毛艷華++劉小飛

[摘 要]澳門發(fā)展定位于建設(shè)世界旅游休閑中心，游客流量是支撐澳門經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，“自由行”政策給澳門博彩旅游業(yè)帶來了巨大的客流量。研究旨在考察“自由行”政策對(duì)澳門經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響與貢獻(xiàn)程度。在對(duì)國內(nèi)外相關(guān)研究文獻(xiàn)和“自由行”政策效應(yīng)研究觀點(diǎn)進(jìn)行評(píng)述的基礎(chǔ)上，探討了澳門博彩旅游業(yè)經(jīng)濟(jì)利益的估算方法，引入“旅游比率”的概念，以直接增加值和直接就業(yè)量作為利益衡量標(biāo)準(zhǔn)，將入澳旅游的直接利益細(xì)分為源自自由行游客、內(nèi)地非自由行游客、非內(nèi)地游客的利益，并從批發(fā)零售業(yè)、酒店業(yè)、餐飲業(yè)、博彩娛樂業(yè)以及其他相關(guān)行業(yè)幾個(gè)細(xì)分行業(yè)進(jìn)行考察，評(píng)價(jià)了各類游客消費(fèi)對(duì)旅游相關(guān)行業(yè)的直接增加值和直接就業(yè)量。以2011年和2012年澳門旅游附屬賬戶為基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的計(jì)量分析表明，2012年自由行游客給澳門經(jīng)濟(jì)帶來了171.25億澳門元的直接增加值和25 526個(gè)直接就業(yè)量，分別占澳門GDP的7.80%和澳門總就業(yè)人數(shù)的7.44%。與其他類型的游客相比，自由行游客在零售和博彩娛樂兩個(gè)行業(yè)具有更顯著的直接增加值，而酒店業(yè)、餐飲業(yè)等行業(yè)的直接增加值相對(duì)偏低；與非內(nèi)地游客相比，自由行游客和內(nèi)地非自由行游客每單位消費(fèi)在澳門產(chǎn)生的直接就業(yè)量偏低；“自由行”政策對(duì)澳門經(jīng)濟(jì)的影響被高估。這些特征主要由澳門較為特殊的旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和自由行游客在現(xiàn)階段消費(fèi)傾向所決定的?！白杂尚小弊鳛橐豁?xiàng)符合經(jīng)濟(jì)自由化和貿(mào)易便利化的政策安排，對(duì)該政策的調(diào)控要基于事實(shí)分析和科學(xué)判斷。在澳門建設(shè)世界旅游休閑中心的目標(biāo)定位下，澳門旅游業(yè)應(yīng)加快非博彩娛樂業(yè)的發(fā)展，并提高旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)的附加值，重視旅游客源市場的多元化，實(shí)現(xiàn)澳門經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]“自由行”政策；CEPA；評(píng)價(jià)；世界旅游休閑中心；澳門

[中圖分類號(hào)]F59

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

[文章編號(hào)]1002-5006（2016）12-0028-13

Doi： 10.3969/j.issn.1002-5006.2016.12.010

1 引言

港澳“自由行”又稱港澳“個(gè)人游”，是一個(gè)準(zhǔn)許內(nèi)地居民以個(gè)人旅游的方式前往香港和澳門特別行政區(qū)的便利化政策。港澳“自由行”政策作為CEPA的重要組成部分，于2003年7月28日正式推行，并率先在廣東的東莞、佛山、中山、江門4個(gè)城市實(shí)施。經(jīng)過多次的逐步開放措施，目前港澳“自由行”的開放城市總數(shù)已達(dá)到49個(gè)，其中，內(nèi)地省會(huì)和副省級(jí)城市除了哈爾濱、青島、西安、太原、蘭州及西寧等城市之外已全部開通港澳“自由行”。另外，自2009年4月1日起實(shí)施深圳戶籍居民可申請(qǐng)“一年多次”簽注政策1，即在有效期一年內(nèi)，可以無限制地往返香港，每次逗留香港不逾一周。

“自由行”政策自實(shí)施以來，選擇以自由行方式前往澳門的內(nèi)地居民人數(shù)逐年增加，這使得內(nèi)地逐漸成為澳門博彩旅游業(yè)顧客來源最大的地區(qū)。據(jù)澳門特區(qū)政府統(tǒng)計(jì)暨普查局公布的數(shù)據(jù)顯示，2001年內(nèi)地訪澳游客平均每月增長6萬人，而“自由行”政策實(shí)施后，2003當(dāng)年平均每月增長量達(dá)到12.5萬人次，全年內(nèi)地游客數(shù)574萬人次，2004年增加到953萬人次，內(nèi)地訪澳游客人數(shù)幾乎翻了一倍。實(shí)施“自由行”政策后，內(nèi)地訪澳游客持續(xù)穩(wěn)定增長，占各國訪澳游客總?cè)藬?shù)的比例大致在56%2。因此，“自由行”政策對(duì)激發(fā)內(nèi)地居民赴澳旅游的作用十分明顯。

內(nèi)地游客到澳門旅游消費(fèi)，為澳門的零售業(yè)、酒店業(yè)、餐飲業(yè)、博彩娛樂業(yè)以及其他旅游相關(guān)行業(yè)帶來了可觀的經(jīng)濟(jì)效益。這不僅促進(jìn)了澳門本地經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長，還增加了澳門的就業(yè)崗位，使得澳門的失業(yè)率持續(xù)下降。但是，由于澳門旅游空間有限，城市承載能力不足，大量的“自由行”游客也給澳門的交通、物流帶來了嚴(yán)重的透支負(fù)荷；一些日常用品的價(jià)格也水漲船高，加重了本澳居民的生活壓力；博彩娛樂業(yè)一家獨(dú)大，不利于澳門經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。另外，由于博彩業(yè)是一種具有負(fù)的外在性的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，對(duì)本地青少年的價(jià)值觀也造成了很大沖擊[1-2]。換句話說，澳門在享受“自由行”政策帶來的經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，也付出了很高的社會(huì)成本。那么這些效益是否能超過社會(huì)成本便是一個(gè)值得探究的問題。本文旨在評(píng)估“自由行”政策的經(jīng)濟(jì)效益，計(jì)量“自由行”游客的旅游消費(fèi)對(duì)澳門本地GDP的直接貢獻(xiàn)和對(duì)本地就業(yè)的直接就業(yè)量，為后續(xù)全面評(píng)價(jià)“自由行”政策提供支持，并能為澳門統(tǒng)計(jì)局編制的旅游附屬賬戶數(shù)據(jù)庫提供一些補(bǔ)充。

