的文本屬性決定了黨章對(duì)黨紀(jì)的內(nèi)容只能作出原則性、概括性規(guī)定，其具體細(xì)化，必須通過(guò)準(zhǔn)則、條例、規(guī)則、規(guī)定、辦法、細(xì)則等下位黨內(nèi)法規(guī)去實(shí)現(xiàn)。

由于原條例即《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》(2003年)存在對(duì)黨章的內(nèi)容細(xì)化不夠、對(duì)黨章的權(quán)威維護(hù)不夠的問(wèn)題，習(xí)近平總書(shū)記在審議黨紀(jì)處分條例修訂稿時(shí)強(qiáng)調(diào)“要堅(jiān)持以黨章為根本遵循，用嚴(yán)明的紀(jì)律維護(hù)黨章權(quán)威?！盵6]主持新《條例》修訂工作的中紀(jì)委書(shū)記王岐山在論述《條例》修訂時(shí)強(qiáng)調(diào)：“修訂《條例》要解決突出問(wèn)題，體現(xiàn)黨紀(jì)嚴(yán)于國(guó)法、突出黨紀(jì)特色，使之成為管黨治黨的尺子、黨員不可逾越的底線。條例修訂要從全面梳理黨章開(kāi)始，把黨章和其他主要黨內(nèi)法規(guī)對(duì)黨組織和黨員的紀(jì)律要求細(xì)化，明確規(guī)定違反黨章就要依規(guī)給予相應(yīng)黨紀(jì)處分?！盵7]

從新修訂《條例》的內(nèi)容來(lái)看，在黨章內(nèi)容的細(xì)化和黨章權(quán)威的維護(hù)方面，新修訂《條例》全面細(xì)化了黨章的內(nèi)容，既體現(xiàn)了《條例》對(duì)黨章的尊崇，又將黨章對(duì)黨組織和黨員的要求轉(zhuǎn)化為紀(jì)律的剛性約束?！稐l例》第一條把維護(hù)黨章、遵循黨章置于首位，將黨章作為條例的制定目的和依據(jù)，規(guī)定“為維護(hù)黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)……根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》，制定本條例?！薄熬S護(hù)黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)”、“根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》”是新修訂條例增加的內(nèi)容。《條例》第三條從正面概括規(guī)定了黨組織和黨員遵守黨章和黨的紀(jì)律的總要求，明確規(guī)定“黨章是最根本的黨內(nèi)法規(guī)，是管黨治黨的總規(guī)矩。黨組織和黨員必須自覺(jué)遵守黨章，嚴(yán)格執(zhí)行和維護(hù)黨的紀(jì)律。”第六條則從紀(jì)律處分方面為黨組織和黨員劃出底線，規(guī)定“黨組織和黨員違反黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)……都必須受到追究。”

新修訂《條例》將黨章對(duì)黨組織和黨員的要求轉(zhuǎn)化為紀(jì)律的剛性約束，主要集中在《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》(簡(jiǎn)稱《黨章》)第一章黨員、第二章黨的組織制度、第五章黨的基層組織、第六章黨的干部和第七章黨的紀(jì)律等五章，重點(diǎn)對(duì)黨章十八個(gè)條文的內(nèi)容進(jìn)行了具體細(xì)化，累計(jì)涉及《條例》一百三十八條(其中因?yàn)楹芏嗉o(jì)律對(duì)黨員、黨組織和黨的干部要求相同，所以部分《條例》內(nèi)容存在重疊)。其中，條例細(xì)化黨章第一章“黨員”部分七條內(nèi)容，涉及條例六十一條；細(xì)化黨章第二章“黨的組織制度”部分四條內(nèi)容，涉及條例九條；細(xì)化黨章第五章“黨的基層組織”部分一條內(nèi)容，涉及條例十三條；細(xì)化黨章第六章“黨的干部”部分兩條內(nèi)容 ，涉及條例三十八條；細(xì)化黨章第七章“黨的紀(jì)律”部分四條內(nèi)容，涉及條例十七條。[8]下面就新修訂《條例》對(duì)《黨章》內(nèi)容的具體細(xì)化進(jìn)行分析。

一、《條例》對(duì)《黨章》第一章“黨員”要求的剛性約束

新修訂《條例》對(duì)《黨章》內(nèi)容的細(xì)化，其突出特點(diǎn)是為黨員和黨組織劃出不能觸碰的底線，并開(kāi)出“負(fù)面清單”。按照這一修訂原則，新修訂《條例》對(duì)《黨章》第一章“黨員”要求的剛性約束，重點(diǎn)圍繞黨員如何正確行使黨員權(quán)利和履行黨員義務(wù)條款展開(kāi)。

