宋 暢，方麗麗，桂 軒（國網(wǎng)遼寧省電力有限公司盤錦供電公司，遼寧盤錦124010）

淺談電網(wǎng)建設(shè)管理工程決算應(yīng)抓住的幾個(gè)關(guān)鍵問題

宋 暢，方麗麗，桂 軒（國網(wǎng)遼寧省電力有限公司盤錦供電公司，遼寧盤錦124010）

電網(wǎng)建設(shè)管理工程決算工作的落實(shí)關(guān)系到電網(wǎng)基本建設(shè)投資與工程造價(jià)。工程決算是工程經(jīng)濟(jì)效益最明顯的反映，在實(shí)際應(yīng)用的過程中應(yīng)該保證工程決算的科學(xué)性、合理性，同時(shí)還需要針對具體的電網(wǎng)建設(shè)管理流程體系不斷完善。本文將著重分析電網(wǎng)建設(shè)管理工程決算需要嚴(yán)抓落實(shí)的幾個(gè)關(guān)鍵性問題，明確電網(wǎng)建設(shè)管理工程預(yù)決算審計(jì)的重要意義，同時(shí)積極做好工程決算中的細(xì)節(jié)之處，為確保在電網(wǎng)建設(shè)管理工作的具體落實(shí)中使工程決算工作充分發(fā)揮其指導(dǎo)作用提出合理化建議。

電網(wǎng)建設(shè)管理；工程決算；關(guān)鍵問題

近些年，國家電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目的不斷拓展，改擴(kuò)建工程項(xiàng)目數(shù)量的不斷增加，使得工程決算越來越受到廣泛重視，因?yàn)樗瞧髽I(yè)內(nèi)部審計(jì)工作主要落實(shí)的對象，也是其重要內(nèi)容，影響著電網(wǎng)建設(shè)工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益整體把關(guān)。工程決算包含著工程的預(yù)決算審計(jì)、管理財(cái)務(wù)的收支審計(jì)及投資效益的審計(jì)等等。工程預(yù)決算審計(jì)主要是管理審計(jì)中的難點(diǎn)和重點(diǎn)問題。強(qiáng)化對管理工程項(xiàng)目的決算，是確保電網(wǎng)建設(shè)單位合理控制管理工程的成本，同時(shí)對確定工程造價(jià)、提升投資經(jīng)濟(jì)效益有極大幫助。管理工程項(xiàng)目決算屬于一項(xiàng)涉及面較廣的審計(jì)工作，如何有效的發(fā)揮管理工程項(xiàng)目決算的價(jià)值，提升工程項(xiàng)目預(yù)決算審計(jì)的質(zhì)量及效益等，是當(dāng)前相關(guān)決算人員最為關(guān)注的問題。

1 電網(wǎng)建設(shè)管理工程決算中存在的主要問題

1.1 財(cái)務(wù)核算的問題

電網(wǎng)建設(shè)管理工程項(xiàng)目在進(jìn)行經(jīng)營性項(xiàng)目資金籌措的時(shí)候，除了項(xiàng)目本身的資金之外，其他的經(jīng)濟(jì)來源可以經(jīng)過銀行借款滿足需要。但是在實(shí)際執(zhí)行的過程中，基本上都是將銀行的借款利息支出的全額，直接計(jì)入工程項(xiàng)目的待攤投資支出項(xiàng)目中，在這個(gè)過程中還應(yīng)該保證其他的借款費(fèi)用可以依據(jù)會計(jì)準(zhǔn)則加以執(zhí)行。但是由于這個(gè)過程的借款費(fèi)用基本上會涉及會計(jì)準(zhǔn)則的要求，同時(shí)只是將資產(chǎn)累積支出涉及到的相關(guān)的加權(quán)平均數(shù)直接的投入資本化率所表現(xiàn)的乘積上實(shí)現(xiàn)了資本化轉(zhuǎn)變，這樣嚴(yán)重影響了在電網(wǎng)建設(shè)管理工程項(xiàng)目中財(cái)務(wù)核算的重要意義。