2 文獻(xiàn)綜述

現(xiàn)代旅游業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)，旅游業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響的研究一直是學(xué)術(shù)界和政府部門關(guān)注的熱點(diǎn)問題。自Shan和Wilson首次提出“旅游導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)增長假說（tourism-led growth hypothesis， TLGH）”后[3]，相關(guān)的實(shí)證方法逐漸引入該領(lǐng)域的分析。比如Balaguer和Cantavella-Jorda發(fā)現(xiàn)西班牙的旅游業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長之間存在協(xié)整關(guān)系，旅游對(duì)西班牙的經(jīng)濟(jì)增長具有積極影響[4]。在國外的同類研究中，已經(jīng)考慮到短期經(jīng)濟(jì)的波動(dòng)、國家結(jié)構(gòu)的不同以及樣本容量的大小等因素對(duì)旅游與經(jīng)濟(jì)增長之間關(guān)系的影響，數(shù)據(jù)也由時(shí)間序列數(shù)據(jù)發(fā)展到面板數(shù)據(jù)，計(jì)量檢驗(yàn)?zāi)Ｐ椭饾u多元化。例如，Durbarry構(gòu)建了包含資本存量、人力資本、實(shí)際白糖出口量、實(shí)際制造品出口量和實(shí)際旅游收入等5個(gè)變量的ECM模型來討論旅游對(duì)毛里求斯共和國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，結(jié)果證明旅游促進(jìn)了該國經(jīng)濟(jì)的增長[5]。

近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)日趨服務(wù)化發(fā)展，旅游已經(jīng)成為我國居民常態(tài)化的生活方式，學(xué)術(shù)文獻(xiàn)開始重視對(duì)中國旅游與經(jīng)濟(jì)增長之間關(guān)系的實(shí)證研究，在方法上一般都是使用因果關(guān)系檢驗(yàn)及脈沖響應(yīng)檢驗(yàn)來驗(yàn)證中國旅游與經(jīng)濟(jì)增長之間長期和短期的關(guān)系。羅文斌等構(gòu)建Engel-Granger兩步協(xié)整模型和格蘭杰因果檢驗(yàn)?zāi)Ｐ?，?978-2008年旅游發(fā)展、經(jīng)濟(jì)增長和第三產(chǎn)業(yè)增長時(shí)間序列數(shù)據(jù)為研究對(duì)象，檢驗(yàn)中國旅游發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長和第三產(chǎn)業(yè)增長之間的長期均衡和因果作用關(guān)系。結(jié)果表明，中國旅游發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長、第三產(chǎn)業(yè)增長之間存在長期穩(wěn)定的協(xié)整關(guān)系，且分別存在從經(jīng)濟(jì)增長和第三產(chǎn)業(yè)增長到旅游發(fā)展的單向格蘭杰因果作用關(guān)系[6]。趙磊基于1999—2009年中國省際面板平衡數(shù)據(jù)，采用多種精細(xì)前沿性計(jì)量經(jīng)濟(jì)方法實(shí)證檢驗(yàn)中國旅游發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的影響過程，實(shí)證研究結(jié)果表明，在未考慮內(nèi)生性情況下，中國旅游發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的影響效應(yīng)存在被低估現(xiàn)象，且最低影響效應(yīng)大致處在0.0186～0.0354之間；當(dāng)克服內(nèi)生性情況下，影響效應(yīng)糾正為0.1519[7]。

[摘 要]澳門發(fā)展定位于建設(shè)世界旅游休閑中心，游客流量是支撐澳門經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，“自由行”政策給澳門博彩旅游業(yè)帶來了巨大的客流量。研究旨在考察“自由行”政策對(duì)澳門經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響與貢獻(xiàn)程度。在對(duì)國內(nèi)外相關(guān)研究文獻(xiàn)和“自由行”政策效應(yīng)研究觀點(diǎn)進(jìn)行評(píng)述的基礎(chǔ)上，探討了澳門博彩旅游業(yè)經(jīng)濟(jì)利益的估算方法，引入“旅游比率”的概念，以直接增加值和直接就業(yè)量作為利益衡量標(biāo)準(zhǔn)，將入澳旅游的直接利益細(xì)分為源自自由行游客、內(nèi)地非自由行游客、非內(nèi)地游客的利益，并從批發(fā)零售業(yè)、酒店業(yè)、餐飲業(yè)、博彩娛樂業(yè)以及其他相關(guān)行業(yè)幾個(gè)細(xì)分行業(yè)進(jìn)行考察，評(píng)價(jià)了各類游客消費(fèi)對(duì)旅游相關(guān)行業(yè)的直接增加值和直接就業(yè)量。以2011年和2012年澳門旅游附屬賬戶為基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的計(jì)量分析表明，2012年自由行游客給澳門經(jīng)濟(jì)帶來了171.25億澳門元的直接增加值和25 526個(gè)直接就業(yè)量，分別占澳門GDP的7.80%和澳門總就業(yè)人數(shù)的7.44%。與其他類型的游客相比，自由行游客在零售和博彩娛樂兩個(gè)行業(yè)具有更顯著的直接增加值，而酒店業(yè)、餐飲業(yè)等行業(yè)的直接增加值相對(duì)偏低；與非內(nèi)地游客相比，自由行游客和內(nèi)地非自由行游客每單位消費(fèi)在澳門產(chǎn)生的直接就業(yè)量偏低；“自由行”政策對(duì)澳門經(jīng)濟(jì)的影響被高估。這些特征主要由澳門較為特殊的旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和自由行游客在現(xiàn)階段消費(fèi)傾向所決定的。“自由行”作為一項(xiàng)符合經(jīng)濟(jì)自由化和貿(mào)易便利化的政策安排，對(duì)該政策的調(diào)控要基于事實(shí)分析和科學(xué)判斷。在澳門建設(shè)世界旅游休閑中心的目標(biāo)定位下，澳門旅游業(yè)應(yīng)加快非博彩娛樂業(yè)的發(fā)展，并提高旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)的附加值，重視旅游客源市場的多元化，實(shí)現(xiàn)澳門經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]“自由行”政策；CEPA；評(píng)價(jià)；世界旅游休閑中心；澳門

[中圖分類號(hào)]F59

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

[文章編號(hào)]1002-5006（2016）12-0028-13

Doi： 10.3969/j.issn.1002-5006.2016.12.010

1 引言

港澳“自由行”又稱港澳“個(gè)人游”，是一個(gè)準(zhǔn)許內(nèi)地居民以個(gè)人旅游的方式前往香港和澳門特別行政區(qū)的便利化政策。港澳“自由行”政策作為CEPA的重要組成部分，于2003年7月28日正式推行，并率先在廣東的東莞、佛山、中山、江門4個(gè)城市實(shí)施。經(jīng)過多次的逐步開放措施，目前港澳“自由行”的開放城市總數(shù)已達(dá)到49個(gè)，其中，內(nèi)地省會(huì)和副省級(jí)城市除了哈爾濱、青島、西安、太原、蘭州及西寧等城市之外已全部開通港澳“自由行”。另外，自2009年4月1日起實(shí)施深圳戶籍居民可申請(qǐng)“一年多次”簽注政策1，即在有效期一年內(nèi)，可以無限制地往返香港，每次逗留香港不逾一周。