1. 條例對(duì)黨章規(guī)定的“共產(chǎn)黨員都不得謀求任何私利和特權(quán)”的要求的剛性約束

《黨章》第二條第三款規(guī)定：“中國(guó)共產(chǎn)黨黨員永遠(yuǎn)是勞動(dòng)人民的普通一員。除了法律和政策規(guī)定范圍內(nèi)的個(gè)人利益和工作職權(quán)以外，所有共產(chǎn)黨員都不得謀求任何私利和特權(quán)?！备鶕?jù)黨章“共產(chǎn)黨員都不得謀求任何私利和特權(quán)”的要求，《條例》在分則第八章“對(duì)違反廉潔紀(jì)律行為的處分”中，共用十七條對(duì)十七種“利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響謀取私利和特權(quán)的行為”規(guī)定了紀(jì)律處分的條款。具體細(xì)化的違反廉潔紀(jì)律行為包括：權(quán)錢(qián)交易行為(第八十條)、權(quán)權(quán)交易行為(第八十一條)、親屬違規(guī)經(jīng)商行為(第九十條)、謀求特殊待遇行為(第九十二條)、侵占非本人經(jīng)管的公私財(cái)物行為(第九十三條)、在分配、購(gòu)買(mǎi)住房中侵犯國(guó)家、集體利益行為(第九十三條)、違規(guī)參加公款消費(fèi)行為(第九十六條)、違規(guī)發(fā)放薪酬或者濫發(fā)津貼獎(jiǎng)金行為(第九十七條)、公款旅游行為(第九十八條)、違反公務(wù)接待管理規(guī)定行為(第九十九條)、違反公務(wù)用車管理規(guī)定行為(第一百條)、違規(guī)到景區(qū)開(kāi)會(huì)舉辦活動(dòng)行為(第一百零一條)違反辦公用房管理規(guī)定行為(第一百零二條)、權(quán)色交易和錢(qián)色交易行為(第一百零三條)。

條例在第十章“對(duì)違反工作紀(jì)律行為的處分”中，用一條規(guī)定了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違反有關(guān)規(guī)定干預(yù)和插手司法活動(dòng)、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法活動(dòng)的行為(第一百一十九條)。上述違反廉潔紀(jì)律行為和違反工作紀(jì)律行為，其共同點(diǎn)都是對(duì)黨章“共產(chǎn)黨員都不得謀求任何私利和特權(quán)”的要求的公然違反，條例的細(xì)化規(guī)定既是對(duì)正確行使黨員權(quán)利開(kāi)出的負(fù)面清單，也是對(duì)黨章權(quán)威的維護(hù)。

2. 條例對(duì)黨員義務(wù)要求的剛性約束

黨章對(duì)黨員規(guī)定了八個(gè)方面的義務(wù)，如何將這些義務(wù)變?yōu)榫唧w的行為規(guī)范，條例分別在第四章、第六章、第七章、第八章、第九章、第十章、第十一章等七章共三十八條，對(duì)黨章第三條其中(二)至(八)項(xiàng)義務(wù)進(jìn)行了具體細(xì)化。

根據(jù)黨章第三條(二)規(guī)定黨員必須“貫徹執(zhí)行黨的基本路線和各項(xiàng)方針、政策，帶頭參加改革開(kāi)放”的要求，條例在第六章“對(duì)違反政治紀(jì)律行為的處分”中，用五條對(duì)此項(xiàng)義務(wù)進(jìn)行了細(xì)化，規(guī)定了黨員四種不當(dāng)?shù)恼窝哉摵驼伪磉_(dá)行為(第四十五條至第四十八條)、拒不執(zhí)行、故意作出與黨和國(guó)家的方針政策以及決策部署相違背的決定或擅自對(duì)應(yīng)當(dāng)由中央決定的重大政策問(wèn)題作出決定的行為(第五十三條)。

根據(jù)黨章第三條(三)規(guī)定黨員必須“堅(jiān)持黨和人民的利益高于一切，個(gè)人利益服從黨和人民的利益，吃苦在前，享受在后，克己奉公”的要求，條例分別在分則第七章、第八章、第十一章共八條對(duì)此項(xiàng)義務(wù)進(jìn)行了細(xì)化。條例第七章 “對(duì)違反組織紀(jì)律行為的處分”，規(guī)定了拒不執(zhí)行黨組織決定的行為(第六十五條)；條例第八章 “對(duì)違反廉潔紀(jì)律行為的處分”用六條規(guī)定了六種違反廉潔紀(jì)律行為，包括違規(guī)謀求特殊待遇行為(第九十二條)、違規(guī)參加公款消費(fèi)行為(第九十六條)、違規(guī)發(fā)放薪酬或者濫發(fā)津貼獎(jiǎng)金行為(第九十七條)、違反公務(wù)接待管理規(guī)定的行為(第九十九條)、違反公務(wù)用車管理規(guī)定行為(第一百條)、違反辦公用房管理規(guī)定行為(第一百零二條)；條例第十一章 “對(duì)違反生活紀(jì)律行為的處分”，用一條規(guī)定了一種違反生活紀(jì)律行為，即生活奢靡行為(第一百二十六條)。