1.2 資金占用問題

在項(xiàng)目安裝工程投資的過程中最常出現(xiàn)的問題是預(yù)付款沒有遵循相關(guān)的合同約定；中期計(jì)量支付的時(shí)候依據(jù)不足；建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施的過程中所涉及到甲方與乙方在簽訂相關(guān)的合同時(shí)，沒有將涉及到的甲供材部分營業(yè)稅繳納責(zé)任進(jìn)行明晰，使得出現(xiàn)了漏稅的情況；建設(shè)項(xiàng)目在實(shí)際開工之后，甲乙雙方?jīng)]有認(rèn)真履行各自的職責(zé)，所以在進(jìn)行財(cái)務(wù)核算的時(shí)候，出現(xiàn)了差錯(cuò)，導(dǎo)致乙方?jīng)]有根據(jù)實(shí)際報(bào)告預(yù)付款的情況，從而將資金用于自身經(jīng)營周轉(zhuǎn)，影響了電網(wǎng)建設(shè)管理工程項(xiàng)目的整體進(jìn)度。

1.3 項(xiàng)目組織和管理的問題

建設(shè)項(xiàng)目沒有進(jìn)行立項(xiàng)批復(fù)，相關(guān)的證件沒有通過合法手段獲?。辉谖醋裱嚓P(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上進(jìn)行基建項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)，其過程中存在著不合理的手段使用關(guān)聯(lián)單位中標(biāo)；當(dāng)合同發(fā)生了變更時(shí)，處理的過程欠妥當(dāng)，應(yīng)該注意在合同變更時(shí)需要甲乙及監(jiān)理三方協(xié)調(diào)一致，從而在協(xié)調(diào)的前提下簽訂相關(guān)的變更簽證，規(guī)范處理程序的同時(shí)避免不合理變更的實(shí)施，以至于造成項(xiàng)目成本的增加。

圖1 組織結(jié)構(gòu)圖

1.4 財(cái)務(wù)管理的問題

結(jié)合目前的電網(wǎng)建設(shè)管理分析，很多的資料多是在工程項(xiàng)目竣工之后才集中于財(cái)務(wù)部門，因此財(cái)務(wù)部門無法及時(shí)掌握工程的實(shí)際進(jìn)展?fàn)顩r，加之材料傳遞滯后，財(cái)務(wù)工作也僅限制在核算與結(jié)算的階段，無法及時(shí)有效的發(fā)揮出財(cái)務(wù)管理的積極作用。由于對具體的項(xiàng)目施工情況不了解，所以財(cái)管部門在進(jìn)行工程決算時(shí)落實(shí)不到位，無法真實(shí)的反應(yīng)資金計(jì)劃預(yù)算情況，在工程完工之后，資金的交付工作缺乏相關(guān)部門的監(jiān)督，并不利于企業(yè)的管理，極易造成工程資金監(jiān)管上的疏忽。

2 電網(wǎng)建設(shè)管理工程決算的重要意義

電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施中，應(yīng)該做好相關(guān)的工程決算工作，因?yàn)檫@始終關(guān)系到項(xiàng)目的順利開展、落實(shí)及完工。工程決算主要是依據(jù)預(yù)算和現(xiàn)場簽證及施工圖的更改來計(jì)算此工程項(xiàng)目完工時(shí)的最終造價(jià)。本質(zhì)上分析工程預(yù)決算就是施工單位采用貨幣的形式表現(xiàn)出建筑物或者是安裝物的具體價(jià)值。面對社會市場經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，各行各業(yè)的獨(dú)立核算，讓電網(wǎng)建設(shè)單位及相關(guān)聯(lián)的客戶不再只是進(jìn)行貨幣量的轉(zhuǎn)移，同時(shí)也進(jìn)行價(jià)值的交換，因此需要加強(qiáng)對施工單位工程預(yù)決算的合理科學(xué)審計(jì)，確保工程決算的價(jià)值得以體現(xiàn)。

