《中華人民共和國測繪法》釋義（之五）

第一章 總 則

第七條 各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強對國家版圖意識的宣傳教育，增強公民的國家版圖意識。新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展國家版圖意識的宣傳。教育行政部門、學(xué)校應(yīng)當(dāng)將國家版圖意識教育納入中小學(xué)教學(xué)內(nèi)容，加強愛國主義教育。

第八條 外國的組織或者個人在中華人民共和國領(lǐng)域和中華人民共和國管轄的其他海域從事測繪活動，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院測繪地理信息主管部門會同軍隊測繪部門批準(zhǔn)，并遵守中華人民共和國有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定。

外國的組織或者個人在中華人民共和國領(lǐng)域從事測繪活動，應(yīng)當(dāng)與中華人民共和國有關(guān)部門或者單位合作進行，并不得涉及國家秘密和危害國家安全。

【釋義】第七條是關(guān)于國家版圖意識宣傳教育的規(guī)定。

第八條是關(guān)于外國組織或者個人在我國從事測繪活動的規(guī)定。

一、國家版圖，是指一個國家行使主權(quán)的疆域，主要以地圖的形式來表現(xiàn)。完整的國家版圖是國家主權(quán)和領(lǐng)土完整的象征。國家版圖意識主要指公民對國家疆域的認(rèn)可、認(rèn)知和自覺維護的意識。國家版圖應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確地表示一個國家國界線（包括陸地界線和海岸線）的走向，國界線表示有嚴(yán)格的法定性。

針對一些公開展示、登載、生產(chǎn)、銷售、出口的地圖和地圖產(chǎn)品錯繪我國國界線，漏繪屬于我國的臺灣島、釣魚島、澎湖列島、南海諸島等重要島嶼，本條明確了各級人民政府及其有關(guān)部門、新聞媒體在國家版圖意識宣傳教育方面的職責(zé)。規(guī)定各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強對國家版圖意識的宣傳教育，增強公民的國家版圖意識。

新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展國家版圖意識的宣傳，自覺使用正確表示國家版圖的地圖，并對錯繪我國國界線，漏繪屬于我國的臺灣島、釣魚島、澎湖列島、南海諸島等重要島嶼的行為進行輿論監(jiān)督。

把國家版圖意識教育納入中小學(xué)教學(xué)內(nèi)容，是推進國家版圖意識宣傳教育、普及國家版圖知識、提高全社會的國家版圖意識的重要途徑。國家版圖意識是愛國主義教育的具體內(nèi)容。培養(yǎng)國家版圖意識從中小學(xué)抓起，將相關(guān)內(nèi)容融入中小學(xué)課堂教學(xué)中去，從小培養(yǎng)愛國意識、國家版圖意識，營造自覺維護國家版圖的尊嚴(yán)與國家主權(quán)和領(lǐng)土完整的社會氛圍。

二、測繪事關(guān)國家安全。現(xiàn)代戰(zhàn)爭離不開測繪提供的地理空間信息實施遠程精確打擊。隨著改革開放的不斷深入，特別是在加入WTO以后，我國許多領(lǐng)域?qū)ν忾_放，對外開展經(jīng)濟、文化、科學(xué)技術(shù)的交流與合作越來越多，在許多開放的領(lǐng)域涉及測繪工作。經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)最新的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》將測繪業(yè)列入限制類目錄。為了維護國家安全和國家主權(quán)，必須對外國組織或者個人在我國從事測繪活動加強管理，未經(jīng)批準(zhǔn)，不允許其在我國從事測繪活動。

三、外國組織或者個人與我國有關(guān)部門或者單位合作從事測繪活動，包括以下幾種情況：一是采取設(shè)立測繪企業(yè)的形式，采取這種形式的測繪企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國測繪法》《中華人民共和國中外合資經(jīng)營企業(yè)法》《中華人民共和國中外合作經(jīng)營企業(yè)法》以及其他相關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定設(shè)立合資或合作企業(yè)并具有測繪資質(zhì)方能從事測繪活動。二是在我國對外開放領(lǐng)域中，外國的組織或者個人與我國有關(guān)部門或者單位合作的項目中包含測繪工作，從事此類測繪活動也應(yīng)當(dāng)遵守合作的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)由具有符合中華人民共和國法律、行政法規(guī)規(guī)定的條件和具有測繪資質(zhì)的單位承擔(dān)其中的測繪工作。三是外國組織或者個人經(jīng)批準(zhǔn)與我國有關(guān)部門或者單位合作，為開展科技、文化等活動而進行的一次性測繪活動。（文章來源：中國測繪宣傳中心）