根據(jù)黨章第三條(四)的規(guī)定黨員必須“模范遵守國(guó)家的法律法規(guī)，嚴(yán)格保守黨和國(guó)家的秘密，執(zhí)行黨的決定，服從組織分配”的要求。條例分別在總則第四章、分則第六章、第七章、第十章共用九條對(duì)此項(xiàng)義務(wù)進(jìn)行了細(xì)化。此次條例修訂要解決的一個(gè)突出問(wèn)題是實(shí)行紀(jì)法分開(kāi)，但紀(jì)法分開(kāi)后如何做到紀(jì)法銜接也是條例修訂中備受關(guān)注的問(wèn)題之一。新修訂的條例對(duì)違法犯罪黨員紀(jì)律處分的六種情形作出的規(guī)定，既細(xì)化了黨章對(duì)黨員義務(wù)的規(guī)定，又實(shí)現(xiàn)了黨紀(jì)與國(guó)法的有效銜接。條例第四章“對(duì)違法犯罪黨員的紀(jì)律處分”，用六條規(guī)定了對(duì)違法犯罪黨員紀(jì)律處分的六種情形：在紀(jì)律審查中發(fā)現(xiàn)黨員有刑法規(guī)定的行為(第二十七條第二十八條)、在紀(jì)律審查中發(fā)現(xiàn)黨員有其他違法行為(第二十九條)、涉嫌違法犯罪的移送有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)依法處理(第三十條)、黨員犯罪黨紀(jì)處分(第三十一條第三十二條)。為落實(shí)黨章“執(zhí)行黨的決定，服從組織分配”的要求，條例第六章用一條規(guī)定了拒不執(zhí)行、故意作出與黨和國(guó)家的方針政策以及決策部署相違背的決定或擅自對(duì)應(yīng)當(dāng)由中央決定的重大政策問(wèn)題作出決定和對(duì)外發(fā)表主張的的行為(第五十三條)，第七章用一條規(guī)定了拒不執(zhí)行黨組織調(diào)動(dòng)決定的違反組織紀(jì)律行為(第六十五條)；根據(jù)黨章“嚴(yán)格保守黨和國(guó)家的秘密”的要求，條例第七章用一條規(guī)定了泄露、擴(kuò)散或者竊取黨組織秘密的違反工作紀(jì)律行為(第一百二十條)。

根據(jù)黨章第三條(五)的規(guī)定黨員必須“維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一，對(duì)黨忠誠(chéng)老實(shí)，言行一致，堅(jiān)決反對(duì)一切派別組織和小集團(tuán)活動(dòng)，反對(duì)陽(yáng)奉陰違的兩面派行為和一切陰謀詭計(jì)”的要求，條例分別在分則第六章、第七章共五條對(duì)此項(xiàng)義務(wù)進(jìn)行了細(xì)化。條例在第六章用兩條規(guī)定了兩種違反政治紀(jì)律的行為：搞團(tuán)團(tuán)伙伙、拉幫結(jié)派行為(第五十二條)、對(duì)抗組織審查行為(第五十七條)；在第七章用三條規(guī)定了三種違反組織紀(jì)律行為：違反請(qǐng)示報(bào)告制度的行為(第六十六條)、違反個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度的行為(第六十七條)、違規(guī)組織參加老鄉(xiāng)會(huì)等組織的行為(第六十八條)。

根據(jù)黨章第三條(六)的規(guī)定黨員必須“切實(shí)開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，堅(jiān)決同消極腐敗現(xiàn)象作斗爭(zhēng)”的要求”，條例在分則第六章規(guī)定了對(duì)政治性錯(cuò)誤思想和行為放任不管行為(第六十一條)。

根據(jù)黨章第三條(七)規(guī)定黨員必須“密切聯(lián)系群眾，向群眾宣傳黨的主張，遇事同群眾商量，及時(shí)向黨反映群眾的意見(jiàn)和要求，維護(hù)群眾的正當(dāng)利益”的要求，條例第九章用八條對(duì)該項(xiàng)義務(wù)進(jìn)行了細(xì)化，規(guī)定了八種違反群眾紀(jì)律行為：不當(dāng)增加群眾負(fù)擔(dān)行為(第一百零五條)、干涉群眾生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)行為(第一百零六條)、特定事項(xiàng)中優(yōu)親厚友行為(第一百零七條)、失職怠政行為(第一百零八條)、盲目決策行為(第一百零九條)、見(jiàn)危不救行為(第一百一十條)、侵犯群眾知情權(quán)行為(第一百一十一條)。

根據(jù)黨章第三條(八)的規(guī)定黨員必須“提倡共產(chǎn)主義道德，為了保護(hù)國(guó)家和人民的利益，在一切困難和危險(xiǎn)的時(shí)刻挺身而出，不怕?tīng)奚钡囊?，條例第九章規(guī)定了見(jiàn)危不救行為(第一百一十條)；條例第十一章規(guī)定了違背社會(huì)公序良俗行為(第一百二十八條)。

3. 條例對(duì)保障黨員權(quán)利要求的剛性約束

黨章第四條賦予了黨員八個(gè)方面的權(quán)利，包括黨內(nèi)活動(dòng)和事務(wù)的參會(huì)權(quán)、討論權(quán)，建議權(quán)、批評(píng)權(quán)、表決權(quán)，選舉權(quán)和被選舉權(quán)，申辯權(quán)，請(qǐng)求、申訴和控告權(quán)等，并且規(guī)定“黨的任何一級(jí)組織直至中央都無(wú)權(quán)剝奪黨員的上述權(quán)利”。中共中央還專門(mén)制定了《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》，并在第三十四條中規(guī)定對(duì)侵犯黨員權(quán)利的行為“按照規(guī)定給予黨紀(jì)處分”，但如何給予黨紀(jì)處分并無(wú)進(jìn)一步規(guī)定。鑒于此，新修訂條例第七章第七十一條對(duì)侵犯黨員權(quán)利違紀(jì)行為的幾種情形進(jìn)行了具體規(guī)定。包括：誣告陷害他人意在使他人受紀(jì)律追究的行為，侵犯黨員的表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)的行為，侵犯黨員的批評(píng)、檢舉、控告權(quán)利的行為，侵犯黨員的申辯、辯護(hù)、作證、申訴權(quán)利等行為。并且規(guī)定黨組織有上述行為的，對(duì)直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，依照規(guī)定處理。

