2016年6月28日，陜西省首家“知名專家社區(qū)工作室”在中國電子科技集團公司第二十研究所職工醫(yī)院正式成立并首次開診，標志著施秉銀潛心打造的，以西安交通大學第一附屬醫(yī)院為龍頭的醫(yī)聯(lián)體平臺進一步完善。

2015年，陜西省全面推開分級診療工作，施秉銀積極搶抓機遇，主動請纓，謀劃籌建醫(yī)聯(lián)體，構筑了以交大一附院為龍頭，雁塔區(qū)轄區(qū)內的兵器工業(yè)五二一醫(yī)院、西安航天總醫(yī)院、雁塔區(qū)中醫(yī)醫(yī)院、祈康中西醫(yī)結合醫(yī)院4家二級醫(yī)院為樞紐、14家社區(qū)衛(wèi)生服務中心為網底的協(xié)作機制，形成了以19家醫(yī)療機構為成員的醫(yī)聯(lián)體平臺，探索出推動優(yōu)質醫(yī)療資源下沉、引導患者到基層就醫(yī)的新途徑。

2016年，施秉銀進一步優(yōu)化醫(yī)聯(lián)體雙向轉診流程、疾病分級診療指南，建成區(qū)域衛(wèi)生信息平臺，持續(xù)推進“醫(yī)聯(lián)體+全科醫(yī)生”的模式。一是通過成立“知名專家社區(qū)工作室”，探索和嘗試全新醫(yī)療服務模式和全科醫(yī)學人才培養(yǎng)，并根據社區(qū)群眾實際需求，調整和安排好相關專業(yè)知名專家，分批赴20個社區(qū)衛(wèi)生服務站出診。二是通過醫(yī)聯(lián)體信息化建設，積極推進家庭醫(yī)生團隊簽約制度。以慢病管理為重點，聯(lián)合11家社區(qū)衛(wèi)生服務中心構建聯(lián)動機制。三是建立醫(yī)聯(lián)體內雙向轉診體系。醫(yī)聯(lián)體內所有二級、三級醫(yī)院設立了全科醫(yī)生門診，全科醫(yī)生門診可直接診斷治療或安排住院。修訂完成包括19個?？圃趦?47種疾病的《西安交通大學第一附屬醫(yī)院分級診療指南》，為醫(yī)聯(lián)體之間雙向轉診提供了標準。四是發(fā)揮醫(yī)院腦卒中中心與胸痛中心區(qū)域協(xié)同救治體系的作用，與醫(yī)聯(lián)體成員單位簽訂合作協(xié)議，確保腦卒中及胸痛急癥患者得到及時、有效的救治。五是開展社區(qū)健康宣教巡講活動，累計開展258次健康宣傳，受益人群10108人次；社區(qū)衛(wèi)生服務中心開展健康宣傳190次， 3.9萬余人次參加，有效促進了社區(qū)居民對分級診療認知程度和轉診意愿的提升。六是打造“兩院四區(qū)”的規(guī)劃布局，即醫(yī)院本部院區(qū)和由正在規(guī)劃建設的國際陸港醫(yī)院以及一附院托管的咸陽市彬縣醫(yī)院、延安醫(yī)院、韓城醫(yī)院和興善寺院區(qū)4個分區(qū)。依托不同形式的人才、技術等優(yōu)質醫(yī)療資源輸出，拓展了服務半徑和服務職能，群眾實現就近和享受到三級醫(yī)院醫(yī)療服務。截至2016年8月底，全院有約5000人次的專家、教授和醫(yī)務人員奔赴省內外各市縣，開展免費講座約5000余次，實施免費手術1000余人次。