3 電網(wǎng)建設(shè)管理工程決算審計(jì)的重點(diǎn)內(nèi)容

3.1 工程量的計(jì)算

工程量就是編制工程項(xiàng)目決算的重要基礎(chǔ)，同時(shí)也是實(shí)施決算審計(jì)的重要內(nèi)容，為后期支付工程款提供了重要依據(jù)。如果對相應(yīng)的工程量沒有進(jìn)行準(zhǔn)確核實(shí)，將會對項(xiàng)目的決算金額準(zhǔn)確性產(chǎn)生一定影響。為了核算更多的工程費(fèi)用，從中牟取更多的經(jīng)濟(jì)利潤，電網(wǎng)建設(shè)單位往往會在項(xiàng)目，比如大型工程、單價(jià)高的項(xiàng)目上適當(dāng)多算。為了更加合理科學(xué)的確定工程價(jià)款，審計(jì)的過程就是對建筑項(xiàng)目實(shí)際完成的工程量加以明確，尋找其中是否存在著多報(bào)或是虛報(bào)的情況。

3.2 工程承包合同審計(jì)

工程承包合同主要是對合同雙方在具體的簽訂協(xié)議中了解具體義務(wù)和權(quán)利的履行情況，并且為此提供重要的法律依據(jù)，在進(jìn)行合同審計(jì)的過程中，對保護(hù)合同雙方的權(quán)益具有重要意義。在對合同進(jìn)行審計(jì)的時(shí)候，主要是審查電網(wǎng)建設(shè)單位具體的營業(yè)執(zhí)照和相關(guān)的資質(zhì)證書，明確此項(xiàng)目具有合理合規(guī)的保障；同時(shí)還要針對合同雙方進(jìn)行權(quán)利與義務(wù)上的平等審查，關(guān)注合同條款的設(shè)置內(nèi)容，工程期限及違約責(zé)任等多項(xiàng)內(nèi)容。

3.3 計(jì)算消耗材料

隨著建筑市場的不斷發(fā)展，競爭壓力也逐漸增大，建材的價(jià)格呈現(xiàn)出增長趨勢，加之建材種類繁多，規(guī)格不一，使得材料預(yù)算價(jià)格和市場的價(jià)格相違背，并存在著極大差異。材料消耗在工程款中占有的比重較大，很多電網(wǎng)建設(shè)單位只是通過多報(bào)材料單價(jià)和消耗的數(shù)量來增加工程造價(jià)。所以材料消耗的審計(jì)在工程決算中占有的地位十分重要。

4 電網(wǎng)建設(shè)管理工程決算應(yīng)抓住的幾個(gè)關(guān)鍵問題

4.1 加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化

標(biāo)準(zhǔn)化工作是企業(yè)實(shí)施現(xiàn)代化管理的基本要求，有助于規(guī)范企業(yè)所從事的一系列經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，同時(shí)實(shí)現(xiàn)管理工作的合理化與高效化。電網(wǎng)建設(shè)單位采用標(biāo)準(zhǔn)化工作模式是實(shí)現(xiàn)工程決算管理科學(xué)化的前提條件。在標(biāo)準(zhǔn)化的要求中，應(yīng)該主張計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)化，這屬于科學(xué)的方式及手段，能夠?qū)崿F(xiàn)對生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中所涉及的量和質(zhì)進(jìn)行有效測定，從而為生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)及決策控制提供重要的數(shù)據(jù)支持。在決策控制的過程中應(yīng)該及時(shí)規(guī)范內(nèi)部價(jià)格，這是單位內(nèi)部各個(gè)核算的主體，同時(shí)也是重要的維系尺度。除此之外，還應(yīng)該規(guī)范外部價(jià)格，也就是單位在參與購銷活動(dòng)時(shí)和其他企業(yè)所進(jìn)行的結(jié)算價(jià)格。其次是質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，質(zhì)量能夠保證產(chǎn)品，如果失去了質(zhì)量的保證，就算是采用再低的造價(jià)也無法實(shí)現(xiàn)實(shí)際價(jià)值，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是工程項(xiàng)目驗(yàn)收的重要依據(jù)。最后是數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化，單位應(yīng)該規(guī)范數(shù)據(jù)的采集過程，所提供的數(shù)據(jù)必須準(zhǔn)確可靠，同時(shí)應(yīng)該符合工程的實(shí)際情況，保證及時(shí)傳輸數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)信息資源的共享。