4. 條例對(duì)黨章發(fā)展黨員和黨的組織生活要求的剛性約束

黨章第五條對(duì)發(fā)展黨員的原則和一般程序作出了規(guī)定，但近些年違規(guī)發(fā)展黨員的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。按照從嚴(yán)治黨的要求，條例第七十五條規(guī)定了違規(guī)發(fā)展黨員行為的幾種情形。

黨章第八條、第九條對(duì)黨員參加黨的組織生活，接受黨內(nèi)外群眾的監(jiān)督和黨員不交納黨費(fèi)、不做黨所分配的工作作出了的規(guī)定，但如果黨員違反這些規(guī)定應(yīng)當(dāng)如何處理，需要條例進(jìn)一步細(xì)化。條例第九章第一百一十一條規(guī)定了不按照規(guī)定公開(kāi)黨務(wù)、政務(wù)、廠務(wù)、村(居)務(wù)等，侵犯群眾知情權(quán)的行為。條例第七章第七十九條規(guī)定了違反組織紀(jì)律出國(guó)黨員脫離組織出走行為。

二、《條例》對(duì)《黨章》第二章“黨的組織制度”要求的剛性約束

新修訂《條例》對(duì)《黨章》第二章“黨的組織制度”要求的剛性約束，重點(diǎn)圍繞民主集中制原則、黨內(nèi)選舉制度、上下級(jí)組織關(guān)系、黨組織決策制度等方面展開(kāi)，《條例》第六章、第七章、第十章等三章共十二條，對(duì)《黨章》第十條、第十一條第一款、第十五條、第十六條、第十七條等五條的內(nèi)容進(jìn)行了具體細(xì)化。

根據(jù)黨章第十條黨的民主集中制原則的要求，條例第一章第四條細(xì)化了黨的紀(jì)律處分工作中民主集中制原則的內(nèi)容，規(guī)定“實(shí)施黨紀(jì)處分，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序經(jīng)黨組織集體討論決定，不允許任何個(gè)人或者少數(shù)人擅自決定和批準(zhǔn)。上級(jí)黨組織對(duì)違犯黨紀(jì)的黨組織和黨員作出的處理決定，下級(jí)黨組織必須執(zhí)行?！睏l例在第七章規(guī)定了兩種違反黨的民主集中制原則的行為：拒不執(zhí)行或者擅自改變黨組織作出的重大決定，個(gè)人或者少數(shù)人決定重大問(wèn)題行為(第六十三條)；下級(jí)黨組織拒不執(zhí)行或者擅自改變上級(jí)黨組織決定行為(第六十四條)。

根據(jù)黨章第十一條第一款關(guān)于黨內(nèi)選舉中“任何組織和個(gè)人不得以任何方式強(qiáng)迫選舉人選舉或不選舉某個(gè)人”的規(guī)定，條例第七章規(guī)定了三種違反組織紀(jì)律行為：侵犯黨員的表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)的行為(第七十條)、侵犯黨員權(quán)利行為(第七十一條)、選舉活動(dòng)中搞非組織活動(dòng)行為(第七十二條)。

根據(jù)黨章第十五條關(guān)于維護(hù)黨中央權(quán)威，維護(hù)黨的集中統(tǒng)一的規(guī)定，條例第六章、第七章兩章，共用四條對(duì)黨章第十五條一、二、三款的內(nèi)容進(jìn)行了細(xì)化，規(guī)定了三種違反政治紀(jì)律的行為，一種違反組織紀(jì)律的行為。具體對(duì)應(yīng)內(nèi)容為：根據(jù)黨章第十五條第一款“有關(guān)全國(guó)性的重大政策問(wèn)題，只有黨中央有權(quán)作出決定，各部門(mén)、各地方的黨組織不得擅自作出決定和對(duì)外發(fā)表主張”的要求，條例規(guī)定了拒不執(zhí)行黨和國(guó)家的方針政策以及決策部署行為(第五十三條)。根據(jù)黨章第十五條第二款“黨的下級(jí)組織必須堅(jiān)決執(zhí)行上級(jí)組織的決定。下級(jí)組織不得公開(kāi)發(fā)表不同意見(jiàn)”的要求，條例規(guī)定了拒不執(zhí)行或者擅自改變上級(jí)黨組織決定的行為(第六十四條)。根據(jù)黨章第十五條第三款“黨的各級(jí)組織的報(bào)刊和其他宣傳工具，必須宣傳黨的路線、方針、政策和決議”的要求，條例第六章規(guī)定了兩種不當(dāng)?shù)恼窝哉摵驼伪磉_(dá)行為：公開(kāi)發(fā)表堅(jiān)持資產(chǎn)階級(jí)自由化立場(chǎng)、反對(duì)四項(xiàng)基本原則，反對(duì)黨的改革開(kāi)放決策言論的行為(第四十五條)。公開(kāi)發(fā)表違背四項(xiàng)基本原則、黨的改革開(kāi)放決策、妄議中央大政方針、丑化黨和國(guó)家形象的行為(第四十六條)。

