聶輝華

這些年，中美物價(jià)對比多次挑動(dòng)了國人敏感的神經(jīng)。2010年左右，我們發(fā)現(xiàn)在中國大陸制造的電子、服裝等物品，在美國出售的價(jià)格比中國低30%-50%。原因是，雖然中國的生產(chǎn)成本低，但是交易成本高。一波未平，一波又起。最近，全國政協(xié)委員、福耀集團(tuán)董事長曹德旺決定在美國計(jì)劃投資10億美元開廠的新聞再次引起了軒然大波。

根據(jù)曹德旺的分析，雖然美國的人力成本比中國貴，但是土地、能源、利息、物流、稅收等費(fèi)用都比中國便宜，而且在美國“辦個(gè)企業(yè)不用像在國內(nèi)一樣請客送禮，看上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)臉色”。六年前，與美國對比，中國商品的生產(chǎn)成本低，交易成本高；六年后，中國商品不僅交易成本高，而且連生產(chǎn)成本的優(yōu)勢也快消失了。長此以往，中國制造業(yè)恐怕將沒有任何競爭優(yōu)勢。

從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢來看，中國企業(yè)生產(chǎn)成本的降低空間非常有限。要提高中國制造業(yè)的競爭力，主要還是依靠降低交易成本。交易成本泛指所有跟交易有關(guān)的成本，包括管理、銷售、物流等環(huán)節(jié)產(chǎn)生的費(fèi)用以及稅收、雜費(fèi)等“看得見”的費(fèi)用，還包括各種形式的“公關(guān)”費(fèi)用以及保護(hù)財(cái)產(chǎn)權(quán)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的費(fèi)用等“看不見”的費(fèi)用。通俗地說，交易費(fèi)用是制度運(yùn)行的費(fèi)用。因此，一個(gè)國家的制度質(zhì)量越高，其運(yùn)行費(fèi)用就越低，分?jǐn)偟狡髽I(yè)身上的稅收和雜費(fèi)就越低，企業(yè)就越是可能有競爭力。反之，如果一個(gè)國家政府運(yùn)行效率低，稅費(fèi)必然高，企業(yè)的負(fù)擔(dān)就越重，想降也降不下來。

最近的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論證明了上述觀點(diǎn)。過去，經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為一個(gè)國家的要素稟賦決定了比較優(yōu)勢，進(jìn)而決定了貿(mào)易模式?，F(xiàn)在，經(jīng)濟(jì)學(xué)家發(fā)現(xiàn)一個(gè)國家的制度質(zhì)量決定了比較優(yōu)勢以及貿(mào)易模式。哈佛大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)家納恩（Nathan Nunn）的跨國實(shí)證分析表明，那些制度質(zhì)量更高的國家，在生產(chǎn)和出口高科技產(chǎn)品（契約密集型產(chǎn)品）方面具有明顯的比較優(yōu)勢。

因此，要提高“中國制造”的國際競爭力，關(guān)鍵是提高中國的制度質(zhì)量，降低中國的制度成本。就此而言，在2015年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議公報(bào)里也明確提出“降低制度性交易成本”。

降低交易成本要從以下幾個(gè)方面入手：第一，提高政府運(yùn)行效率，嚴(yán)厲打擊貪污腐敗，減少各種浪費(fèi)；第二，精簡政府規(guī)模，建設(shè)高效的“小政府”，從而大大降低財(cái)政性支出，這樣才能從根本上減少稅收；第三，加大對企業(yè)（尤其是民營企業(yè)）的產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，堅(jiān)決禁止對企業(yè)的各類違規(guī)收費(fèi)和攤派；第四，保護(hù)企業(yè)的合法契約，政府要帶頭遵守“契約精神”，這樣才能優(yōu)化經(jīng)商環(huán)境，減少企業(yè)投資的不確定性。