丁永華

（牛泉鎮(zhèn)人民政府農業(yè)技術推廣站，山東 萊蕪 271124）

淺談農業(yè)技術推廣的現(xiàn)實困境與完善路徑

丁永華

（牛泉鎮(zhèn)人民政府農業(yè)技術推廣站，山東 萊蕪 271124）

隨著我國社會經濟的快速發(fā)展，農業(yè)行業(yè)發(fā)展迅猛，為我國人民的生活提供了堅實的保障。但是現(xiàn)階段，我國農業(yè)技術在推廣過程中還存在經費管理不合理、缺乏推廣人員激勵機制等眾多問題，嚴重制約了農業(yè)技術推廣速度?；诖?，對農業(yè)技術推廣的現(xiàn)實困境與完善路徑進行了探究。

農業(yè)技術；現(xiàn)實困境；完善路徑

農業(yè)技術推廣是指人們將農業(yè)科研成果和農業(yè)技術向農業(yè)生產轉化的一種路徑，對我國社會經濟的發(fā)展具有重要意義[1]。但是現(xiàn)階段，我國農業(yè)技術推廣還受到經費、推廣機制、推廣人員等方面因素的影響，導致農業(yè)技術推廣效果嚴重下降?；诖?，本文就對農業(yè)技術推廣的現(xiàn)實困境進行分析，并提出相應解決措施，以期為農業(yè)技術推廣提供參考意見。

1 農業(yè)技術推廣的現(xiàn)實困境分析

1.1 農業(yè)技術推廣機制不合理

現(xiàn)階段，我國農業(yè)技術推廣部門大都是分級的，主要是由省、市、縣、鄉(xiāng)這四級機構組成[2]。一般情況下，我國農業(yè)技術推廣的主要負責人是由縣和鄉(xiāng)兩級組成，這兩級主要承擔農業(yè)技術推廣工作，提高農村農民的農業(yè)種植技術，從而提高他們的經濟收入。但是現(xiàn)階段，我國農業(yè)推廣工作卻沒有形成一個完整的農業(yè)推廣機制，造成各級農業(yè)推廣機構各自管理農業(yè)推廣人才，致使各級農業(yè)推廣技術人才無法加強溝通。與此同時，隨著我國對農業(yè)的重視程度逐漸增加，農業(yè)結構也在不斷進行調整，對農業(yè)技術推廣站的職責也得到了完善，在此種情況下，就需要對原有的服務機制進行完善，從而保證農業(yè)技術推廣工作的順利進行。

1.2 農業(yè)技術推廣經費管理不規(guī)范

我國農業(yè)技術推廣經費管理不規(guī)范主要表現(xiàn)在以下幾個方面：首先，我國農業(yè)技術推廣經費一直是由國家財政部門下發(fā)到各個省、市、縣以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)，然后再由各個省、市、縣以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)下發(fā)到各自負責的農業(yè)推廣站，此種下發(fā)模式就會造成經費被挪用、下發(fā)延遲等情況，從而導致農業(yè)技術推廣經費使用無法得到保證。其次，我國農業(yè)技術推廣科研經費管理不規(guī)范，部分農業(yè)推廣站推廣人員在進行項目申報過程中沒有根據實際情況考慮，只是片面地按照國家政策入手，在此種情況下申報的項目就會與農民的現(xiàn)實需求相違背，造成嚴重的經濟浪費。再次，目前我國農業(yè)技術推廣經費都是來源于各個政府部門，一些非政府部門的經費投入少，而我國還沒有制定完善的農業(yè)技術推廣資金籌措機制，造成我國農業(yè)技術推廣站資金來源單一，無法得到保證，從而對農業(yè)技術推廣工作產生嚴重影響。

