□劉玲玲

關(guān)于水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)和發(fā)展的思考與對策

□劉玲玲

水利風(fēng)景區(qū)，是指以水域（水體）或水利工程為依托，具有一定規(guī)模和質(zhì)量的風(fēng)景資源與環(huán)境條件，可以開展觀光、娛樂、休閑、度假或科學(xué)、文化、教育活動的區(qū)域。為加強(qiáng)水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)生態(tài)文明，促進(jìn)人與自然和諧相處，我們深入景區(qū)、認(rèn)真調(diào)研，總結(jié)經(jīng)驗、不斷探索，力求形成一些有利于涉縣水利風(fēng)景區(qū)快速發(fā)展的新思路、新辦法。

1.水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)發(fā)展簡要概況

近年來，涉縣水利局積極調(diào)整治水思路，一手抓工程建設(shè)，一手抓水生態(tài)、水環(huán)境建設(shè)，水利風(fēng)景區(qū)開發(fā)建設(shè)工作取得了積極進(jìn)展。一是打造靚麗水景觀。把水利工程與生態(tài)環(huán)境、城市景觀、旅游休閑相結(jié)合，對清漳河、東枯河分階段、分層次推進(jìn)治理，縣城區(qū)域內(nèi)共形成3000畝的景觀水面。圍繞“129師司令部舊址”，以清漳河自然資源為載體，重點打造的“赤水灣”生態(tài)景區(qū)，成為城市河湖型水利風(fēng)景區(qū)的典范。二是美化景區(qū)擴(kuò)規(guī)模。青塔水庫借助當(dāng)前水利旅游發(fā)展迅速的大好形勢，認(rèn)真編制規(guī)劃，積極爭跑項目，精心培植景點，美化景區(qū)環(huán)境，先后完成培訓(xùn)服務(wù)房、窯洞整修、步游道等多項旅游工程建設(shè)，景區(qū)道路、垂釣區(qū)、管理區(qū)、餐飲服務(wù)區(qū)等硬件設(shè)施及景區(qū)的規(guī)模得到進(jìn)一步改善和擴(kuò)大。三是構(gòu)筑綠色大屏障。以王金莊溝小流域治理為樣板，著力對五指山、古臺水庫、熊而寺等旅游景點所屬流域，實施山、水、田、林、路綜合治理，水土保持型水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)嘗試開發(fā)。

2.水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)發(fā)展存在問題

涉縣積極開發(fā)建設(shè)不同類型的水利風(fēng)景區(qū)，水利的觀光休閑功能和生態(tài)保護(hù)功能不斷彰顯，但是建設(shè)發(fā)展中仍存在著一些問題。一是思想認(rèn)識有待提高。水利部門對水利工程的基本功能與工程效益非常重視，但對水利風(fēng)景資源分布、開發(fā)利用價值等認(rèn)識不足，對水利風(fēng)景區(qū)社會需求的快速增長形勢重視不夠，不能將有利政策用足、用活，落到實處。二是品牌景區(qū)亟待培樹。由于“抓管理、樹品牌”的意識不強(qiáng)，致使青塔湖景區(qū)缺乏吸引力很強(qiáng)的主導(dǎo)產(chǎn)品和有特色的水上旅游項目，打造品牌水利風(fēng)景區(qū)、深化品牌內(nèi)涵的舉措需要進(jìn)一步細(xì)化和完善。三是規(guī)劃工作相對薄弱。大多水利風(fēng)景區(qū)的建設(shè)發(fā)展規(guī)劃沒有充分征求有關(guān)部門的意見，水利工程、水土資源等特點有所忽視，規(guī)劃缺乏深度和廣度。

3.水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)發(fā)展對策建議

新時期，要牢固樹立環(huán)境保護(hù)與生態(tài)文明理念，集思廣益、大膽探索，積極推進(jìn)水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)。

