鄧兆

摘要：林地年度變更調(diào)查工作是在林地“一張圖”的基礎(chǔ)上，按年度開展的林地范圍和林地保護(hù)利用等變化情況的調(diào)查分析。本文對(duì)長(zhǎng)順縣2014年度林地變更調(diào)查技術(shù)方案進(jìn)行設(shè)計(jì)，介紹了貴州省長(zhǎng)順縣2014年度林地變更調(diào)查技術(shù)方案的基本情況，闡述了林地變更工作開展情況、調(diào)查成果質(zhì)量要求、工作量及資金使用情況安排，提出了主要經(jīng)驗(yàn)和問題及建議，確保了林地“一張圖”的現(xiàn)實(shí)性和時(shí)效性，能有效實(shí)現(xiàn)以圖管地，為科學(xué)評(píng)價(jià)林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)成效提供及時(shí)、科學(xué)的信息。

關(guān)鍵調(diào)：林地變更；調(diào)查成果；主要經(jīng)驗(yàn)

長(zhǎng)順縣位于貴州省中部，隸屬黔南布依族苗族自治州管轄，全縣國(guó)土總面積155460公頃。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的迅速發(fā)展。建設(shè)用地規(guī)模逐年增大。耕地后備資源不足。人地矛盾突出，林地占用征收數(shù)量日益增多。為提高林地監(jiān)管能力，加強(qiáng)林地保護(hù)利用管理，科學(xué)、高效、合理管理林地資源，保障《長(zhǎng)順縣林地保護(hù)利用規(guī)劃》（2010-2020年）的順利實(shí)施，及時(shí)掌握森林資源現(xiàn)狀與變化，為林業(yè)生產(chǎn)與管理提供科學(xué)依據(jù)，林地落界成果更新工作顯得尤為重要。

一、基本情況

本次林地年度變更工作，由貴州省林業(yè)廳資源處組織，貴州省規(guī)劃院負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)，長(zhǎng)順縣林業(yè)局資源林政管理股牽頭，局領(lǐng)導(dǎo)組織協(xié)調(diào)，各辦公室積極配合，精心組織完成本次林地年度變更調(diào)查工作。

二、工作開展情況

林地年度變更調(diào)查工作自2014年11月開始，歷時(shí)3個(gè)月的時(shí)間，分為調(diào)查準(zhǔn)備、調(diào)查實(shí)施和內(nèi)業(yè)處理三個(gè)階段。于12月底完成了全部調(diào)查任務(wù)。

1.調(diào)查準(zhǔn)備階段（2014年11月20日至11月31日）

進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，收集、整理相關(guān)資料。對(duì)遙感影像的判讀對(duì)變化圖斑進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。

2.調(diào)查實(shí)施階段（2014年12月01日至12月31日）

根據(jù)相關(guān)資料核實(shí)變化圖斑。對(duì)與相關(guān)資料不符的變化圖斑進(jìn)行現(xiàn)地核實(shí)驗(yàn)證，并采集變化圖斑屬性因子，完成數(shù)據(jù)錄入工作。

3.內(nèi)業(yè)處理階段（2015年01月01日至2015年02月10日）

形成本期林地?cái)?shù)據(jù)庫(kù)和林地變化數(shù)據(jù)庫(kù)，林地變更調(diào)查成果報(bào)告編寫等工作；省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院同步開展質(zhì)量檢查和成果驗(yàn)收工作。在全體技術(shù)人員的努力下，各項(xiàng)工作均按計(jì)劃完成。長(zhǎng)順縣對(duì)此項(xiàng)工作高度重視，多次召開會(huì)議，提出具體的完成時(shí)間和嚴(yán)格的質(zhì)量要求，在省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院的技術(shù)支持下，長(zhǎng)順縣林業(yè)局積極組織現(xiàn)有技術(shù)人員，抽調(diào)技術(shù)骨干全力開展變更工作，并在時(shí)間、資金、設(shè)施等方面向林地變更工作傾斜。保證了林地變更工作的順利完成。

三、調(diào)查成果質(zhì)量

為保證此次調(diào)查成果的質(zhì)量。長(zhǎng)順縣林業(yè)局成立林地年度變更調(diào)查工作自查領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)2014年林地年度變更調(diào)查工作的內(nèi)外業(yè)質(zhì)量檢查，于2015年02月10日開始自查，至2015年02月15日結(jié)束，歷時(shí)5天完成自查工作。在縣級(jí)自查中發(fā)現(xiàn)的問題，核實(shí)后進(jìn)行修正。在本次工作中，縣級(jí)自查合格率為100%，成果質(zhì)量評(píng)定為合格，并按時(shí)間上報(bào)省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院檢查。

四、工作量及資金使用情況

1.投入工作量

本次林地年度變更調(diào)查工作，共涉及長(zhǎng)順縣18個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)），判讀變化圖斑283個(gè)，實(shí)際變化圖斑283個(gè)，累計(jì)投入工作量10人日，各主要工作環(huán)節(jié)累計(jì)投入工作量見表1。

2.資金使用情況

長(zhǎng)順縣本次林地年度變更調(diào)查工作累計(jì)投入經(jīng)費(fèi)5萬元，均為縣林業(yè)部門投入5萬元。各主要工作環(huán)節(jié)累計(jì)投入經(jīng)費(fèi)見表2。

五、主要經(jīng)驗(yàn)和問題與建議

1.主要經(jīng)驗(yàn)

（1）領(lǐng)會(huì)相關(guān)文件精神，熟悉林地年度變更調(diào)查工作實(shí)施細(xì)則；

（2）通過林保保護(hù)利用規(guī)劃工作、2012年林地年度變更調(diào)查工作、2013年林地年度變更調(diào)查工作。參加林地年度變更調(diào)查工作的技術(shù)人員具備扎實(shí)的林業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)外。還熟悉掌握電腦、ArcGIS、林地變更軟件的操作應(yīng)用。

（3）參加林地年度變更工作的技術(shù)人員集中辦公，專職做本項(xiàng)工作，使林地年度變更工作有序的進(jìn)行。

（4）工作思路清晰，充分掌握林地年度變更的工作步驟，促進(jìn)林地年度工作快速進(jìn)行。

2.存在問題和建議

（1）存在問題

①設(shè)備落后，技術(shù)人員素質(zhì)有待提高。

②遙感影像圖質(zhì)量不高，有些變化地塊體現(xiàn)不出來。在一定程度上影響了林地變更工作質(zhì)量，且無形中增加了現(xiàn)地驗(yàn)證和矢量化的工作量。延長(zhǎng)了工作時(shí)間。

（2）建議

①加強(qiáng)技術(shù)人員培訓(xùn)，提高技術(shù)人員業(yè)務(wù)水平，全面鋪開技術(shù)人員運(yùn)用ArcGIS軟件、林地年度變更軟件，為今后林業(yè)工作做鋪墊。

②要求各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)林業(yè)站在日常工作中及時(shí)掌握所在轄區(qū)林地資源變化情況，并及時(shí)上報(bào)，做好平時(shí)數(shù)據(jù)準(zhǔn)備，減少外業(yè)工作量。

③提高遙感影像質(zhì)量，減少錯(cuò)劃、漏劃等重復(fù)工作。