“自由行”政策自實(shí)施以來，選擇以自由行方式前往澳門的內(nèi)地居民人數(shù)逐年增加，這使得內(nèi)地逐漸成為澳門博彩旅游業(yè)顧客來源最大的地區(qū)。據(jù)澳門特區(qū)政府統(tǒng)計(jì)暨普查局公布的數(shù)據(jù)顯示，2001年內(nèi)地訪澳游客平均每月增長6萬人，而“自由行”政策實(shí)施后，2003當(dāng)年平均每月增長量達(dá)到12.5萬人次，全年內(nèi)地游客數(shù)574萬人次，2004年增加到953萬人次，內(nèi)地訪澳游客人數(shù)幾乎翻了一倍。實(shí)施“自由行”政策后，內(nèi)地訪澳游客持續(xù)穩(wěn)定增長，占各國訪澳游客總?cè)藬?shù)的比例大致在56%2。因此，“自由行”政策對(duì)激發(fā)內(nèi)地居民赴澳旅游的作用十分明顯。

內(nèi)地游客到澳門旅游消費(fèi)，為澳門的零售業(yè)、酒店業(yè)、餐飲業(yè)、博彩娛樂業(yè)以及其他旅游相關(guān)行業(yè)帶來了可觀的經(jīng)濟(jì)效益。這不僅促進(jìn)了澳門本地經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長，還增加了澳門的就業(yè)崗位，使得澳門的失業(yè)率持續(xù)下降。但是，由于澳門旅游空間有限，城市承載能力不足，大量的“自由行”游客也給澳門的交通、物流帶來了嚴(yán)重的透支負(fù)荷；一些日常用品的價(jià)格也水漲船高，加重了本澳居民的生活壓力；博彩娛樂業(yè)一家獨(dú)大，不利于澳門經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。另外，由于博彩業(yè)是一種具有負(fù)的外在性的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，對(duì)本地青少年的價(jià)值觀也造成了很大沖擊[1-2]。換句話說，澳門在享受“自由行”政策帶來的經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，也付出了很高的社會(huì)成本。那么這些效益是否能超過社會(huì)成本便是一個(gè)值得探究的問題。本文旨在評(píng)估“自由行”政策的經(jīng)濟(jì)效益，計(jì)量“自由行”游客的旅游消費(fèi)對(duì)澳門本地GDP的直接貢獻(xiàn)和對(duì)本地就業(yè)的直接就業(yè)量，為后續(xù)全面評(píng)價(jià)“自由行”政策提供支持，并能為澳門統(tǒng)計(jì)局編制的旅游附屬賬戶數(shù)據(jù)庫提供一些補(bǔ)充。

2 文獻(xiàn)綜述

現(xiàn)代旅游業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)，旅游業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響的研究一直是學(xué)術(shù)界和政府部門關(guān)注的熱點(diǎn)問題。自Shan和Wilson首次提出“旅游導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)增長假說（tourism-led growth hypothesis， TLGH）”后[3]，相關(guān)的實(shí)證方法逐漸引入該領(lǐng)域的分析。比如Balaguer和Cantavella-Jorda發(fā)現(xiàn)西班牙的旅游業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長之間存在協(xié)整關(guān)系，旅游對(duì)西班牙的經(jīng)濟(jì)增長具有積極影響[4]。在國外的同類研究中，已經(jīng)考慮到短期經(jīng)濟(jì)的波動(dòng)、國家結(jié)構(gòu)的不同以及樣本容量的大小等因素對(duì)旅游與經(jīng)濟(jì)增長之間關(guān)系的影響，數(shù)據(jù)也由時(shí)間序列數(shù)據(jù)發(fā)展到面板數(shù)據(jù)，計(jì)量檢驗(yàn)?zāi)Ｐ椭饾u多元化。例如，Durbarry構(gòu)建了包含資本存量、人力資本、實(shí)際白糖出口量、實(shí)際制造品出口量和實(shí)際旅游收入等5個(gè)變量的ECM模型來討論旅游對(duì)毛里求斯共和國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，結(jié)果證明旅游促進(jìn)了該國經(jīng)濟(jì)的增長[5]。

近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)日趨服務(wù)化發(fā)展，旅游已經(jīng)成為我國居民常態(tài)化的生活方式，學(xué)術(shù)文獻(xiàn)開始重視對(duì)中國旅游與經(jīng)濟(jì)增長之間關(guān)系的實(shí)證研究，在方法上一般都是使用因果關(guān)系檢驗(yàn)及脈沖響應(yīng)檢驗(yàn)來驗(yàn)證中國旅游與經(jīng)濟(jì)增長之間長期和短期的關(guān)系。羅文斌等構(gòu)建Engel-Granger兩步協(xié)整模型和格蘭杰因果檢驗(yàn)?zāi)Ｐ?，?978-2008年旅游發(fā)展、經(jīng)濟(jì)增長和第三產(chǎn)業(yè)增長時(shí)間序列數(shù)據(jù)為研究對(duì)象，檢驗(yàn)中國旅游發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長和第三產(chǎn)業(yè)增長之間的長期均衡和因果作用關(guān)系。結(jié)果表明，中國旅游發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長、第三產(chǎn)業(yè)增長之間存在長期穩(wěn)定的協(xié)整關(guān)系，且分別存在從經(jīng)濟(jì)增長和第三產(chǎn)業(yè)增長到旅游發(fā)展的單向格蘭杰因果作用關(guān)系[6]。趙磊基于1999—2009年中國省際面板平衡數(shù)據(jù)，采用多種精細(xì)前沿性計(jì)量經(jīng)濟(jì)方法實(shí)證檢驗(yàn)中國旅游發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的影響過程，實(shí)證研究結(jié)果表明，在未考慮內(nèi)生性情況下，中國旅游發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的影響效應(yīng)存在被低估現(xiàn)象，且最低影響效應(yīng)大致處在0.0186～0.0354之間；當(dāng)克服內(nèi)生性情況下，影響效應(yīng)糾正為0.1519[7]。