1.3 缺乏農業(yè)技術推廣人員培訓與激勵機制

現(xiàn)階段，由于我國農業(yè)技術推廣站缺乏農業(yè)技術推廣人員培訓與激勵機制，造成各個農業(yè)技術推廣站人才流失嚴重。出現(xiàn)此種情況的主要原因包含以下幾個方面：首先，在我國縣以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農業(yè)技術推廣站，農業(yè)技術推廣資金短缺，造成相關農業(yè)技術推廣人員無法得到足夠的資金進行培訓工作。其次，在我國縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農業(yè)技術推廣站中，由于農業(yè)技術推廣人員思想落后，對農業(yè)推廣技術培訓工作不重視，會放棄參加農業(yè)技術推廣培訓機會，造成自身農業(yè)推廣知識老化。再次，各個農業(yè)技術推廣站缺乏對農業(yè)技術推廣人員管理的激勵機制，造成農業(yè)技術推廣人員工作積極性下降，無法將農業(yè)技術推廣工作落到實處。

2 農業(yè)技術推廣的對策建議分析

2.1 改革政府農業(yè)服務機構機制，回歸公益性服務職能

改革政府農業(yè)服務機構機制，回歸公益性服務職能，具體可以從以下幾個方面進行：首先，國家需要加強各個部門之間的溝通和協(xié)調能力，創(chuàng)新農業(yè)服務機制，保證各個農業(yè)技術推廣站的工作人員可以順利完成農業(yè)技術推廣工作。其次，國家需要構建農業(yè)技術推廣的公益性服務職能，加大對農業(yè)科技項目的資金支持，從而保證公益性農業(yè)服務、農業(yè)技術人員培訓有著充足的資金支持。再次，需要創(chuàng)新農業(yè)技術服務機制，對各個地方的農業(yè)技術推廣經驗進行總結，并結合農民的內心所需，對農民進行農業(yè)技術推廣工作，從而提高現(xiàn)代農業(yè)的生產效率，提高農民的經濟收入。

2.2 拓寬農業(yè)技術推廣資金籌集渠道，規(guī)范經費管理

拓寬農業(yè)技術推廣資金籌集渠道，規(guī)范經費管理，具體可以從以下兩個方面進行：一方面，國家需要拓寬農業(yè)技術推廣資金的籌集渠道，支持企業(yè)、公益性組織、個人進行投資，從而保證資金的正常使用。另一方面，各個農業(yè)技術推廣站需要對農業(yè)技術推廣項目的資金進行規(guī)范，可以將農業(yè)技術推廣項目進行公開招標，讓企業(yè)之間公平競爭，從而提高農業(yè)技術推廣服務水平，提高農村農民的經濟收益，推動農村經濟的快速發(fā)展。

2.3 完善農業(yè)技術推廣人事制度

農業(yè)技術推廣人員的素質對農業(yè)技術推廣工作的正常進行起到至關重要的作用，所以需要對農業(yè)技術推廣人員進行培訓，并完善農業(yè)技術推廣人員的用人制度、獎勵激勵機制以及培訓制度，從而提高農業(yè)技術推廣人員的綜合素質，保證其可以更好地為農民進行服務[3]。

3 結語

總而言之，我國需要加強對“三農”問題的重視，大力推動農業(yè)的發(fā)展，就需要相關單位加強農業(yè)推廣人員的推廣技能、完善農業(yè)推廣機制，并加大農業(yè)推廣經費的投入，從而實現(xiàn)我國農業(yè)的科學化、現(xiàn)代化，解決農業(yè)推廣的現(xiàn)實困境，進一步推動我國農業(yè)行業(yè)的快速發(fā)展。

[1]石晶,肖海峰.我國農業(yè)技術推廣投資對農業(yè)經濟增長的影響分析[J].科技與經濟,2014,27(1):41-45.

[2]王洪秋,安載學,方淑琴，等.我國農業(yè)技術推廣體系存在的問題及對策[J].現(xiàn)代農業(yè)科技,2015(5):318-319.

[3]徐潔,黃偉.加強農業(yè)技術推廣體系建設的對策研究[J].農民致富之友,2014(20):44.

1005-2690（2017）10-0014-02

F323.3

A

2017-09-28）