于躍金

（慶安國(guó)有林場(chǎng)管理局，黑龍江 綏化 152400）

淺析現(xiàn)代生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)過(guò)程中的問(wèn)題及對(duì)策

于躍金

（慶安國(guó)有林場(chǎng)管理局，黑龍江 綏化 152400）

世界的經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局正在趨于統(tǒng)一，改善環(huán)境問(wèn)題是全球公眾的期盼。我國(guó)目前正處于轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，林業(yè)發(fā)展也在進(jìn)行著顛覆性的變化，發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)林業(yè)是順理成章的事，政府在林業(yè)發(fā)展設(shè)計(jì)上也明確了全面實(shí)行封山育林、退耕還林的生態(tài)發(fā)展目標(biāo)，林業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)將逐步從以用材林建設(shè)為主調(diào)整為以生態(tài)林建設(shè)為主。

現(xiàn)代林業(yè)；生態(tài)工程建設(shè)；問(wèn)題；對(duì)策

林業(yè)作為我國(guó)的重點(diǎn)發(fā)展行業(yè)，原來(lái)一直以用材林項(xiàng)目建設(shè)作為核心，并且取得了良好的經(jīng)濟(jì)成果。但是，由于生態(tài)環(huán)境整體變差，導(dǎo)致人居環(huán)境不斷地惡化，已經(jīng)影響到了人們的正常生活，必須加強(qiáng)生態(tài)治理，采取有效的林業(yè)措施，從根本上解決這一問(wèn)題。

發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)林業(yè)是順理成章的事，政府在林業(yè)發(fā)展設(shè)計(jì)上也明確了全面實(shí)行封山育林、退耕還林的生態(tài)發(fā)展目標(biāo)，林業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)將逐步從以用材林建設(shè)為主調(diào)整為以生態(tài)林建設(shè)為主。目前，各林區(qū)的生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)正發(fā)展得如火如荼，但由于在起步階段，仍然處于摸索前進(jìn)的狀態(tài)，建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)了不少問(wèn)題，需要我們深入地研究，尋找有效的解決措施，更好地促進(jìn)我國(guó)生態(tài)林業(yè)的建設(shè)。

1 我國(guó)生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)中存在的主要問(wèn)題

環(huán)境越來(lái)越差是人們的共識(shí)，但生態(tài)林業(yè)建設(shè)很多人都沒(méi)有概念，甚至有的人還不能理解，使得我國(guó)生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)困難重重。問(wèn)題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.1 生態(tài)林業(yè)建設(shè)意識(shí)不強(qiáng)

我國(guó)是林業(yè)大國(guó)，歷來(lái)就頗為重視植樹造林，并且專門設(shè)有植樹節(jié)。在人們的思想中，植樹造林能帶來(lái)可觀的經(jīng)濟(jì)效益，這是普遍觀念。但是，如果說(shuō)植樹造林不是為了獲得林木資源，而是改善生態(tài)環(huán)境，很多人都不是很認(rèn)同，尤其是在當(dāng)前以經(jīng)濟(jì)利益為核心的發(fā)展時(shí)代，對(duì)于這種公益性的項(xiàng)目建設(shè)，公眾認(rèn)可、參與意識(shí)均不高，還沒(méi)有形成發(fā)展生態(tài)林業(yè)的社會(huì)基礎(chǔ)，需要加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)的建設(shè)[1]。

1.2 生態(tài)項(xiàng)目發(fā)展不均衡

目前我國(guó)的生態(tài)林業(yè)建設(shè)主要是政府主導(dǎo)、財(cái)政投資，項(xiàng)目規(guī)劃分配主要集中在各大林區(qū)的國(guó)營(yíng)林場(chǎng)。這就使得項(xiàng)目的分配或多或少會(huì)受到人為因素的影響，無(wú)法在全國(guó)范圍內(nèi)均衡發(fā)展。經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)有的地區(qū)項(xiàng)目較多，過(guò)分追求速度，純粹是為了消化項(xiàng)目而建設(shè)，根本無(wú)法實(shí)現(xiàn)規(guī)劃設(shè)計(jì)的初衷；而有的地方卻翹首以待，沒(méi)有建設(shè)指標(biāo)，影響了生態(tài)林業(yè)建設(shè)的積極性，從而導(dǎo)致我國(guó)的生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)質(zhì)量偏低，無(wú)法在短期內(nèi)形成改善環(huán)境的生態(tài)林業(yè)系統(tǒng)。