[摘 要]澳門發(fā)展定位于建設(shè)世界旅游休閑中心，游客流量是支撐澳門經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，“自由行”政策給澳門博彩旅游業(yè)帶來了巨大的客流量。研究旨在考察“自由行”政策對(duì)澳門經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響與貢獻(xiàn)程度。在對(duì)國內(nèi)外相關(guān)研究文獻(xiàn)和“自由行”政策效應(yīng)研究觀點(diǎn)進(jìn)行評(píng)述的基礎(chǔ)上，探討了澳門博彩旅游業(yè)經(jīng)濟(jì)利益的估算方法，引入“旅游比率”的概念，以直接增加值和直接就業(yè)量作為利益衡量標(biāo)準(zhǔn)，將入澳旅游的直接利益細(xì)分為源自自由行游客、內(nèi)地非自由行游客、非內(nèi)地游客的利益，并從批發(fā)零售業(yè)、酒店業(yè)、餐飲業(yè)、博彩娛樂業(yè)以及其他相關(guān)行業(yè)幾個(gè)細(xì)分行業(yè)進(jìn)行考察，評(píng)價(jià)了各類游客消費(fèi)對(duì)旅游相關(guān)行業(yè)的直接增加值和直接就業(yè)量。以2011年和2012年澳門旅游附屬賬戶為基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的計(jì)量分析表明，2012年自由行游客給澳門經(jīng)濟(jì)帶來了171.25億澳門元的直接增加值和25 526個(gè)直接就業(yè)量，分別占澳門GDP的7.80%和澳門總就業(yè)人數(shù)的7.44%。與其他類型的游客相比，自由行游客在零售和博彩娛樂兩個(gè)行業(yè)具有更顯著的直接增加值，而酒店業(yè)、餐飲業(yè)等行業(yè)的直接增加值相對(duì)偏低；與非內(nèi)地游客相比，自由行游客和內(nèi)地非自由行游客每單位消費(fèi)在澳門產(chǎn)生的直接就業(yè)量偏低；“自由行”政策對(duì)澳門經(jīng)濟(jì)的影響被高估。這些特征主要由澳門較為特殊的旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和自由行游客在現(xiàn)階段消費(fèi)傾向所決定的?！白杂尚小弊鳛橐豁?xiàng)符合經(jīng)濟(jì)自由化和貿(mào)易便利化的政策安排，對(duì)該政策的調(diào)控要基于事實(shí)分析和科學(xué)判斷。在澳門建設(shè)世界旅游休閑中心的目標(biāo)定位下，澳門旅游業(yè)應(yīng)加快非博彩娛樂業(yè)的發(fā)展，并提高旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)的附加值，重視旅游客源市場的多元化，實(shí)現(xiàn)澳門經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]“自由行”政策；CEPA；評(píng)價(jià)；世界旅游休閑中心；澳門

[中圖分類號(hào)]F59

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

[文章編號(hào)]1002-5006（2016）12-0028-13

Doi： 10.3969/j.issn.1002-5006.2016.12.010

1 引言

港澳“自由行”又稱港澳“個(gè)人游”，是一個(gè)準(zhǔn)許內(nèi)地居民以個(gè)人旅游的方式前往香港和澳門特別行政區(qū)的便利化政策。港澳“自由行”政策作為CEPA的重要組成部分，于2003年7月28日正式推行，并率先在廣東的東莞、佛山、中山、江門4個(gè)城市實(shí)施。經(jīng)過多次的逐步開放措施，目前港澳“自由行”的開放城市總數(shù)已達(dá)到49個(gè)，其中，內(nèi)地省會(huì)和副省級(jí)城市除了哈爾濱、青島、西安、太原、蘭州及西寧等城市之外已全部開通港澳“自由行”。另外，自2009年4月1日起實(shí)施深圳戶籍居民可申請(qǐng)“一年多次”簽注政策1，即在有效期一年內(nèi)，可以無限制地往返香港，每次逗留香港不逾一周。

“自由行”政策自實(shí)施以來，選擇以自由行方式前往澳門的內(nèi)地居民人數(shù)逐年增加，這使得內(nèi)地逐漸成為澳門博彩旅游業(yè)顧客來源最大的地區(qū)。據(jù)澳門特區(qū)政府統(tǒng)計(jì)暨普查局公布的數(shù)據(jù)顯示，2001年內(nèi)地訪澳游客平均每月增長6萬人，而“自由行”政策實(shí)施后，2003當(dāng)年平均每月增長量達(dá)到12.5萬人次，全年內(nèi)地游客數(shù)574萬人次，2004年增加到953萬人次，內(nèi)地訪澳游客人數(shù)幾乎翻了一倍。實(shí)施“自由行”政策后，內(nèi)地訪澳游客持續(xù)穩(wěn)定增長，占各國訪澳游客總?cè)藬?shù)的比例大致在56%2。因此，“自由行”政策對(duì)激發(fā)內(nèi)地居民赴澳旅游的作用十分明顯。

內(nèi)地游客到澳門旅游消費(fèi)，為澳門的零售業(yè)、酒店業(yè)、餐飲業(yè)、博彩娛樂業(yè)以及其他旅游相關(guān)行業(yè)帶來了可觀的經(jīng)濟(jì)效益。這不僅促進(jìn)了澳門本地經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長，還增加了澳門的就業(yè)崗位，使得澳門的失業(yè)率持續(xù)下降。但是，由于澳門旅游空間有限，城市承載能力不足，大量的“自由行”游客也給澳門的交通、物流帶來了嚴(yán)重的透支負(fù)荷；一些日常用品的價(jià)格也水漲船高，加重了本澳居民的生活壓力；博彩娛樂業(yè)一家獨(dú)大，不利于澳門經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。另外，由于博彩業(yè)是一種具有負(fù)的外在性的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，對(duì)本地青少年的價(jià)值觀也造成了很大沖擊[1-2]。換句話說，澳門在享受“自由行”政策帶來的經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，也付出了很高的社會(huì)成本。那么這些效益是否能超過社會(huì)成本便是一個(gè)值得探究的問題。本文旨在評(píng)估“自由行”政策的經(jīng)濟(jì)效益，計(jì)量“自由行”游客的旅游消費(fèi)對(duì)澳門本地GDP的直接貢獻(xiàn)和對(duì)本地就業(yè)的直接就業(yè)量，為后續(xù)全面評(píng)價(jià)“自由行”政策提供支持，并能為澳門統(tǒng)計(jì)局編制的旅游附屬賬戶數(shù)據(jù)庫提供一些補(bǔ)充。

2 文獻(xiàn)綜述

現(xiàn)代旅游業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)，旅游業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響的研究一直是學(xué)術(shù)界和政府部門關(guān)注的熱點(diǎn)問題。自Shan和Wilson首次提出“旅游導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)增長假說（tourism-led growth hypothesis， TLGH）”后[3]，相關(guān)的實(shí)證方法逐漸引入該領(lǐng)域的分析。比如Balaguer和Cantavella-Jorda發(fā)現(xiàn)西班牙的旅游業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長之間存在協(xié)整關(guān)系，旅游對(duì)西班牙的經(jīng)濟(jì)增長具有積極影響[4]。在國外的同類研究中，已經(jīng)考慮到短期經(jīng)濟(jì)的波動(dòng)、國家結(jié)構(gòu)的不同以及樣本容量的大小等因素對(duì)旅游與經(jīng)濟(jì)增長之間關(guān)系的影響，數(shù)據(jù)也由時(shí)間序列數(shù)據(jù)發(fā)展到面板數(shù)據(jù)，計(jì)量檢驗(yàn)?zāi)Ｐ椭饾u多元化。例如，Durbarry構(gòu)建了包含資本存量、人力資本、實(shí)際白糖出口量、實(shí)際制造品出口量和實(shí)際旅游收入等5個(gè)變量的ECM模型來討論旅游對(duì)毛里求斯共和國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，結(jié)果證明旅游促進(jìn)了該國經(jīng)濟(jì)的增長[5]。