根據(jù)黨章第十六條“黨組織討論決定問(wèn)題，必須執(zhí)行少數(shù)服從多數(shù)的原則”的要求，條例規(guī)定了拒不執(zhí)行或者擅自改變黨組織作出的重大決定、個(gè)人或者少數(shù)人決定重大問(wèn)題的違反組織紀(jì)律行為第(六十三條)。根據(jù)黨章第十七條“黨的中央、地方和基層組織，都必須重視黨的建設(shè)”的要求，條例第十章規(guī)定了黨務(wù)機(jī)關(guān)工作中不履行或者不正確履行職責(zé)行為(第一百二十五條)。

三、《條例》對(duì)《黨章》第五章“黨的基層組織”要求的剛性約束

《條例》對(duì)《黨章》第五章“黨的基層組織”部分要求的剛性約束，重點(diǎn)圍繞《黨章》第三十一條黨的基層組織的基本任務(wù)第(一)至(八)項(xiàng)展開(kāi)。分別在第六章、第七章、第十章等三章，用十五條對(duì)黨的基層組織的基本任務(wù)的要求進(jìn)行了細(xì)化。

根據(jù)黨章第三十一條(一)黨的基層組織必須“宣傳和執(zhí)行黨的路線、方針、政策，宣傳和執(zhí)行黨中央、上級(jí)組織和本組織的決議”的要求，條例在第十章規(guī)定了兩種違反工作紀(jì)律行為：不傳達(dá)貫徹、不檢查督促落實(shí)黨和國(guó)家的方針政策以及決策部署，或者作出違背黨和國(guó)家方針政策以及決策部署的錯(cuò)誤決策行為(第一百一十三條)、黨務(wù)機(jī)關(guān)工作中不履行或者不正確履行職責(zé)行為(第一百二十五條)。

根據(jù)黨章第三十一條(二)黨的基層組織必須“組織黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策和決議，學(xué)習(xí)黨的基本知識(shí)”等內(nèi)容的要求，條例第十章規(guī)定了黨務(wù)機(jī)關(guān)工作中不履行或者不正確履行職責(zé)行為(第一百二十五條)。

根據(jù)黨章第三十一條(三)黨的基層組織必須“對(duì)黨員進(jìn)行教育、管理、監(jiān)督，維護(hù)和執(zhí)行黨的紀(jì)律，監(jiān)督黨員切實(shí)履行義務(wù)”的要求，條例在第六章規(guī)定了一種違反政治紀(jì)律行為：對(duì)政治性錯(cuò)誤思想和行為放任不管行為(第六十一條)；第十章規(guī)定了兩種違反工作紀(jì)律行為：黨組織負(fù)責(zé)人在工作中失職、瀆職行為(第一百一十三條)、黨務(wù)機(jī)關(guān)工作中不履行或者不正確履行職責(zé)行為(第一百二十五條)。

根據(jù)黨章第三十一條(四)黨的基層組織必須“密切聯(lián)系群眾，經(jīng)常了解群眾對(duì)黨員、黨的工作的批評(píng)和意見(jiàn)，維護(hù)群眾的正當(dāng)權(quán)利和利益”的要求，第九章規(guī)定了兩種違反群眾紀(jì)律行為：不當(dāng)增加群眾負(fù)擔(dān)行為(第一百零五條)、失職怠政行為(第一百零八條)。

根據(jù)黨章第三十一條(五)黨的基層組織必須“充分發(fā)揮黨員和群眾的積極性創(chuàng)造性，發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和推薦他們中間的優(yōu)秀人才”的要求，條例第十章規(guī)定了一種違反工作紀(jì)律行為：黨務(wù)機(jī)關(guān)工作中不履行或者不正確履行職責(zé)行為(第一百二十五條)

根據(jù)黨章第三十一條(六)黨的基層組織必須“對(duì)要求入黨的積極分子進(jìn)行教育和培養(yǎng)，做好經(jīng)常性的發(fā)展黨員工作”要求，條例第七章規(guī)定了違反組織紀(jì)律行為：制造瑕疵黨員身份行為(第七十五條)；第十章規(guī)定了一種違反工作紀(jì)律行為：黨務(wù)機(jī)關(guān)工作中不履行或者不正確履行職責(zé)行為(第一百二十五條)。

根據(jù)黨章第三十一條(七)黨的基層組織必須“監(jiān)督黨員干部和其他任何工作人員嚴(yán)格遵守國(guó)法政紀(jì)，嚴(yán)格遵守國(guó)家的財(cái)政經(jīng)濟(jì)法規(guī)和人事制度，不得侵占國(guó)家、集體和群眾的利益”的要求。條例第十章規(guī)定了兩種違反工作紀(jì)律行為：全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任不力行為(第一百一十四條)、不履行或者不正確履行職責(zé)行為(第一百二十五條)。

根據(jù)黨章第三十一條(八)黨的基層組織必須“教育黨員和群眾自覺(jué)抵制不良傾向，堅(jiān)決同各種違法犯罪行為作斗爭(zhēng)”的要求，條例第六章規(guī)定了一種違反政治紀(jì)律行為：對(duì)政治性錯(cuò)誤思想和行為放任不管的行為(第六十一條)；第十章規(guī)定了一種違反工作紀(jì)律行為：不履行或者不正確履行職責(zé)的行為(第一百二十五條)。

