張科軍，熊艷艷

（和田縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心，新疆 和田 848000）

淺析新疆農(nóng)業(yè)節(jié)水管理的實(shí)踐與思路

張科軍，熊艷艷

（和田縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心，新疆 和田 848000）

將新疆農(nóng)業(yè)節(jié)水管理作為研究的重點(diǎn)，對(duì)于實(shí)現(xiàn)工程中的節(jié)水管理工作進(jìn)行了系統(tǒng)性的研究，核心目的是通過對(duì)農(nóng)業(yè)節(jié)水管理資源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，保證工程項(xiàng)目施工的科學(xué)性及合理性，從而為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展提供支持。

新疆；農(nóng)業(yè)節(jié)水；管理實(shí)踐；問題

伴隨西部社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的開發(fā)，新疆實(shí)施了優(yōu)勢(shì)性的資源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定運(yùn)行及發(fā)展提供了良好支持。同時(shí)，建設(shè)節(jié)水型農(nóng)業(yè)節(jié)水管理系統(tǒng)，可以為社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的提升提供支持，實(shí)現(xiàn)新疆農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的和諧、經(jīng)濟(jì)以及穩(wěn)定性發(fā)展。在新疆農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，構(gòu)建節(jié)約型農(nóng)業(yè)節(jié)水管理系統(tǒng)，逐漸成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)創(chuàng)新的基本需求。因此，在現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)科研技術(shù)創(chuàng)新中，需要將節(jié)水灌溉技術(shù)作為核心，通過技術(shù)的引進(jìn)、推廣，為農(nóng)業(yè)建設(shè)整體水平的提升提供有效依據(jù)。

1 新疆農(nóng)業(yè)節(jié)水管理中存在的問題

1.1 科研體制不健全

在現(xiàn)階段水利科研活動(dòng)項(xiàng)目設(shè)計(jì)的過程中，其科研活動(dòng)的構(gòu)建仍然局限在科研院之中，這種現(xiàn)象的發(fā)生與生產(chǎn)部門之間存在著一定的聯(lián)系，但是在一些農(nóng)業(yè)節(jié)水科研活動(dòng)構(gòu)建中，其科研成果的轉(zhuǎn)化率相對(duì)較低，而且分配制度的構(gòu)建與市場(chǎng)環(huán)境相互脫節(jié)，導(dǎo)致科研成果在某種程度上缺乏具體性的研究價(jià)值，嚴(yán)重影響了科研人員活動(dòng)的積極性，因此，在現(xiàn)階段水利科研體制革新的背景下，其發(fā)展形勢(shì)相對(duì)緊迫。

1.2 宏觀管理理念相對(duì)滯后

對(duì)于水利科技成果工作而言，其推廣機(jī)制相對(duì)匱乏，使水利科研的成果轉(zhuǎn)化逐漸形成了促進(jìn)、激勵(lì)的項(xiàng)目機(jī)制，但是，由于《科技法》制度實(shí)施的相對(duì)落后，使水利管理工程項(xiàng)目缺乏有效的政策及管理制度，對(duì)新技術(shù)、新成果的創(chuàng)新帶來限制，最終導(dǎo)致基層管理對(duì)水利工程的重視程度不高，而且管理工作積極性也相對(duì)缺乏。同時(shí)，在宏觀管理理念調(diào)控的背景下，新疆農(nóng)牧民對(duì)農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)的認(rèn)知程度不高，導(dǎo)致宣傳、培訓(xùn)以及工作中時(shí)常發(fā)生不足，因此缺乏嚴(yán)格性的專項(xiàng)設(shè)計(jì)模式，從而為培訓(xùn)工作的宣傳及工作整體能力的提升造成制約。