近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)日趨服務(wù)化發(fā)展，旅游已經(jīng)成為我國居民常態(tài)化的生活方式，學(xué)術(shù)文獻(xiàn)開始重視對(duì)中國旅游與經(jīng)濟(jì)增長之間關(guān)系的實(shí)證研究，在方法上一般都是使用因果關(guān)系檢驗(yàn)及脈沖響應(yīng)檢驗(yàn)來驗(yàn)證中國旅游與經(jīng)濟(jì)增長之間長期和短期的關(guān)系。羅文斌等構(gòu)建Engel-Granger兩步協(xié)整模型和格蘭杰因果檢驗(yàn)?zāi)Ｐ停?978-2008年旅游發(fā)展、經(jīng)濟(jì)增長和第三產(chǎn)業(yè)增長時(shí)間序列數(shù)據(jù)為研究對(duì)象，檢驗(yàn)中國旅游發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長和第三產(chǎn)業(yè)增長之間的長期均衡和因果作用關(guān)系。結(jié)果表明，中國旅游發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長、第三產(chǎn)業(yè)增長之間存在長期穩(wěn)定的協(xié)整關(guān)系，且分別存在從經(jīng)濟(jì)增長和第三產(chǎn)業(yè)增長到旅游發(fā)展的單向格蘭杰因果作用關(guān)系[6]。趙磊基于1999—2009年中國省際面板平衡數(shù)據(jù)，采用多種精細(xì)前沿性計(jì)量經(jīng)濟(jì)方法實(shí)證檢驗(yàn)中國旅游發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的影響過程，實(shí)證研究結(jié)果表明，在未考慮內(nèi)生性情況下，中國旅游發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的影響效應(yīng)存在被低估現(xiàn)象，且最低影響效應(yīng)大致處在0.0186～0.0354之間；當(dāng)克服內(nèi)生性情況下，影響效應(yīng)糾正為0.1519[7]。

4.3 “自由行”推動(dòng)了澳門整體經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展

內(nèi)地游客大量進(jìn)入澳門自由行，帶動(dòng)了各行業(yè)的消費(fèi)，由此促進(jìn)了澳門本地經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長，并增加了澳門的就業(yè)崗位，使得失業(yè)率持續(xù)下降。從圖2可以看出，2001年澳門GDP同比下降了1.5%，2002年和2003年本地經(jīng)濟(jì)逐漸恢復(fù)，但增長十分緩慢。澳門博彩毛收入和失業(yè)率的變動(dòng)數(shù)據(jù)也顯示，澳門2009年底回歸祖國后，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)得以穩(wěn)定和好轉(zhuǎn)。但自2003年實(shí)行港澳“自由行”政策后，澳門經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入快車道，2004年本地GDP同比增長高達(dá)20.5%，到2012年澳門本地GDP是2000年的近5倍。失業(yè)率也從2000年的6.8%下降到2012年的2%，呈持續(xù)穩(wěn)定下降。博彩業(yè)更是“井噴”式增長，1999至2013年澳門博彩業(yè)占GDP的比重從31.6%上升至45.9%，博彩稅占政府財(cái)政收入的比重從28.3%上升至76.4%。

4.4 “自由行”游客是人均消費(fèi)最高的群體

從表1可以看出，自由行游客在4類游客中的消費(fèi)是最高的。2011年，自由行游客的人均消費(fèi)額為2438澳門元，內(nèi)地非自由行游客為1780澳門元，非內(nèi)地游客為1033澳門元。自由行游客的人均消費(fèi)是內(nèi)地非自由行游客的1.4倍，是非內(nèi)地游客的2.4倍。2013年，自由行游客的人均消費(fèi)額為2819澳門元，內(nèi)地非自由行游客為2368澳門元，非內(nèi)地游客為1101澳門元。自由行游客的人均消費(fèi)是內(nèi)地非自由行游客的1.2倍，是非內(nèi)地游客的2.6倍。從各類型訪澳游客的數(shù)量分布來看，自由行游客人數(shù)已和非內(nèi)地游客人數(shù)相差無幾，因此，自由行游客對(duì)澳門經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)遠(yuǎn)超非內(nèi)地游客。

5 自由行游客對(duì)澳門GDP的貢獻(xiàn)

本文分別考察和比較了自由行游客、非自由行游客、內(nèi)地游客以及非內(nèi)地游客給澳門零售業(yè)、酒店業(yè)、餐飲業(yè)、博彩娛樂業(yè)以及其他旅游相關(guān)行業(yè)帶來的直接增加值。

5.1 自由行和其他類型游客的消費(fèi)分布

在計(jì)算各類型游客在澳門博彩娛樂業(yè)的消費(fèi)額時(shí)，本文用各類型游客的非博彩消費(fèi)來大致計(jì)算其博彩消費(fèi)，具體做法是計(jì)算出各類型游客每年的消費(fèi)總量以及各類型游客消費(fèi)占全澳門游客消費(fèi)的比例（不包括博彩消費(fèi)）（見表2），并以此比例作為各類型游客對(duì)澳門博彩娛樂業(yè)收入的貢獻(xiàn)度。如自由行游客博彩娛樂業(yè)消費(fèi)的計(jì)算方法為：所有游客的博彩娛樂業(yè)總消費(fèi)乘以自由行游客的消費(fèi)比例（不包括博彩消費(fèi)）。

澳門博彩監(jiān)察協(xié)調(diào)局公布的數(shù)據(jù)顯示，2011年和2012年在博彩娛樂業(yè)中貴賓廳的收入占比分別為73.22%和69.33%，但實(shí)際上參與貴賓廳消費(fèi)的游客比例卻極小[16-17]。根據(jù)上文提出的數(shù)據(jù)處理方法，在估算游客對(duì)博彩娛樂業(yè)的貢獻(xiàn)時(shí)應(yīng)剔除貴賓廳（貴賓百家樂）的收入。在剔除貴賓廳收入后的博彩娛樂業(yè)收入中，還應(yīng)剔除由澳門當(dāng)?shù)鼐用癫┎氏M(fèi)所產(chǎn)生的那部分貢獻(xiàn)，并采用旅游比率計(jì)算。由于缺少計(jì)算旅游比率所需的數(shù)據(jù)，這里參照旅游附屬賬中的數(shù)值：2010年博彩娛樂業(yè)的旅游比率為96.6%，2011年為97%。本文2011年取97%，謹(jǐn)慎起見，2012年取2010和2011年的平均值96.8%，其他各個(gè)行業(yè)的旅游比率也如此處理（見表3）。