四、《條例》對(duì)《黨章》第六章“黨的干部”要求的剛性約束

《條例》對(duì)《黨章》第六章“黨的干部”的要求，重點(diǎn)圍繞黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的基本條件進(jìn)行展開(kāi)和細(xì)化，同時(shí)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)變動(dòng)或解除作出紀(jì)律規(guī)定。黨章規(guī)定黨的干部的基本條件，實(shí)質(zhì)上是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的行為準(zhǔn)則，條例重點(diǎn)圍繞這些準(zhǔn)則為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部正確行使權(quán)力開(kāi)出負(fù)面清單、劃出不能逾越的底線?！稐l例》分別在分則第六章至第十章共五章，用三十七條對(duì)《黨章》第三十四條、第三十六條的內(nèi)容進(jìn)行了細(xì)化，其中對(duì)《黨章》第三十四條的細(xì)化，《條例》就用了三十六個(gè)條文。

根據(jù)黨章第三十四條“黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須模范地履行本章程第三條所規(guī)定的黨員的各項(xiàng)義務(wù)”的總要求，以及第三十四條(二)黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部“必須堅(jiān)決執(zhí)行黨的基本路線和各項(xiàng)方針、政策，樹(shù)立正確政績(jī)觀，做出經(jīng)得起檢驗(yàn)的實(shí)績(jī)”的要求，條例在第六章規(guī)定了一種違反政治紀(jì)律行為：對(duì)抗黨和國(guó)家方針政策和部署行為(第五十三條)，第九章規(guī)定了一種違反群眾紀(jì)律行為：盲目決策行為(第一百零九條)，第十章規(guī)定了一種違反工作紀(jì)律行為：不履行或者不正確履行職責(zé)行為(第一百二十五條)。

根據(jù)黨章第三十四條(三)黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要“堅(jiān)持實(shí)事求是，講實(shí)話，辦實(shí)事，求實(shí)效，反對(duì)形式主義”的要求，條例第九章規(guī)定了一種違反群眾紀(jì)律行為:盲目決策行為(第一百零九條)，第十章規(guī)定了一種違反工作紀(jì)律行為：不履行或者不正確履行職責(zé)行為(第一百二十五條)。

根據(jù)黨章第三十四條(四)黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要“有強(qiáng)烈的革命事業(yè)心和政治責(zé)任感，有勝任領(lǐng)導(dǎo)工作的組織能力”的要求，條例第十章規(guī)定了黨組織負(fù)責(zé)人在工作中不負(fù)責(zé)任或者疏于管理的三種情形：不傳達(dá)貫徹、不檢查督促落實(shí)黨和國(guó)家的方針政策以及決策部署，或者作出違背黨和國(guó)家方針政策以及決策部署的錯(cuò)誤決策的；本地區(qū)、本部門(mén)、本系統(tǒng)和本單位發(fā)生公開(kāi)反對(duì)黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)、基本要求或者黨和國(guó)家方針政策以及決策部署行為的(第一百一十三條)。

根據(jù)黨章第三十四條(五)黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須“正確行使人民賦予的權(quán)力，清正廉潔，反對(duì)官僚主義，反對(duì)任何濫用職權(quán)、謀求私利的不正之風(fēng)”的要求，《條例》緊扣這一要求，按照德紀(jì)分開(kāi)的原則，總結(jié)吸收原《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》五十二個(gè)不準(zhǔn)中的部分內(nèi)容和中央八項(xiàng)規(guī)定精神，將黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力關(guān)進(jìn)紀(jì)律的籠子里。條例第七章規(guī)定了三種違反組織紀(jì)律行為：違反干部選拔任用規(guī)定、用人失察失誤造成嚴(yán)重后果的行為(第七十三條)、在干部、人事、征兵等工作中的違規(guī)行為(第七十四條)、制造瑕疵黨員身份的行為(第七十五條)。

條例第八章共用二十五條規(guī)定了二十五種違反廉潔紀(jì)律行為：利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響收受財(cái)物行為(第八十條)、權(quán)權(quán)交易行為(第八十一條)、縱容、默許親屬和身邊工作人員謀取私利行為(第八十二條)、違規(guī)收受禮品、禮金行為(第八十三條)、向公務(wù)人員及其親屬和其他特定關(guān)系人贈(zèng)送禮品、禮金的行為(第八十四條)、大操大辦婚喪喜慶行為(第八十五條)、接受影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請(qǐng)等活動(dòng)安排行為(第八十六條)、違反有關(guān)規(guī)定取得、持有、實(shí)際使用會(huì)員卡等消費(fèi)卡，或者出入私人會(huì)所行為(第八十七條)、違規(guī)從事?tīng)I(yíng)利活動(dòng)行為(第八十八條)、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部離職或者退(離)休后違規(guī)從業(yè)或從事?tīng)I(yíng)利活動(dòng)行為(第八十九條)、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部親屬違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為(第九十條)、黨和國(guó)家機(jī)關(guān)違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)行為(第九十一條)、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)謀求特殊待遇行為(第九十二條)、在分配、購(gòu)買(mǎi)住房中侵犯國(guó)家、集體利益行為(第九十三條)、利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響，侵占非本人經(jīng)管的公私財(cái)物行為(第九十四條)、利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響，違規(guī)占用公物或占用公物進(jìn)行營(yíng)利活動(dòng)(第九十五條)、違規(guī)組織、參加用公款支付的宴請(qǐng)、高消費(fèi)等活動(dòng)(第九十六條)、違規(guī)自定薪酬或者濫發(fā)津貼、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金行為(第九十七條)、公款旅游或變相公款旅游行為(第九十八條)、違反公務(wù)接待管理規(guī)定，超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍接待或者借機(jī)大吃大喝行為(第九十九條)、違反公務(wù)用車管理規(guī)定行為(第一百條)、違反會(huì)議活動(dòng)管理規(guī)定召開(kāi)會(huì)議、舉辦活動(dòng)行為(第一百零一條)、違反辦公用房管理規(guī)定行為(第一百零二條)、搞權(quán)色交易或者錢(qián)色交易行為(第一百零三條)、其他違反廉潔紀(jì)律規(guī)定行為(第一百零四條)。此處對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔紀(jì)律的約束與前面“共產(chǎn)黨員都不得謀求任何私利和特權(quán)”部分，條例對(duì)黨章細(xì)化的內(nèi)容重合度最高。

