彭杰

（利川市林業(yè)局忠路林業(yè)站，湖北 恩施 445403）

天然林保護(hù)的現(xiàn)狀與對策探索

彭杰

（利川市林業(yè)局忠路林業(yè)站，湖北 恩施 445403）

隨著人類的居住環(huán)境質(zhì)量逐漸惡化，采取天然林保護(hù)措施是推進(jìn)生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。實(shí)施天然林保護(hù)工程，可以對一定范圍內(nèi)的生態(tài)環(huán)境起到調(diào)節(jié)作用，但是在天然林的保護(hù)工作中仍然存在許多問題，嚴(yán)重阻礙了天然林保護(hù)工作的高效進(jìn)行。通過對天然林保護(hù)工作進(jìn)行分析，同時(shí)對于發(fā)展過程中存在的問題提出相應(yīng)的對策，以促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)可持續(xù)發(fā)展。

天然林；保護(hù)現(xiàn)狀；對策

天然林資源屬于國家森林資源的重要組成部分，隨著生態(tài)環(huán)境的逐漸惡化，天然林的保護(hù)工作質(zhì)量直接關(guān)系著人類的生存和發(fā)展，同時(shí)天然林保護(hù)在維持生態(tài)平衡和提高環(huán)境質(zhì)量中有著不可替代的作用。但在社會發(fā)展中，由于過度的開采及毀林開荒，導(dǎo)致森林資源遭到嚴(yán)重破壞，天然林覆蓋率逐年下降，局部土地出現(xiàn)荒漠化的嚴(yán)重狀況，給國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)造成重大損失。因此，對現(xiàn)有的天然林保護(hù)進(jìn)行科學(xué)管理[1]、合理砍伐，是林業(yè)生產(chǎn)的主導(dǎo)經(jīng)營方略，同時(shí)也是調(diào)節(jié)生態(tài)環(huán)境、改善人們生存環(huán)境的最佳選擇。

1 實(shí)施天然林保護(hù)工作的必要性

天然林的保護(hù)建設(shè)工作對維護(hù)生態(tài)平衡和提高環(huán)境質(zhì)量有著重要影響。天然林有較高的生態(tài)效益，目前我國的天然林面積大概有9 000萬m2，大約占到森林整體的60%，其中長江中上游是天然林集中分布的重點(diǎn)地區(qū)，但是在長期社會發(fā)展以來，由于人們的濫砍濫伐和非法侵占等多種方式，導(dǎo)致天然林的面積逐年縮減，造成我國整體生態(tài)環(huán)境惡化，全球氣溫逐漸上升，甚至出現(xiàn)土地荒漠化，自然災(zāi)害天氣頻繁發(fā)生，直接影響了經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展速度，然而提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的關(guān)鍵一步就是科學(xué)有效地實(shí)施天然林保護(hù)工程[2]。天然林保護(hù)工程牽扯范圍多，如果不全盤統(tǒng)籌考慮、科學(xué)高效管理，很難做好相關(guān)工作。近年來，森林管護(hù)工作和相關(guān)人工成本逐年增加，天然林保護(hù)工作經(jīng)費(fèi)投入?yún)s沒能同比增長，天然林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不完備狀況沒有根本改變，員工工作條件和生活狀況比較困難，林區(qū)交通不通暢，以上情況都會給天然林保護(hù)工作帶來很大難題。

2 天然林保護(hù)工作中存在的問題

在天然林保護(hù)工作中存在諸多問題，天然林區(qū)保護(hù)工作中保護(hù)力度逐漸上升，但是過去落后的森林資源管理制度依舊存在，導(dǎo)致在天然林保護(hù)中缺乏一套完整的規(guī)章制度[3]。林區(qū)保護(hù)站的通訊設(shè)備和交通落后，同時(shí)在森林資源管理工作中，森林資源管理執(zhí)法人員職業(yè)素養(yǎng)參差不齊，在管理過程中缺乏紀(jì)律性，這些問題給天然森林管理工作造成極大困難，規(guī)章制度的不明確直接導(dǎo)致無法可依的現(xiàn)象存在，因此針對天然林區(qū)保護(hù)工作中存在的問題，必須采取有效的措施，促進(jìn)天然林保護(hù)工作向更好的方向發(fā)展。

3 實(shí)施天然林保護(hù)工作的對策

3.1 做好林木采伐管理工作，合理利用資源

天然林的生長與人工林相比較有著較大的差異，因?yàn)樘烊涣稚L難以受到人為控制，所以在天然林資源利用過程中必須嚴(yán)格遵循科學(xué)采伐技術(shù)，對于天然林的生長期限和撫育方式等方面做出綜合考慮。比如對于林木的采伐要在秋季進(jìn)行，因?yàn)榇禾旌拖奶焯幱诹帜旧L旺盛時(shí)期，同時(shí)對于林木年齡作出判斷，對于幼林不能過早采伐，否則會導(dǎo)致資源浪費(fèi)。要實(shí)現(xiàn)天然林可持續(xù)發(fā)展，必須規(guī)范天然林采伐制度，做到資源的合理利用[4]。