表4為自由行游客、非自由行游客、內(nèi)地游客以及非內(nèi)地游客在澳門零售業(yè)、酒店業(yè)、餐飲業(yè)、博彩娛樂業(yè)以及其他旅游相關(guān)行業(yè)中的消費(fèi)分布情況?？梢钥闯觯词乖谔蕹速F賓廳消費(fèi)的情況下，博彩娛樂消費(fèi)仍是所有游客的主力消費(fèi)，花費(fèi)額均占60%以上。除了博彩消費(fèi)以外，內(nèi)地游客包括自由行和非自由行游客在零售業(yè)的消費(fèi)最多，而非內(nèi)地游客酒店消費(fèi)最多，這可能與現(xiàn)階段內(nèi)地游客和非內(nèi)地游客的出游目的以及出游方式不同有關(guān)。一方面，內(nèi)地游客來往澳門便利，往往不需過夜，對(duì)酒店的需求較低，特別是自由行游客，因其簽證的便利性，對(duì)酒店需求最低；另一方面，內(nèi)地游客訪澳的一大目的便是購物，因此其在零售業(yè)消費(fèi)較高。而非內(nèi)地游客多數(shù)需在澳門過夜，因此在酒店和餐飲兩方面的消費(fèi)都較高。

5.2 游客在不同行業(yè)消費(fèi)帶來的直接增值率

旅游消費(fèi)的行業(yè)直接增值率是指所有游客給本行業(yè)帶來的直接增加值與游客在本行業(yè)的總消費(fèi)額的比率。根據(jù)上文給出的研究方法，游客給本行業(yè)帶來直接增加值是行業(yè)的增加值與旅游比率的乘積。2011年和2012年澳門5個(gè)行業(yè)的旅游消費(fèi)直接增值率計(jì)算結(jié)果見表5。

從表5可以看出，在5個(gè)澳門旅游支柱行業(yè)中，零售、酒店和餐飲3個(gè)行業(yè)的旅游消費(fèi)直接增值率比較接近，相對(duì)偏低，博彩娛樂業(yè)居中，而其他行業(yè)（包括客運(yùn)服務(wù)業(yè)和旅行社）則最高。在2011年的計(jì)算結(jié)果中，零售、酒店和餐飲3個(gè)行業(yè)的旅游消費(fèi)直接增值率分別為0.28、0.29和0.29，博彩娛樂業(yè)的旅游消費(fèi)直接增值率為0.32，其他行業(yè)（包括客運(yùn)服務(wù)業(yè)和旅行社）的旅游消費(fèi)直接增值率最高，達(dá)到0.41。對(duì)于零售行業(yè)，澳門整體零售業(yè)的增值率并不高，2012年的增值率僅為0.24，遠(yuǎn)小于本文計(jì)算的2012年旅游消費(fèi)給零售業(yè)帶來的0.31的直接增值率。這一情況與香港相近，因?yàn)樗鼈兌夹枰冗M(jìn)口這些產(chǎn)品然后批發(fā)或者零售給當(dāng)?shù)鼐用褚约坝慰?，并且?nèi)地游客到港澳旅游購買最多的產(chǎn)品是鐘表和珠寶這類附加值比較高的商品[18]。酒店和餐飲服務(wù)有相當(dāng)一部分是隨同博彩娛樂服務(wù)一起打包贈(zèng)送，因此其旅游消費(fèi)的直接增值率也偏低?？瓦\(yùn)服務(wù)業(yè)和旅行社等服務(wù)業(yè)附加值比較高，因此其直接增值率較高。

5.3 不同類型游客每消費(fèi)單位澳門元所帶來的直接增加值

在同一個(gè)行業(yè)里，本文假設(shè)不同類型游客所帶來的直接增值率相同是可行的，但是不同類型的游客在各個(gè)行業(yè)的消費(fèi)分布是不同的。以各類型游客在各個(gè)行業(yè)的消費(fèi)分布（百分比）為權(quán)重，可計(jì)算各類型游客在澳門游客消費(fèi)的直接增值率。

從表6可以看出，各類型游客在澳門旅游消費(fèi)的直接增值率差異并不明顯，這與各類型游客在博彩娛樂業(yè)的消費(fèi)比重均超過60%有關(guān)。由于這一權(quán)重過大，因此掩蓋了各個(gè)行業(yè)直接增值率的差異。

5.4 自由行及其他類型游客給澳門各行業(yè)帶來的直接增加值

本文計(jì)算了2011年和2012年自由行及其他類型游客給澳門博彩旅游相關(guān)行業(yè)帶來的直接增加值。表7列出了內(nèi)地自由行游客、內(nèi)地非自由行游客、所有內(nèi)地游客以及非內(nèi)地游客到澳門旅游消費(fèi)給澳門批發(fā)零售業(yè)、酒店業(yè)、餐飲業(yè)、博彩娛樂業(yè)以及其他旅游相關(guān)行業(yè)帶來的直接增加值?？梢钥闯觯?012年，所有游客給澳門博彩旅游經(jīng)濟(jì)帶來了464.48億澳門元的直接增加值，占澳門本地GDP的21.15%。其中，自由行游客給澳門經(jīng)濟(jì)帶來171.25億澳門元的直接增加值，占澳門GDP的7.80%，非自由行游客、內(nèi)地游客和非內(nèi)地游客給澳門帶來的直接增加值分別占GDP的8.42%、16.21%和4.94%。雖然自由行游客人數(shù)不及內(nèi)地非自由行游客，但二者對(duì)澳門GDP的貢獻(xiàn)卻相差無幾，并且都遠(yuǎn)超非內(nèi)地游客。由此可見，澳門的旅游業(yè)乃至整個(gè)經(jīng)濟(jì)對(duì)內(nèi)地的依存度都很高。

從各行業(yè)的直接增加值情況來看，同樣以2012年為例，所有游客給澳門零售業(yè)帶來的直接增加值為79.57億澳門元，占澳門本地GDP的3.62%；對(duì)酒店業(yè)和餐飲業(yè)的直接增加值分別為35.33億澳門元和29.77億澳門元，分別占澳門本地GDP的1.61%和1.36%；在剔除貴賓廳消費(fèi)以后，所有游客給澳門博彩娛樂業(yè)帶來的直接增加值為300.27億澳門元，占澳門本地GDP的13.67%；其他旅游相關(guān)行業(yè)獲得的直接增加值為19.54億澳門元，約占澳門本地GDP的0.89%。在澳門統(tǒng)計(jì)暨普查局公布的2012年旅游附屬賬中顯示，博彩旅游業(yè)對(duì)澳門本地GDP的貢獻(xiàn)為38.10%，表7顯示澳門整個(gè)博彩旅游業(yè)的總直接增加值對(duì)GDP的貢獻(xiàn)為21.15%，由此可進(jìn)一步推算出大約占GDP17%的博彩旅游業(yè)直接增加值是由博彩娛樂中心的貴賓廳創(chuàng)造的。