根據(jù)黨章第三十四條(六)黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須“堅(jiān)持和維護(hù)黨的民主集中制”原則的要求，條例第七章規(guī)定了三種違反組織紀(jì)律行為：拒不執(zhí)行或者擅自改變黨組織作出的重大決定，或者違反議事規(guī)則，個(gè)人或者少數(shù)人決定重大問(wèn)題的行為(第六十三條)、下級(jí)黨組織拒不執(zhí)行或者擅自改變上級(jí)黨組織決定的行為(第六十四條)、拒不執(zhí)行黨組織的分配、調(diào)動(dòng)、交流等決定的行為(第六十五條)。

根據(jù)黨章第三十六條第一款“黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的職務(wù)都不是終身的，都可以變動(dòng)或解除”的規(guī)定，條例第七章規(guī)定了一種違反組織紀(jì)律行為：拒不執(zhí)行黨組織的分配、調(diào)動(dòng)、交流等決定的(第六十五條)。

五、《條例》對(duì)《黨章》第七章“黨的紀(jì)律”內(nèi)容的剛性約束

如前所述，歷部黨章都有關(guān)于黨紀(jì)的專門(mén)規(guī)定。但黨章對(duì)黨紀(jì)的規(guī)定一般都是原則性的、概括性條款。黨章對(duì)黨紀(jì)處分的規(guī)定還需要下位實(shí)施性黨內(nèi)法規(guī)進(jìn)行具體細(xì)化。重點(diǎn)針對(duì)《黨章》中四條黨紀(jì)的內(nèi)容，《條例》分別在第一章、第二章、第四章、第五章、第七章、第十章等六章用十七條對(duì)其進(jìn)行了細(xì)化。

根據(jù)黨章第三十七條對(duì)黨的紀(jì)律的性質(zhì)、地位的規(guī)定“黨的紀(jì)律是黨的各級(jí)組織和全體黨員必須遵守的行為規(guī)則。黨組織必須嚴(yán)格執(zhí)行和維護(hù)黨的紀(jì)律，共產(chǎn)黨員必須自覺(jué)接受黨的紀(jì)律的約束”的要求，條例在總則第一章補(bǔ)充完善了黨章對(duì)黨的紀(jì)律的性質(zhì)地位的規(guī)定。增加“黨章是最根本的黨內(nèi)法規(guī)，是管黨治黨的總規(guī)矩”和“黨組織和黨員必須自覺(jué)遵守黨章，嚴(yán)格執(zhí)行和維護(hù)黨的紀(jì)律，自覺(jué)接受黨的紀(jì)律約束，模范遵守國(guó)家法律法規(guī)”的規(guī)定(第三條)。在第一章第四條明確規(guī)定紀(jì)律處分的原則(一)黨要管黨、從嚴(yán)治黨。把紀(jì)律挺在前面，注重抓早抓小。(二)黨紀(jì)面前一律平等。黨內(nèi)不允許有任何不受紀(jì)律約束的黨組織和黨員。在總則第二章第六條對(duì)黨組織和黨員違紀(jì)處分作出概括規(guī)定，“黨組織和黨員違反黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，違反國(guó)家法律法規(guī)，違反黨和國(guó)家政策，違反社會(huì)主義道德，危害黨、國(guó)家和人民利益的行為，依照規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予紀(jì)律處理或者處分的，都必須受到追究?！?。

對(duì)《黨章》第三十八條三款的內(nèi)容，《條例》用四條進(jìn)行了細(xì)化。根據(jù)黨章第三十八條第一款對(duì)黨紀(jì)處分原則的一般規(guī)定：“黨組織對(duì)違犯黨的紀(jì)律的黨員，應(yīng)當(dāng)本著懲前毖后、治病救人的精神，按照錯(cuò)誤性質(zhì)和情節(jié)輕重，給以批評(píng)教育直至紀(jì)律處分?！睏l例總則第一章第四條對(duì)此進(jìn)行細(xì)化，規(guī)定“黨的紀(jì)律處分工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以下原則：(三)實(shí)事求是。對(duì)黨組織和黨員違犯黨紀(jì)的行為，應(yīng)當(dāng)以事實(shí)為依據(jù)，以黨章、其他黨內(nèi)法規(guī)和國(guó)家法律法規(guī)為準(zhǔn)繩，準(zhǔn)確認(rèn)定違紀(jì)性質(zhì)，區(qū)別不同情況，恰當(dāng)予以處理……(五)懲前毖后、治病救人。處理違犯黨紀(jì)的黨組織和黨員，應(yīng)當(dāng)實(shí)行懲戒與教育相結(jié)合，做到寬嚴(yán)相濟(jì)。”