1.3 建設(shè)水平比較低下

林業(yè)工程是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要想取得理想的建設(shè)成績(jī)，往往需要幾代人經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的接力建設(shè)，精心管理?！扒叭嗽詷?，后人乘涼”，充分說(shuō)明了林業(yè)工程的建設(shè)周期漫長(zhǎng)。在長(zhǎng)期的林業(yè)發(fā)展中，我國(guó)在用材林建設(shè)方面積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，建設(shè)水平已經(jīng)比較成熟。但是，生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)無(wú)論是在設(shè)計(jì)規(guī)劃，還是在造林施工上都缺乏經(jīng)驗(yàn)，技術(shù)力量薄弱，管理系統(tǒng)還沒(méi)有全部建立起來(lái)，標(biāo)準(zhǔn)不明確。整體來(lái)說(shuō)，現(xiàn)階段的生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)水平低下。

2 解決措施

針對(duì)目前生態(tài)林業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的諸多問(wèn)題，我們必須積極作為，認(rèn)真學(xué)習(xí)、借鑒一切可以解決問(wèn)題的思路，不斷地發(fā)現(xiàn)并且克服困難，為我國(guó)的生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)做好當(dāng)代之功。

本文通過(guò)對(duì)一些林業(yè)發(fā)展水平較高的國(guó)家所采用的模式進(jìn)行研究，同時(shí)也結(jié)合我國(guó)的國(guó)情，提煉出有利于我國(guó)生態(tài)林業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的措施。

2.1 加強(qiáng)對(duì)生態(tài)建設(shè)、保護(hù)的立法，做好宣傳工作

從我國(guó)最近一段時(shí)期的林業(yè)發(fā)展情況來(lái)看，只有營(yíng)造出社會(huì)的共建意識(shí)，全民參與，才能獲得事半功倍的效果。這也是大國(guó)發(fā)展的寶貴經(jīng)驗(yàn)。在我國(guó)現(xiàn)代生態(tài)林業(yè)發(fā)展問(wèn)題上，有必要加強(qiáng)對(duì)生態(tài)林業(yè)建設(shè)、保護(hù)的立法工作，把發(fā)展生態(tài)林業(yè)上升為國(guó)家意志，從法律上提升公眾的生態(tài)造林意識(shí)，為現(xiàn)代生態(tài)林業(yè)項(xiàng)目的順利實(shí)施營(yíng)造出良好的社會(huì)氛圍。

2.2 立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，統(tǒng)籌規(guī)劃

我國(guó)的發(fā)展規(guī)劃已經(jīng)進(jìn)入了“十三五”時(shí)期，得益于科學(xué)合理的五年規(guī)劃戰(zhàn)略，使得國(guó)家的綜合國(guó)力在短時(shí)間內(nèi)大幅提升。成績(jī)表明，這種立足長(zhǎng)遠(yuǎn)、統(tǒng)籌規(guī)劃的發(fā)展模式是社會(huì)發(fā)展的最優(yōu)模式。在我國(guó)的現(xiàn)代生態(tài)林業(yè)發(fā)展中，也應(yīng)該考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)，從國(guó)家層面出臺(tái)頂層規(guī)劃，并且結(jié)合各地的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮社會(huì)主義建設(shè)制度的優(yōu)越性，把我國(guó)的生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)規(guī)劃全面落實(shí)，扎實(shí)向前推進(jìn)。

2.3 注重專業(yè)人才培養(yǎng)，健全管理制度

有人說(shuō)，世界發(fā)展到21世紀(jì)，各行業(yè)領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)歸根到底是人才的競(jìng)爭(zhēng)，確實(shí)如此。我國(guó)生態(tài)林業(yè)的發(fā)展水平低下，主要是因?yàn)閷I(yè)人才缺乏，還沒(méi)有建立完善的人才培養(yǎng)、選拔機(jī)制，特別是在林業(yè)工程建設(shè)方面，從事生態(tài)林業(yè)項(xiàng)目的管理、技術(shù)指導(dǎo)的人員很多沒(méi)有經(jīng)過(guò)系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，專業(yè)知識(shí)缺乏、綜合素質(zhì)低下，而且對(duì)培訓(xùn)學(xué)習(xí)熱情不高，在很多需要技術(shù)解決的建設(shè)問(wèn)題上基本都是通過(guò)所謂的經(jīng)驗(yàn)來(lái)苦干、蠻干，導(dǎo)致生態(tài)林業(yè)工程的完成質(zhì)量很不理想，迫切需要加強(qiáng)專業(yè)人才隊(duì)伍的建設(shè)，健全人才管理制度，為我國(guó)生態(tài)林業(yè)的發(fā)展提供人才保障。

3 結(jié)束語(yǔ)

當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局正趨于統(tǒng)一，改善環(huán)境問(wèn)題是全球公眾的期盼。我國(guó)正處于轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，林業(yè)發(fā)展進(jìn)行著顛覆性的變化，生態(tài)林業(yè)將會(huì)是日后林業(yè)發(fā)展的主要內(nèi)容，值得廣泛關(guān)注。

[1]楊麗.林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)中所存在的問(wèn)題和對(duì)策分析[J].農(nóng)業(yè)與技術(shù)，2014（5）：68.

1005-2690（2017）04-0029-02

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