表7還可以看出自由行游客對(duì)澳門相關(guān)各行業(yè)的直接增加值情況。2012年自由行游客對(duì)零售、酒店、餐飲、博彩娛樂業(yè)以及其他相關(guān)行業(yè)的直接增加值分別為39.07億澳門元、9.19億澳門元、8.22億澳門元、111.10億澳門元和3.67億澳門元，分別占澳門本地GDP的1.78%、0.42%、0.37%、5.06%和0.17%。與其他類型的游客相比，自由行游客在零售和博彩娛樂兩個(gè)行業(yè)具有更顯著的直接增加值，即自由行游客對(duì)這兩個(gè)行業(yè)具有更大的貢獻(xiàn)。

6 自由行游客對(duì)澳門就業(yè)的貢獻(xiàn)

考察“自由行”政策對(duì)澳門就業(yè)的貢獻(xiàn)與考察其對(duì)GDP的貢獻(xiàn)的方法類似，也是分別考察自由行游客、非自由行游客、內(nèi)地游客以及非內(nèi)地游客給零售業(yè)、酒店業(yè)、餐飲業(yè)、博彩娛樂業(yè)以及其他旅游相關(guān)行業(yè)帶來的直接就業(yè)量。

6.1 游客在各行業(yè)的單位消費(fèi)帶來的直接就業(yè)量

游客在各行業(yè)的單位消費(fèi)帶來的直接就業(yè)量是指所有游客給本行業(yè)帶來直接就業(yè)量與游客在本行業(yè)的總消費(fèi)額的比率。其中，游客給本行業(yè)帶來的直接就業(yè)量是行業(yè)的就業(yè)量與旅游比率的乘積。計(jì)算求得的2011年和2012年游客在各行業(yè)每消費(fèi)百萬澳門元所產(chǎn)生的就業(yè)人數(shù)見表8。

從表8中可以看出，游客到澳門旅游在不同行業(yè)的單位消費(fèi)所產(chǎn)生的直接就業(yè)量存在差異，單位消費(fèi)在博彩娛樂業(yè)產(chǎn)生的直接就業(yè)量最低，其次是零售業(yè)、餐飲業(yè)和酒店業(yè)，客運(yùn)服務(wù)和旅行社等其他行業(yè)的直接就業(yè)量最高。以2012年為例，訪澳游客分別在博彩娛樂業(yè)、零售業(yè)、餐飲業(yè)、酒店業(yè)和其他行業(yè)每消費(fèi)100萬澳門元，所產(chǎn)生的直接就業(yè)量分別為0.26個(gè)、0.73個(gè)、0.96個(gè)、1.07個(gè)和1.97個(gè)就業(yè)量。因此，從訪澳游客的就業(yè)效應(yīng)角度講，客運(yùn)服務(wù)、旅行社以及酒店業(yè)和餐飲業(yè)是勞動(dòng)密集型行業(yè)，而博彩娛樂業(yè)則是典型的資金密集型行業(yè)。

6.2 不同類型游客每消費(fèi)單位澳門元所帶來的直接就業(yè)量

以各類型游客在各個(gè)行業(yè)的消費(fèi)分布（百分比）為權(quán)重，可計(jì)算出各類型游客在澳門每消費(fèi)單位澳門元所帶來的直接就業(yè)量（表9）。

從表9可以看出，與非內(nèi)地游客相比，自由行游客和內(nèi)地非自由行游客每單位消費(fèi)在澳門產(chǎn)生的直接就業(yè)量偏低。以2012年的計(jì)算結(jié)果，自由行游客每消費(fèi)100萬澳門元所產(chǎn)生的直接就業(yè)量為0.48個(gè)，內(nèi)地非自由行游客為0.50個(gè)，而非內(nèi)地游客達(dá)到0.58個(gè)。這一結(jié)果與不同類型游客在澳門不同行業(yè)的消費(fèi)分布差異有關(guān)。如上文數(shù)據(jù)分析，非內(nèi)地游客在澳門博彩旅游業(yè)中的勞動(dòng)密集型行業(yè)的消費(fèi)較多，比如酒店業(yè)和餐飲業(yè)，因此創(chuàng)造的相對(duì)就業(yè)量較多；而自由行游客在零售業(yè)和博彩娛樂業(yè)的消費(fèi)較多，這些行業(yè)的增值率較高，但創(chuàng)造的就業(yè)量較少。

6.3 自由行及其他類型游客給澳門各行業(yè)帶來的直接就業(yè)量

本文同時(shí)計(jì)算了2011年和2012年自由行及其他類型游客給澳門博彩旅游相關(guān)行業(yè)帶來的直接就業(yè)量。表10列出了內(nèi)地自由行游客、內(nèi)地非自由行游客、所有內(nèi)地游客以及非內(nèi)地游客到澳門旅游消費(fèi)給澳門批發(fā)零售業(yè)、酒店業(yè)、餐飲業(yè)、博彩娛樂業(yè)以及其他旅游相關(guān)行業(yè)帶來的直接就業(yè)量。在2012年，自由行游客給澳門帶來的直接就業(yè)量為25 526人，占澳門總就業(yè)人口的7.44%，內(nèi)地非自由行游客、內(nèi)地游客和非內(nèi)地游客給澳門帶來的直接就業(yè)量分別為28 697個(gè)、54 223個(gè)、18 990個(gè)，分別占總就業(yè)人口的8.36%、15.80%和5.53%。因此，自由行游客以及內(nèi)地游客對(duì)澳門整體的就業(yè)量具有很大的貢獻(xiàn)。

從表10還可以看出，訪澳游客給各個(gè)行業(yè)帶來的直接就業(yè)量存在差異。2012年，游客到澳旅游消費(fèi)，給澳門零售業(yè)帶來的直接就業(yè)量為18 767人，占總就業(yè)量的5.47%；酒店業(yè)為14 035個(gè)，占4.09%；餐飲業(yè)為9 174個(gè)，占2.67%；客運(yùn)服務(wù)和旅行業(yè)等其他相關(guān)行業(yè)為7 843人，占2.29%。游客消費(fèi)對(duì)澳門整體博彩旅游業(yè)的直接就業(yè)量為73 213個(gè)，占總就業(yè)量的21.33%。在表10中剔除貴賓廳的消費(fèi)后，游客消費(fèi)對(duì)博彩娛樂業(yè)的直接就業(yè)量占比6.82%?？紤]貴賓廳的收入時(shí)，計(jì)算獲得博彩娛樂業(yè)的直接就業(yè)量占比達(dá)到22.23%，由此可進(jìn)一步推算出大約占總就業(yè)量15%的博彩娛樂業(yè)直接就業(yè)量是由博彩娛樂中心的貴賓廳創(chuàng)造的。

