徐光耀,戴天放,麻福芳,許晶晶,盧 慧,魏玲玲
(江西省農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與信息研究所,南昌 330200)
隨著人們生活水平的提高,食品安全日益受到重視,而頻頻爆出的食品安全問題更是成為了人們關(guān)注的焦點。食品安全問題也是國內(nèi)外學(xué)術(shù)界關(guān)注的重點課題之一,以下從三個方面,介紹相關(guān)學(xué)者對該問題的研究。
由于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的外部性問題,容易造成市場機制的失靈。作為政府公共管理的一項重要職能,政府的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理這一職責(zé)不能缺位。政府部門介入農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的主要手段包括從宏觀方面制定相應(yīng)的法律、標準和監(jiān)管措施等。通過考察比較國外食品質(zhì)量安全管理的相關(guān)法律法規(guī),一些學(xué)者得出,我國食品質(zhì)量安全管理的法律法規(guī)不完整,不適應(yīng)現(xiàn)行的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理要求[1-3]。也有學(xué)者通過比較國內(nèi)外食品質(zhì)量標準的差異,從分類、覆蓋項目、檢測標準等方面指出國內(nèi)的不足[4]。我國現(xiàn)有的監(jiān)管體系由中央到省、市、縣四級監(jiān)管機構(gòu)組成,另外還包括中央在地方的直屬機構(gòu),監(jiān)管形式以分段監(jiān)管為主、品種監(jiān)管為輔的方式,這樣一種監(jiān)管模式容易導(dǎo)致多頭執(zhí)法的弊端,難以有效合理地發(fā)揮綜合監(jiān)管的作用。
國外研究表明,態(tài)度對行為的影響具有顯著性[5],農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者在安全態(tài)度、和道德素質(zhì)等微觀要素方面的變化會對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全產(chǎn)生一定的影響。江激宇(2012)通過實證分析得出,蔬菜種植戶的產(chǎn)品質(zhì)量安全行為選擇的內(nèi)在驅(qū)動因素包括:認知態(tài)度、預(yù)期目標、安全認知和自我約束等?,F(xiàn)有研究表明,農(nóng)戶的文化程度對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平具有顯著影響[6]。譚穎(2012)選取了農(nóng)民個體情況、家庭狀況、生產(chǎn)條件等變量,分析了影響農(nóng)戶的道德行為。研究表明,在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程當中,農(nóng)戶道德約束因素包括文化程度、家庭人口數(shù)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比重等,這些因素綜合影響農(nóng)戶道德選擇行為[7]。
從供應(yīng)鏈的視角,來探討供應(yīng)鏈上的各經(jīng)營主體與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的關(guān)系是學(xué)術(shù)界研究的熱點,取得的成果也較多。
針對農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈上個行為主體之間出現(xiàn)的信息不對稱、信息不透明的問題,多數(shù)研究強調(diào)要注重對產(chǎn)品的市場供求關(guān)系和產(chǎn)品的獨特性的考察,利用物聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù),建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全溯源體系來解決問題。
Starbird、Havell等人(2001)的研究表明,決定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量問題的根本或者源頭是生產(chǎn),要提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量就要從生產(chǎn)方面著手,而相應(yīng)的質(zhì)量控制也應(yīng)該從生產(chǎn)控制著手。HobbS(2003)的研究表明,建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)溯源系統(tǒng)能夠有效控制產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險,也能降低法律風(fēng)險和消費糾紛,間接地控制交易成本[8]。Adrie.J認為,農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈上的各經(jīng)營主體只有溝通合作才能產(chǎn)生積極效果。
