河北省水資源稅改革試點實施辦法

編者按2016年7月1日，河北省人民政府以冀政發(fā)〔2016〕34號印發(fā)《河北省水資源稅改革試點實施辦法》，現(xiàn)全文刊登如下。

第一條為促進水資源節(jié)約、保護和合理利用，加強取用水管理，根據(jù)《財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于全面推進資源稅改革的通知》（財稅〔2016〕53號）和《財政部國家稅務(wù)總局水利部關(guān)于印發(fā)水資源稅改革試點暫行辦法的通知》（財稅〔2016〕55號）精神，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于本省試點征收水資源稅。

第三條利用取水工程或設(shè)施直接從河流、湖泊（含水庫）和地下取用水資源的單位和個人(除本辦法第八條規(guī)定的情形外)，為水資源稅納稅人。

納稅人應按《中華人民共和國水法》《取水許可和水資源費征收管理條例》等規(guī)定申領(lǐng)取水許可證。

本辦法所稱取水工程或設(shè)施，是指閘、壩、渠道、人工河道、虹吸管、水泵、水井以及水電站等。

第四條水資源稅的征收對象為地表水和地下水。

地表水是陸地表面上動態(tài)和靜態(tài)水的總稱，包括河流、湖泊（含水庫）等水資源。

地下水是埋藏在地表以下各種形式的水資源。

第五條水資源稅實行從量計征。

應納稅額計算公式：應納稅額=適用稅額標準×實際取用水量。

城鎮(zhèn)公共供水企業(yè)實際取用水量=實際取水量×（1-合理損耗率）。

各市（含定州、辛集市）合理損耗率為17%，縣級城市及以下合理損耗率為15%。

水力發(fā)電（含抽水蓄能發(fā)電）取用水和火力發(fā)電貫流式冷卻取用水水資源稅應按照實際發(fā)電量計征。

應納稅額計算公式：應納稅額=適用稅額標準×實際發(fā)電量。

第六條水資源稅分別按照地表水和地下水分行業(yè)確定稅額標準。在地下水超采區(qū)取用地下水、特種行業(yè)取用水，適用較高的稅額標準；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)超限額取用水和主要供農(nóng)村人口生活用水的集中式飲水工程取用水、企業(yè)回收利用的采礦排水（疏干排水）和水源熱泵回用水，適用較低的稅額標準。

取用水行業(yè)可分為：農(nóng)業(yè)、工商業(yè)、城鎮(zhèn)公共供水、特種行業(yè)、其他。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取用水包括種植業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、林業(yè)取用水。

特種行業(yè)取用水包括洗車、洗浴、高爾夫球場、滑雪場取用水。

第七條農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取用水量超過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取用水限額的，超過部分（不含購買水權(quán)部分）由取用水單位和個人繳納水資源稅。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取用水限額標準由省水利廳會同有關(guān)部門另行制定。

第八條下列取用水不征收水資源稅：

（一）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員從本集體經(jīng)濟組織的水塘、水庫中取用水的；

（二）家庭生活和零星散養(yǎng)、圈養(yǎng)畜禽飲用等少量取用水的；

（三）為保障礦井等地下工程施工安全和生產(chǎn)安全必須進行臨時應急取（排）用水的；

（四）為消除對公共安全或者公共利益的危害臨時應急取用水的；

（五）為農(nóng)業(yè)抗旱和維護生態(tài)與環(huán)境須臨時應急取用水的；

（六）水源熱泵系統(tǒng)利用封閉型回灌技術(shù)回灌的水；油田生產(chǎn)中開采的原油混合液經(jīng)分離凈化后回注的水。

第九條下列取用水免征水資源稅：

（一）規(guī)定限額內(nèi)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取用水；

（二）取用污水處理回用水、再生水、雨水、地下咸水、微咸水、淡化海水等非常規(guī)水源；

（三）財政部、國家稅務(wù)總局規(guī)定的其他減稅和免稅情形。

第十條水資源稅由地方稅務(wù)機關(guān)負責征收。

第十一條水資源稅的納稅義務(wù)發(fā)生時間為納稅人取用水資源的當日。

第十二條納稅人向其所在地主管稅務(wù)機關(guān)申報繳納水資源稅。

按照國務(wù)院或其授權(quán)部門批準的跨?。▍^(qū)、市）水量分配方案調(diào)度的水資源，由調(diào)入?yún)^(qū)域所在地主管稅務(wù)機關(guān)征收水資源稅。