1.3 科研投入不足

在新疆農(nóng)業(yè)水平發(fā)展中，灌溉技術(shù)中的自然條件與區(qū)域發(fā)展存在一定差異性，對(duì)新疆區(qū)域的技術(shù)更新造成了一定的制約，而且在這種多樣性、科研工作不足以及工作范圍廣的背景下，其研究的投入仍然存在著一定的限制，因此如何優(yōu)化科研工作的投入及管理機(jī)制，逐漸成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展中所需要研究的問題。在節(jié)水增效管理工作構(gòu)建的過程中，農(nóng)業(yè)節(jié)水作為工程設(shè)計(jì)中的基本標(biāo)準(zhǔn)，會(huì)在體制項(xiàng)目優(yōu)化的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)工作項(xiàng)目機(jī)制的轉(zhuǎn)換，從而為各個(gè)部門的示范協(xié)調(diào)提供良好支持，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)節(jié)水項(xiàng)目科研成果的有效更新。同時(shí)，在節(jié)水技術(shù)設(shè)計(jì)中，其節(jié)水灌溉技術(shù)區(qū)域研究存在不足，而且在種植產(chǎn)業(yè)科研提升以及技術(shù)引進(jìn)的背景下，其工程項(xiàng)目仍然存在著一定的限制性。

2 新疆農(nóng)業(yè)節(jié)水管理的實(shí)踐

2.1 構(gòu)建區(qū)域高效化的節(jié)水灌溉規(guī)劃工程

在區(qū)域高效性節(jié)水灌溉技術(shù)運(yùn)用的過程中，需要通過各方力量的調(diào)動(dòng)，進(jìn)行工程項(xiàng)目的精心組織及設(shè)計(jì)，使各個(gè)部門之間積極配合，為工作項(xiàng)目的管理優(yōu)化及規(guī)劃編制提供良好支持，從而確定目標(biāo)規(guī)劃設(shè)計(jì)的基本內(nèi)容。在確定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作的基礎(chǔ)上，需要充分利用節(jié)約灌溉用水資源，通過對(duì)水資源布局的工作項(xiàng)目分析，構(gòu)建統(tǒng)籌化的水資源布局，并建立完善性的農(nóng)牧業(yè)節(jié)水模式，實(shí)現(xiàn)因地制宜背景下高效性節(jié)水資源的灌溉，完善農(nóng)業(yè)節(jié)水管理的工程實(shí)踐。

2.2 構(gòu)建科學(xué)化的宏觀調(diào)控管理機(jī)制

在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的背景下，新疆農(nóng)業(yè)為了實(shí)現(xiàn)節(jié)水化的工程管理，需要逐漸完善產(chǎn)業(yè)扶持政策。其政策扶持內(nèi)容體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，將噴灌機(jī)等節(jié)水設(shè)施納入到農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的范圍之中；第二，在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中需要構(gòu)建專項(xiàng)的資金節(jié)水工作；第三，在稅收政策完善中，需要對(duì)節(jié)水灌溉設(shè)備進(jìn)行專業(yè)性的支持。

2.3 實(shí)現(xiàn)科研管理工作的穩(wěn)定創(chuàng)新

第一，提升科研項(xiàng)目的創(chuàng)新理念，通過對(duì)科研工作的優(yōu)化創(chuàng)新，完善水資源管理的制度辦法，從而為流域管理以及區(qū)域的發(fā)展提供有效的策略支持；第二，對(duì)灌溉技術(shù)運(yùn)用匯總，需要通過水量的運(yùn)用，進(jìn)行按量收費(fèi)，并構(gòu)建完善性及合理性的水價(jià)形成機(jī)制；第三，構(gòu)建總控制、定額管理以及配水到戶的政策理念，通過這些項(xiàng)目政策的引導(dǎo)，優(yōu)化工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)的基本標(biāo)準(zhǔn)，從而為新建農(nóng)業(yè)節(jié)水工程項(xiàng)目的優(yōu)化設(shè)計(jì)提供科學(xué)支持。

總而言之，在現(xiàn)階段新疆農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉技術(shù)構(gòu)建的過程中，需要通過對(duì)區(qū)域作物發(fā)展現(xiàn)狀的分析，進(jìn)行管理措施的結(jié)構(gòu)優(yōu)化，優(yōu)化節(jié)水技術(shù)的運(yùn)用理念，從而為節(jié)水工程項(xiàng)目資源的優(yōu)化調(diào)整提供合理支持。

1005-2690（2017）04-0102-01

：F323.213；S274

：A

2017-03-05）