3.1 深度挖掘資源，拓寬水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)發(fā)展空間

涉縣自然風(fēng)光旖旎，名勝古跡眾多，水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)發(fā)展具有良好的自然稟賦與巨大優(yōu)勢。一是發(fā)揮資源優(yōu)勢。境內(nèi)有青塔等大小水庫14座，漳北、漳西、漳南、青塔4個萬畝灌區(qū)。水利風(fēng)景區(qū)的開發(fā)建設(shè)應(yīng)以現(xiàn)有灌區(qū)、水庫為依托，以小流域為單元，以名山秀水為品牌，以紅色旅游為支撐，充分發(fā)揮獨特的水利資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，逐步形成以重要河、湖、庫、渠為主體框架的水利風(fēng)景區(qū)結(jié)構(gòu)。二是注重文化挖掘。要從“將軍渠”建設(shè)的背景、效益的發(fā)揮、歷史的意義等精神內(nèi)涵方面深度挖掘，下大力度開發(fā)，在維護(hù)好其真實性和完整性的基礎(chǔ)上，打造一個獨具特色的治水文化載體和歷史豐碑，使之成為開展水情教育的重要窗口。三是整合景區(qū)資源。在打造青塔湖精品水利風(fēng)景區(qū)時，可把水體、邊岸、岸上連為一體，也可利用庫區(qū)附近的山坡地開發(fā)種植水果、蔬菜等農(nóng)作物，創(chuàng)造條件鼓勵游客自己動手有償采摘，同時將景色秀麗的莊子嶺景區(qū)合并連片開發(fā)，實現(xiàn)景區(qū)互動，帶動休閑游、鄉(xiāng)村游的快速發(fā)展。

3.2 爭取有利支持，增加水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)發(fā)展動力

當(dāng)前是水利大投入、大建設(shè)、大發(fā)展時期，必須轉(zhuǎn)變思想觀念、爭取政策支持，采取有效措施，推動水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)持續(xù)健康快速發(fā)展。一是搶抓發(fā)展機(jī)遇。全國各地發(fā)展旅游業(yè)的積極性空前高漲，水利風(fēng)景區(qū)總體發(fā)展環(huán)境和投資環(huán)境優(yōu)于以往，要深研政策文件，搶抓發(fā)展機(jī)遇，主動參與、主動作為，發(fā)展生態(tài)水利，建設(shè)“綠美涉縣”。二是強(qiáng)化政府主導(dǎo)。建議政府從完善組織機(jī)構(gòu)，健全工作機(jī)制，落實經(jīng)費(fèi)保障等方面入手出臺有關(guān)扶持政策，組織水利、旅游等有關(guān)部門調(diào)研起草《關(guān)于加快推進(jìn)全縣水利風(fēng)景區(qū)發(fā)展的意見》，協(xié)調(diào)各方力量，及時研究解決水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)發(fā)展中的重點、難點問題。三是增加資金投入。積極爭取地方政府對水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)的投入，充分發(fā)揮市場優(yōu)勢，逐步形成社會捐資、老板投資、群眾合資等多元化投資格局。

3.3 創(chuàng)新工作思路，營造水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)發(fā)展環(huán)境

在涉縣建設(shè)一批有一定影響力的水利風(fēng)景區(qū)，實現(xiàn)由量變向質(zhì)變的飛躍，要進(jìn)一步創(chuàng)新工作思路，加大工作力度，全面有效推進(jìn)。一是科學(xué)編制規(guī)劃。水利風(fēng)景區(qū)規(guī)劃編制要以“突出特點、培育亮點”為原則，要把景區(qū)開發(fā)與環(huán)境保護(hù)相結(jié)合，穩(wěn)定和改善景區(qū)生態(tài)條件；把人文景觀與自然景觀相結(jié)合，保持景區(qū)自然本色；把古典建筑的神韻與現(xiàn)代設(shè)施的時尚相結(jié)合，使古代文明與現(xiàn)代文明融為一體；把景區(qū)建筑與水利工程相結(jié)合，使工程與景區(qū)建筑相得益彰。二是強(qiáng)化部門協(xié)作。水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)工作覆蓋面廣、牽涉部門多，水利、旅游、環(huán)保、林業(yè)、農(nóng)牧等部門要加強(qiáng)溝通聯(lián)系、強(qiáng)化協(xié)作配合，形成發(fā)展合力。三是加大推介力度。一方面要加強(qiáng)與新聞媒體的溝通、聯(lián)系與合作，通過電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等多種形式，介紹展示水利風(fēng)景區(qū)“山青、水秀、岸綠、景美”的特色，提升水利風(fēng)景區(qū)的社會認(rèn)知度和影響力。另一方面，積極與旅游公司合作建立互動旅游網(wǎng)絡(luò)，借用旅游公司優(yōu)勢推出優(yōu)秀水利風(fēng)景區(qū)，吸引更多游客，增加景區(qū)效益。□

2016-07-08

劉玲玲，女，漢族，涉縣水利局，工程師。