4.2 提高人員素質(zhì)

在電網(wǎng)建設(shè)管理工程決算中，應(yīng)該注重提高相關(guān)人員的素質(zhì)，對項(xiàng)目的決算控制加大力度，積極的轉(zhuǎn)變經(jīng)營觀念，對員工進(jìn)行普及教育，強(qiáng)化控制意識，樹立集約化經(jīng)營理念，專注于精耕細(xì)作的模式。與此同時(shí)，還需要強(qiáng)化內(nèi)部人員的決算意識，其中所涉及到的采購、生產(chǎn)及技術(shù)、管理等方面，都需要依靠教育來增強(qiáng)員工的節(jié)約意識。單位應(yīng)該定期組織相關(guān)培訓(xùn)，對員工們進(jìn)行決算節(jié)約和技術(shù)工藝上的創(chuàng)新教育，充分調(diào)動(dòng)員工們的積極性和主動(dòng)性，促使決算活動(dòng)在電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目內(nèi)部有效開展。

4.3 建立信息化管理系統(tǒng)

工程項(xiàng)目決算管理信息化的標(biāo)準(zhǔn)就是強(qiáng)化企業(yè)和軟件公司的溝通，讓軟件人員真正的了解企業(yè)內(nèi)部決策控制的重點(diǎn)，同時(shí)根據(jù)工程項(xiàng)目決算管理的具體模式來提供相應(yīng)的產(chǎn)品，以此滿足企業(yè)的實(shí)際需求，為企業(yè)有效的實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理創(chuàng)造條件。信息化系統(tǒng)的加入，能夠?qū)崿F(xiàn)動(dòng)態(tài)決算的控制，并且將全員參與和決算核算科目有機(jī)結(jié)合起來，從而實(shí)現(xiàn)全員參與的決算信息系統(tǒng)的設(shè)計(jì)。

5 結(jié)語

電網(wǎng)建設(shè)管理工程決算應(yīng)該著重分析關(guān)鍵問題的脈絡(luò)，理清各個(gè)注意事項(xiàng)之間的聯(lián)系，在保證電網(wǎng)建設(shè)管理工程決算合理進(jìn)行的基礎(chǔ)上，提升企業(yè)單位的運(yùn)行效率，實(shí)現(xiàn)全員共同發(fā)展。

[1]楊守華.探討電力工程項(xiàng)目竣工決算管理[J].城市建設(shè)理論研究：電子版，2016（11）：14.

[2]馬立新.當(dāng)前電力工程建設(shè)項(xiàng)目竣工決算過程中存在的突出問題分析[J].科技視界，2014（11）：127.

[3]肖 競.試析電網(wǎng)工程竣工決算的及時(shí)性和問題[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2014（17）：131.

[4]陳愛科.淺談電網(wǎng)建設(shè)管理工程決算應(yīng)抓住的幾個(gè)關(guān)鍵問題[J].中國外資月刊，2011（6）：140.

[5]馮力哲.電網(wǎng)建設(shè)管理工程決算中常見的幾個(gè)關(guān)鍵問題[J].大科技：科技天地，2011（16）：303.

[6]陳新平.電網(wǎng)建設(shè)管理工程決算關(guān)鍵問題探討[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用，2011（22）：109.

TM73

A

2095-2066（2016）35-0242-02

2016-12-2

宋 暢（1982-），女，工程師，本科，主要從事市級供電公司工程建設(shè)投資管理工作。