根據(jù)黨章第三十八條第二款“嚴(yán)重觸犯刑律的黨員必須開(kāi)除黨籍”的要求，條例第四章細(xì)化了對(duì)黨員犯罪應(yīng)當(dāng)給予開(kāi)除黨籍處分的三種情形：(一)因故意犯罪被依法判處刑法規(guī)定的主刑(含宣告緩刑)的；(二)被單處或者附加剝奪政治權(quán)利的；(三)因過(guò)失犯罪，被依法判處三年以上(不含三年)有期徒刑的(第三十三條)。

根據(jù)黨章第三十八條第三款“黨內(nèi)嚴(yán)格禁止用違反黨章和國(guó)家法律的手段對(duì)待黨員，嚴(yán)格禁止打擊報(bào)復(fù)和誣告陷害”的要求，條例第七章規(guī)定了兩種違反組織紀(jì)律行為：誣告陷害他人行為(第六十九條)、對(duì)批評(píng)人、檢舉人、控告人、證人及其他人員打擊報(bào)復(fù)的行為(第七十一條)

條例第二章第七條重述了黨章第三十九條第一款規(guī)定的黨的紀(jì)律處分的五種類型，條例第十一條補(bǔ)充了黨章第三十九條第二款留黨察看的內(nèi)容。增加留黨察看處分種類、留黨察看處分后果、留黨察看轉(zhuǎn)化為開(kāi)除黨籍的兩種情形等內(nèi)容：“留黨察看處分，分為留黨察看一年、留黨察看二年。對(duì)于受到留黨察看處分一年的黨員，期滿后仍不符合恢復(fù)黨員權(quán)利條件的，應(yīng)當(dāng)延長(zhǎng)一年留黨察看期限。”“留黨察看期間，確有悔改表現(xiàn)的，期滿后恢復(fù)其黨員權(quán)利；堅(jiān)持不改或者又發(fā)現(xiàn)其他應(yīng)當(dāng)受到黨紀(jì)處分的違紀(jì)行為的，應(yīng)當(dāng)開(kāi)除黨籍。”“黨員受到留黨察看處分，其黨內(nèi)職務(wù)自然撤銷。對(duì)于擔(dān)任黨外職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)建議黨外組織撤銷其黨外職務(wù)。受到留黨察看處分的黨員，恢復(fù)黨員權(quán)利后二年內(nèi)，不得在黨內(nèi)擔(dān)任和向黨外組織推薦擔(dān)任與其原任職務(wù)相當(dāng)或者高于其原任職務(wù)的職務(wù)。”

黨章第四十一條是對(duì)黨員黨紀(jì)處分原則、處分程序和救濟(jì)程序的一般規(guī)定。條例分別在總則第一章、第五章和分則第七章用四條對(duì)其進(jìn)行了細(xì)化。條例總則第一章第四條規(guī)定“黨的紀(jì)律處分工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以下原則：(三)實(shí)事求是。對(duì)黨組織和黨員違犯黨紀(jì)的行為，應(yīng)當(dāng)以事實(shí)為依據(jù)，以黨章、其他黨內(nèi)法規(guī)和國(guó)家法律法規(guī)為準(zhǔn)繩，準(zhǔn)確認(rèn)定違紀(jì)性質(zhì)，區(qū)別不同情況，恰當(dāng)予以處理?！钡谖逭碌谒氖l具體規(guī)定了黨紀(jì)處分的決定期限及具體程序。條例第七章規(guī)定了兩種違反組織紀(jì)律行為：侵犯黨員的表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)行為(第七十條)、阻撓、壓制批評(píng)人、檢舉人、控告人、證人及打擊報(bào)復(fù)行為(第七十一條)。

最后，《條例》共用四條對(duì)《黨章》第四十二條第一、二款的內(nèi)容進(jìn)行了必要的細(xì)化。根據(jù)《黨章》第四十二條第一款“黨組織如果在維護(hù)黨的紀(jì)律方面失職，必須受到追究”的要求，條例第十章規(guī)定了一種違反工作紀(jì)律行為：黨組織不落實(shí)對(duì)違法違紀(jì)黨員進(jìn)行處分職責(zé)、不對(duì)受處分黨員開(kāi)展日常教育、管理和監(jiān)督的行為(第一百一十五條)。根據(jù)黨章第四十二條第二款關(guān)于嚴(yán)重違犯黨紀(jì)的黨組織的改組或解散的要求，條例第二章違紀(jì)與紀(jì)律處分中對(duì)嚴(yán)重違犯黨紀(jì)的黨組織的改組或解散作出了三條規(guī)定(第八條、第十四條、第十五條)。

第八條重述了黨章對(duì)嚴(yán)重違犯黨紀(jì)的黨組織的紀(jì)律處理措施：改組或解散。第十四條細(xì)化了黨組織改組的條件和后果，第十五條細(xì)化了黨組織解散的條件、黨組織解散后黨員的處理程序和紀(jì)律處分。

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2016-04-10

2014年度國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金重點(diǎn)項(xiàng)目“依法治國(guó)與黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)研究”(項(xiàng)目編號(hào)：14AZD137)。

孫大雄(1963—)，男，華中師范大學(xué)法學(xué)院教授，法學(xué)博士，碩士生導(dǎo)師，研究方向?yàn)閼椃▽W(xué)。

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1009-105X(2017)01-0025-07