7 結(jié)論與討論

本文探討了“自由行”政策對(duì)澳門經(jīng)濟(jì)利益的估算方法，以直接增加值和直接就業(yè)量作為利益衡量標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)價(jià)了自由行游客以及其他各類游客消費(fèi)對(duì)澳門博彩旅游相關(guān)行業(yè)的直接增加值和直接就業(yè)量。相關(guān)結(jié)論與討論如下：

第一，本文研究引入“旅游比率”的概念，計(jì)量分析了訪澳游客對(duì)博彩旅游業(yè)相關(guān)各行業(yè)的直接增加值和直接就業(yè)量，以此評(píng)價(jià)自由行及其他各類游客給澳門經(jīng)濟(jì)帶來的直接貢獻(xiàn)。與現(xiàn)有使用各種相關(guān)性方法研究旅游發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長的實(shí)證方法相比，本方法具有創(chuàng)新性，計(jì)量結(jié)果具有直觀性。在當(dāng)前我國旅游業(yè)快速發(fā)展并逐漸成為一些地區(qū)的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的背景下，本文研究方法和邏輯思路對(duì)開展相類似的計(jì)量評(píng)價(jià)研究具有借鑒與啟示意義。當(dāng)然，更精確的評(píng)價(jià)依賴于相關(guān)數(shù)據(jù)的完整性。本文研究如果能夠獲得各類型訪澳游客的博彩娛樂消費(fèi)數(shù)據(jù)，那對(duì)“自由行”政策的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)評(píng)價(jià)會(huì)更準(zhǔn)確。鑒于博彩旅游業(yè)對(duì)澳門經(jīng)濟(jì)民生的重要性，建議澳門統(tǒng)計(jì)暨普查局加強(qiáng)對(duì)博彩旅游相關(guān)行業(yè)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)與監(jiān)測。

第二，本文計(jì)量結(jié)果表明，從自由行和其他類型游客消費(fèi)對(duì)各行業(yè)增加值的直接貢獻(xiàn)來看，雖然澳門的零售、酒店、餐飲和其他相關(guān)行業(yè)的直接增值率很高，但直接增加值在澳門本地GDP占比中相對(duì)偏低，這很大程度上受到博彩娛樂行業(yè)在澳門整個(gè)博彩旅游業(yè)中一枝獨(dú)秀的影響。因此，澳門應(yīng)注重提高旅游相關(guān)行業(yè)的附加值，加快其他旅游高增值服務(wù)行業(yè)的發(fā)展。從游客消費(fèi)對(duì)澳門就業(yè)量的直接貢獻(xiàn)來看，零售業(yè)、酒店業(yè)和客運(yùn)服務(wù)業(yè)的貢獻(xiàn)都很大，雖然這些行業(yè)對(duì)增加值的貢獻(xiàn)遠(yuǎn)不及博彩娛樂業(yè)，但吸收勞動(dòng)力的能力卻相當(dāng)可觀。因此，考慮到這些行業(yè)對(duì)游客消費(fèi)體驗(yàn)和滿意度的重要影響，一方面要把控好行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和加大公共投入以提高服務(wù)質(zhì)量，另一方面也要根據(jù)旅游市場規(guī)模適當(dāng)加大這類行業(yè)的發(fā)展并擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)。

第三，本文研究表明，自由行游客在零售業(yè)和博彩娛樂業(yè)的消費(fèi)投入比例比較高，這主要由澳門獨(dú)特的城市旅游“名片”和現(xiàn)階段自由行游客的消費(fèi)傾向所決定的，但也與澳門長期以來博彩旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈短、過度依賴博彩娛樂業(yè)有十分大的關(guān)系。從現(xiàn)代旅游業(yè)發(fā)展規(guī)律和其他地方的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來看，旅游市場中游客的消費(fèi)結(jié)構(gòu)十分多元，這取決于旅游目的地旅游產(chǎn)品市場的多元化開發(fā)。由于博彩業(yè)活動(dòng)的社會(huì)外部性很強(qiáng)，過分發(fā)展博彩娛樂業(yè)，極不利于澳門經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。因此，澳門在建設(shè)世界旅游休閑中心過程中，應(yīng)發(fā)揮好自身文化多元和東西方文化交匯地的優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮好中國-葡語系國家經(jīng)貿(mào)平臺(tái)的作用，加強(qiáng)與珠江三角洲地區(qū)旅游市場的合作，積極推動(dòng)博彩旅游業(yè)的多元化發(fā)展。

第四，本研究發(fā)現(xiàn)，“自由行”政策對(duì)澳門經(jīng)濟(jì)的影響被高估，這種表象主要由澳門較為特殊的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)造成的。尤其是澳門博彩業(yè)運(yùn)營中獨(dú)特的貴賓廳制度安排，導(dǎo)致服務(wù)于比例極小的賭博式游客的貴賓廳卻貢獻(xiàn)了比例極高的博彩營業(yè)收入，這與美國內(nèi)華達(dá)州拉斯維加斯主要依靠中場大眾消費(fèi)的模式極不一樣。如果將貴賓廳的收入全部計(jì)入到游客的博彩娛樂消費(fèi)中，那就會(huì)大大高估“自由行”政策對(duì)澳門經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)。但是，從本文的計(jì)量分析結(jié)果來看，“自由行”政策的GDP效應(yīng)和就業(yè)效應(yīng)還是很明顯的。因此，“自由行”作為一項(xiàng)符合經(jīng)濟(jì)自由化和貿(mào)易便利化的政策安排，對(duì)該政策的調(diào)控要基于事實(shí)分析和其他需要，決策者需謹(jǐn)慎考量。

第五，“自由行”政策實(shí)施以來，內(nèi)地訪澳游客尤其是自由行游客快速增長，整體訪澳游客有“內(nèi)地化”的傾向。但是，從各類游客對(duì)澳門的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)來看，無論是對(duì)GDP的直接增加值還是直接就業(yè)量，非內(nèi)地游客的作用依舊很大，尤其是對(duì)酒店、餐飲以及客運(yùn)服務(wù)等行業(yè)，歐美以及東南亞的訪澳游客的貢獻(xiàn)較突出。根據(jù)澳門統(tǒng)計(jì)暨普查局的數(shù)據(jù)顯示，自2008年金融危機(jī)以后，非內(nèi)地訪澳游客在逐年減少，2013年比2007年減少了143萬人。這值得澳門特區(qū)政府和旅游主管部門的重視，在建設(shè)澳門世界旅游休閑中心這一目標(biāo)定位下，澳門應(yīng)重視旅游客源市場的多元化發(fā)展。當(dāng)然，除受歐美經(jīng)濟(jì)不景氣的影響之外，非內(nèi)地游客的減少是否與內(nèi)地游客快速增加所帶來的擠出效應(yīng)有關(guān)，這值得后續(xù)研究。

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