楊磊等人(2009)以畜產(chǎn)品生產(chǎn)為對象,在研究中應(yīng)用RIFD技術(shù),構(gòu)建了相應(yīng)的可追溯控制系統(tǒng)[9]。
從供應(yīng)鏈的視角,探討農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題,是國內(nèi)外學(xué)者的基本的共識。但對于如何更好地提升供應(yīng)鏈上相關(guān)主體的合作功能,完善激勵機制,仍有待進一步研究。
國內(nèi)外學(xué)者通過信息經(jīng)濟學(xué)、博弈論理論等在一定程度上揭示了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的治理機制。
在運用信息經(jīng)濟學(xué)研究方面,諾貝爾獎得主Stigler(1961)認為,獲取市場信息存在成本,進而從這個角度來闡述對市場分歧和市場缺陷的理解。
Nelson(1970)、Darby和Kami(1973)根據(jù)信息經(jīng)濟學(xué)理論,把產(chǎn)品劃分成:搜尋品(Searchgoods)、經(jīng)驗品(Experiencegoods)、信任品(Credencegoods)。在此基礎(chǔ)上,Caswell and Padberg(1992)研究認為,食品安全性與經(jīng)驗品和信任品的特性相關(guān)。所以,食品本身屬性的差異會影響消費者的評價判斷以及政府的管制方式。
在運用博弈論研究方面,Kreps&Wilson(1991)引入重復(fù)博弈通過將不完全信息引入重復(fù)博弈建立的信譽模型表明,信譽是在重復(fù)博弈中當事人謀求長期利益最大化的手段,也是當事人產(chǎn)生合作行為、減少機會主義行為的前提。
Feddersen和Gilligan(2001)研究表明,在消費者和廠商的不完全信息非合作博弈中,提供食品安全信息的第三方的存在避免了市場萎縮,提高了市場交易的社會福利[10]。
張云華等人分析了食品供給鏈中行為主體間不同博弈條件下的企業(yè)決策行為[11]。
此外,Ronnen(1991)和Boom(1995)分析了政府對食品最低質(zhì)量標準(MQS)的規(guī)制限制了在位廠商的質(zhì)量選擇空間,降低了廠商實行產(chǎn)品縱向差異化的可能性并使價格競爭更加激化。
生態(tài)安全的提法最早開始在上世紀70年代,雖然學(xué)者們對生態(tài)安全內(nèi)涵的認識比較一致,主要包括生態(tài)健康和生態(tài)風(fēng)險,一般用于評價農(nóng)業(yè)生態(tài)安全。但就概念本身來說,尚未取得一致性的定義。
生態(tài)安全主要是指存在一個健康且完整的生態(tài)系統(tǒng)。生態(tài)安全可定義為人類在生產(chǎn)、生活與健康等方面不受生態(tài)破壞與環(huán)境污染等影響的保障程度,包括飲用水與食物安全、空氣質(zhì)量與綠色環(huán)境等基本要素。生態(tài)安全研究的主要內(nèi)容包括生態(tài)系統(tǒng)健康診斷、區(qū)域生態(tài)風(fēng)險分析、景觀安全格局、生態(tài)安全監(jiān)測與預(yù)警以及生態(tài)安全管理、保障等方面[12]。
農(nóng)業(yè)生態(tài)安全的重要標志就是具有健康的生態(tài)系統(tǒng)。農(nóng)業(yè)生態(tài)健康包括良好的生態(tài)環(huán)境、健康的農(nóng)業(yè)生物、合理的時空結(jié)構(gòu)、清潔的生產(chǎn)方式以及具有適度的生物多樣性和持續(xù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的一種系統(tǒng)狀態(tài)或動態(tài)過程[13]。
生態(tài)風(fēng)險是生態(tài)系統(tǒng)集體及其組分所承受的風(fēng)險,即外在的干擾或災(zāi)害對生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能造成損害的可能性[14]。
生態(tài)風(fēng)險和生態(tài)健康,相互交融、相互依賴,共同組成生態(tài)安全的核心。利用生態(tài)風(fēng)險或生態(tài)健康的任一方面都可以表征系統(tǒng)的安全性。但二者又有區(qū)別,生態(tài)風(fēng)險強調(diào)了生態(tài)系統(tǒng)或某一環(huán)境狀態(tài)的外界影響和潛在的脅迫程度,而生態(tài)健康則反映了系統(tǒng)內(nèi)在的結(jié)構(gòu)、功能等的完整程度和所具有的生產(chǎn)力和恢復(fù)力等狀態(tài)。健康的生態(tài)系統(tǒng)并不一定安全,需要與生態(tài)系統(tǒng)所處的風(fēng)險狀態(tài)相聯(lián)系[15]。
農(nóng)業(yè)生態(tài)安全評價結(jié)果是制定干預(yù)措施或者相關(guān)生態(tài)保護政策的客觀依據(jù)。對于農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的生態(tài)安全評價,目前的研究偏重于對評價指標、評價模型以及生態(tài)安全測度方面。
Tony friend等人通過篩選指標,構(gòu)建模型,首次提出PSR模型[16]。之后,根據(jù)實踐的發(fā)展,有些學(xué)者又對這一模型不斷優(yōu)化和擴展,并應(yīng)用到環(huán)境影響評價方面。如,國內(nèi)學(xué)者左偉對PSR模型進行了擴展,增加了壓力影響因素的內(nèi)容,構(gòu)建了D-PSR模型[17]。目前,該分析模型普遍用于分析環(huán)境承載能力和環(huán)境變化的關(guān)系方面,取得了良好效果。