第十三條水資源稅按季或者按月征收，由主管稅務(wù)機關(guān)根據(jù)實際情況確定，不能按固定期限計算納稅的，可以按次申報納稅。

第十四條納稅人應依照國家技術(shù)標準安裝計量設(shè)施，并如實向水行政主管部門和主管稅務(wù)機關(guān)提供與取用水有關(guān)的資料。

無計量設(shè)施以及計量設(shè)施不合格或者運行不正常的，由水行政主管部門按日最大取水能力核定取水量，主管稅務(wù)機關(guān)依此計征水資源稅。

第十五條納稅人應按水行政主管部門批準的計劃取用水。主管稅務(wù)機關(guān)應監(jiān)控納稅人水資源稅申報情況。納稅人（水力發(fā)電、城鎮(zhèn)公共供水企業(yè)取用水除外）當年累計取用水量超過水行政主管部門批準年度取用水計劃的部分，主管稅務(wù)機關(guān)應按下列規(guī)定征收水資源稅：

（一）對取用水量超過計劃百分之二十（含）以下的，超過部分按水資源稅稅額標準的2倍征收；

（二）對取用水量超過計劃百分之二十至百分之四十（含）的，超過部分按水資源稅稅額標準的2.5倍征收；

（三）對取用水量超過計劃百分之四十以上的，超過部分按水資源稅稅額標準的3倍征收。

第十六條納稅人在獲得取水許可證或取水許可信息變更后的15個工作日內(nèi)向主管稅務(wù)機關(guān)提交取水許可證復印件。主管稅務(wù)機關(guān)應將取水許可證中的取水單位和個人的名稱（姓名）、取水期限、取水量和取水用途、水源類型、取水地點、取水許可審批機關(guān)等信息錄入《水資源稅稅源登記表》。

第十七條水行政主管部門應協(xié)助主管稅務(wù)機關(guān)按照“水利核準、納稅申報、地稅征收、聯(lián)合監(jiān)管、信息共享”原則做好水資源稅征收管理工作。

納稅人應按規(guī)定向水行政主管部門申報年度取用水計劃，經(jīng)水行政主管部門批準后，由納稅人報送主管稅務(wù)機關(guān)。

水行政主管部門每個申報期獲得取用水信息后，向納稅人認定下發(fā)實際取用水量憑證。納稅人向主管稅務(wù)機關(guān)申報納稅時，應一并提交水行政主管部門認定的申報期實際取用水量憑證。主管稅務(wù)機關(guān)應按核定的取用水量征收水資源稅，并定期對納稅人相關(guān)申報信息與水行政主管部門核準的取用水量信息進行分析比對。

第十八條未經(jīng)水行政主管部門批準擅自取用水的單位和個人，按照《中華人民共和國水法》和《中華人民共和國稅收征管法》規(guī)定執(zhí)行。

第十九條水行政主管部門和主管稅務(wù)機關(guān)應建立健全信息共享機制。水行政主管部門向主管稅務(wù)機關(guān)定期提供取用水單位和個人取水許可情況、實際取用水量、超計劃取用水量、非法取水處罰等信息，并協(xié)助主管稅務(wù)機關(guān)審核納稅人實際取水的申報信息；主管稅務(wù)機關(guān)向水行政主管部門定期提供水資源稅申報繳納等信息。

水資源稅征管過程中發(fā)現(xiàn)的問題，由主管稅務(wù)機關(guān)和水行政主管部門聯(lián)合核查。

第二十條水資源稅按65∶35的比例在省與市（含定州、辛集市）、省財政直管縣（市）之間進行分配。各市與非省財政直管縣（市、區(qū)）之間的分成比例由各市自行確定。

南水北調(diào)基金繳納期結(jié)束后，重新確定水資源稅分成比例。

第二十一條水資源稅開征后，水資源費標準降為零。

第二十二條水資源稅的征收管理，依照《中華人民共和國稅收征收管理法》《河北省稅收征管保障辦法》及本辦法的規(guī)定執(zhí)行。具體征收管理辦法由省地稅局、省水利廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳聯(lián)合研究制定。

第二十三條水資源稅改革試點期間，水行政主管部門相關(guān)經(jīng)費支出由同級財政預算統(tǒng)籌安排和保障。對原有水資源費征管人員，由當?shù)卣y(tǒng)籌做好安排。

第二十四條本辦法自2016年7月1日起施行。

2016-07-07