3.2 建立生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制

在天然林的建設(shè)過程中，對林區(qū)結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化，在防風(fēng)固沙、生態(tài)環(huán)境調(diào)節(jié)、遏制水土流失等方面效果明顯，但是給林區(qū)居民的生活及林業(yè)生產(chǎn)造成嚴(yán)重影響。許多天然林破壞較為嚴(yán)重的地區(qū)，實(shí)施禁止采伐樹木的制度，居民的日常做飯和冬天取暖燃料無法得到保障，給這些地區(qū)居民的日常生活帶來嚴(yán)重影響。在天然林保護(hù)工作中存在著利益分歧問題，必須建立一套天然林公共服務(wù)功能的評價(jià)體系和切實(shí)有效的生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制，促進(jìn)天然林保護(hù)工作高效進(jìn)行。

3.3 完善林區(qū)管理，實(shí)施依法治林

法律是保障一切利益的基礎(chǔ)，《森林法》是林業(yè)保護(hù)工作順利進(jìn)行的保障。在天然林保護(hù)工作中要依法加強(qiáng)森林資源管理，以《森林法》為基礎(chǔ)做好森林管理工作，堅(jiān)持森林采伐限制制度及憑證采伐和憑證運(yùn)輸木料的管理辦法。當(dāng)?shù)厣仲Y源管理部門要加強(qiáng)監(jiān)督管理工作，防止不法分子進(jìn)行偷盜森林資源的現(xiàn)象出現(xiàn)[5]。完善法律制度，對于濫砍濫伐行為予以嚴(yán)厲打擊，同時(shí)加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，全面提高執(zhí)法人員的行政水平，在森林資源遭到破壞時(shí)，真正做到違法必究、有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)。

3.4 實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)考核責(zé)任制

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，明確防治目標(biāo)、執(zhí)法目標(biāo)，突出重點(diǎn)，積極推進(jìn)“綠盾2016”林業(yè)植物檢疫執(zhí)法行動(dòng)。領(lǐng)導(dǎo)在天然林區(qū)的保護(hù)工作中起著重要的作用，在領(lǐng)導(dǎo)的正確引導(dǎo)和監(jiān)督下才能夠確保天然林保護(hù)工作高效進(jìn)行。而在部分地區(qū)天然林區(qū)保護(hù)工作中有領(lǐng)導(dǎo)互相推卸責(zé)任的現(xiàn)象發(fā)生，因此各地政府應(yīng)該把森林資源的保護(hù)工作質(zhì)量納入到各級領(lǐng)導(dǎo)業(yè)績考核范圍之內(nèi)，定期進(jìn)行檢查、評估。真正實(shí)現(xiàn)天然林保護(hù)的責(zé)任明確到個(gè)人，把天然林的保護(hù)工作納入到議事日程，狠抓目標(biāo)責(zé)任制工作，使領(lǐng)導(dǎo)們深刻認(rèn)識到天然林保護(hù)工作的重要性及必要性，全面加強(qiáng)資源保護(hù)，實(shí)現(xiàn)森林資源的可持續(xù)發(fā)展。

4 總結(jié)

本文通過對天然林的保護(hù)工作進(jìn)行分析發(fā)現(xiàn)，在天然林的保護(hù)工作過程中存在許多問題，加強(qiáng)天然林保護(hù)工作是保護(hù)國家生態(tài)環(huán)境和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要措施。因此必須做好天然林的保護(hù)工作，完善森林資源保護(hù)制度，加強(qiáng)森林執(zhí)法人員隊(duì)伍建設(shè)，把實(shí)施天然林保護(hù)工作作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中的首要任務(wù)。切實(shí)做好有限的森林資源保護(hù)工作，促進(jìn)森林資源的可持續(xù)發(fā)展。

[1]楊立芹.天保地區(qū)森林資源保護(hù)與社會經(jīng)濟(jì)不協(xié)調(diào)發(fā)展的原因分析[J].經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作信息，2014.

[2]鄧婕.天全縣天保工程實(shí)施中的問題與對策研究[D].四川農(nóng)業(yè)大學(xué)，2012.

[3]李冬生.天然林保護(hù)工程后續(xù)發(fā)展管理與政策研究[D].中國林業(yè)科學(xué)研究院，2013.

[4]陳蓬.國外天然林保護(hù)及我國天然林保護(hù)的進(jìn)展與對策[J].北京林業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)(社會科學(xué)版),2013,3(2)：50-54.

[5]劉獻(xiàn)偉．淺談天然林資源保護(hù)工程實(shí)施過程中有關(guān)問題的探討[J]．價(jià)值工程，2013（3）.

2017-02-17）

1005-2690（2017）03-0033-02

F326.2;S718

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