還有國內(nèi)學(xué)者把生態(tài)安全指標劃分為環(huán)境承載能力、資源利用水平和地區(qū)經(jīng)濟水平。環(huán)境承載能力一般從環(huán)境安全、資源安全和社會發(fā)展的角度。由于自然資源狀況、開發(fā)利用方式等都會對農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)造成影響,因此,在農(nóng)業(yè)生態(tài)安全評價研究中,國內(nèi)學(xué)者注重對劃定區(qū)域的考察。如,左偉等人[18](2004)對重慶市忠縣生態(tài)安全設(shè)計的理論和模型進行了研究,并根據(jù)評價結(jié)果制圖,使得研究結(jié)果具有實踐意義。徐海根(2000)對丹頂鶴自然保護區(qū)的生態(tài)安全問題進行了系統(tǒng)研究,測算出該保護區(qū)的生態(tài)安全閾值[19]。
一般認為,這二者之間存在相互影響、相互傳導(dǎo)的關(guān)系,具體如何表征這些關(guān)系,學(xué)者們從系統(tǒng)關(guān)聯(lián)、傳導(dǎo)機制等方面做了研究。
Rosegran等(2003)基于對農(nóng)產(chǎn)品交易和政府規(guī)制的分析,提出了導(dǎo)致食品安全方面的約束條件。Altieri(1999)提出,保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要途徑是發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),而這需要政府、市場、技術(shù)等方面突破原有思維模式和發(fā)展模式。
鄭大鵬(2014)運用系統(tǒng)科學(xué)的研究思路和方法,對農(nóng)業(yè)生態(tài)安全系統(tǒng)與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量系統(tǒng)的邏輯關(guān)系進行梳理,包括它們之間的自然邏輯、技術(shù)邏輯、信息邏輯和價格邏輯等,深入辨析農(nóng)業(yè)生態(tài)安全系統(tǒng)與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量系統(tǒng)結(jié)構(gòu)與功能的依存性[20]。
秦春秀(2007)利用生態(tài)學(xué)理論與方法、系統(tǒng)工程方法進行分析,并在全面質(zhì)量管理理論、可持續(xù)發(fā)展理論和質(zhì)量生態(tài)學(xué)理論的基礎(chǔ)上,揭示所研究的農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)與其相關(guān)的產(chǎn)品質(zhì)量生態(tài)系統(tǒng)和質(zhì)量標準系統(tǒng)的關(guān)系,建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量生態(tài)學(xué)的理論框架[21]。
可以看出,國內(nèi)外對于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和農(nóng)業(yè)生態(tài)安全方面的研究是學(xué)術(shù)界和政府部門關(guān)注的熱點,也是研究的重點。對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)問題的深入探討,開闊了對相關(guān)問題的研究思路,也有利于食品安全監(jiān)管方面的政策措施的完善。現(xiàn)有研究主要關(guān)注于政府規(guī)制、供應(yīng)鏈上經(jīng)營主體等方面,研究更加注重農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和管理的組織與效率提升問題。對農(nóng)業(yè)生態(tài)安全的研究方面,學(xué)術(shù)界對于農(nóng)業(yè)生態(tài)安全內(nèi)涵取得共識,但就如何評價農(nóng)業(yè)生態(tài)安全,目前的研究還處于起步階段,也存在許多問題,包括評價指標選擇的科學(xué)性、有效性,研究方法的可行性,對策的可操作性方面。
另外,一般研究過于強調(diào)國家、社會的關(guān)注度,視角過于宏觀,對一些微觀主體的研究不足,難以真正有助于農(nóng)業(yè)生態(tài)問題本身的解決。通過梳理相關(guān)研究成果,少見農(nóng)業(yè)生態(tài)安全與農(nóng)業(yè)質(zhì)量安全相關(guān)系統(tǒng)的整體性研究,而兩者又存在著天然的包含和耦合關(guān)系,筆者認為,應(yīng)該從系統(tǒng)思維的角度,打破傳統(tǒng)研究局限,深入農(nóng)業(yè)生態(tài)安全與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全系統(tǒng)內(nèi)部,開展交叉分析和協(xié)同研究,具有重要理論和現(xiàn)實意義。
[1]周潔紅,鐘勇杰.美國蔬菜質(zhì)量安全管理體系及對中國的政策啟示[J].世界農(nóng)業(yè),2006(1):152-156.
[2]何立勝,孫中葉.食品安全規(guī)制模式:國外的實踐與中國的選擇[J].河南師范大學(xué)學(xué)報哲學(xué)社會科學(xué)版,2009,36(4):71-74.
[3]于和之,辛緒紅.赴日本參加農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全培訓(xùn)的啟示[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟,2010(10):93-94.
[4]雷鄭莉,邊建中.我國農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量標準狀況及與國外的差距[J].河南農(nóng)業(yè)科學(xué),2002,31(10):20-20.
[5]Bergevoet R H M,Ondersteijn C J M,Saatkamp H W,et al.Entrepreneurial Behaviour of Dutch Dairy Farmers under a Milk Quota System:Goals,Objectives and Attitudes[J].Agricultural Systems,2004,80(1):1-21.
[6]江激宇,柯木飛,張士云,等.農(nóng)戶蔬菜質(zhì)量安全控制意愿的影響因素分析——基于河北省藁城市151份農(nóng)戶的調(diào)查[J].農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟,2012(5):35-42.
[7]譚穎.我國農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)中農(nóng)戶道德風(fēng)險防范研究[D].中國海洋大學(xué),2012.
[8]Hobbs J E.Traceability in Meat Supply Chains[J].Cafri Current Agriculture Food &Resource Issues,2003,4(04).
[9]楊磊,劉承,張智勇,等.基于RFID可追溯系統(tǒng)的畜產(chǎn)品供應(yīng)鏈安全控制研究[J].中國畜牧雜志,2009,45(18):22-25.
[10]Feddersen T J,Gilligan T W.Saints and Markets:Activists and the Supply of Credence Goods[J].Journal of Economics & Management Strategy,2001,10(1):149-171.
[11]張云華,孔祥智,羅丹.安全食品供給的契約分析[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟問題,2004,24(8):25-28
[12]肖篤寧,陳文波,郭福良.論生態(tài)安全的基本概念和研究內(nèi)容[J].應(yīng)用生態(tài)學(xué)報,2002,13(3):354-358.
[13]章家恩,駱世明.農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)健康的基本內(nèi)涵及其評價指標[J].應(yīng)用生態(tài)學(xué)報,2004,15(8):1473-1476
[14]王根緒,程國棟,錢鞠.生態(tài)安全評價研究中的若干問題[J].應(yīng)用生態(tài)學(xué)報,2003,14(9):1551-1556.
[15]盛連喜.環(huán)境生態(tài)學(xué)導(dǎo)論[M].高等教育出版社,2002
[16]Guan Y,Shao C,Gu Q,et al.Study of a Comprehensive Assessment Method of the Environmental Quality of Soil in Industrial and Mining Gathering Areas[J].Stochastic Environmental Research & Risk Assessment,2016,30(1):1-12.
[17]左偉,王橋,王文杰,等.區(qū)域生態(tài)安全評價指標與標準研究[J].地理與地理信息科學(xué),2002,18(1):67-71.
[18]左偉,周慧珍,王橋,等.區(qū)域生態(tài)安全綜合評價與制圖——以重慶市忠縣為例[J].土壤學(xué)報,2004,41(2):203-209.
[19]徐海根.自然保護區(qū)生態(tài)安全設(shè)計的理論與方法[M].中國環(huán)境科學(xué)出版社,2000.
[20]鄭大鵬.農(nóng)業(yè)生態(tài)安全與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全系統(tǒng)關(guān)聯(lián)研究[J].北方經(jīng)貿(mào),2014(10):42-42.
[21]秦春秀.農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量生態(tài)系統(tǒng)關(guān)系的研究[D].華南熱帶農(nóng)業(yè)大學(xué),2007.