2016年12月21日下午，備受關(guān)注的滬版《網(wǎng)約車經(jīng)營服務(wù)管理若干規(guī)定》正式頒布并開始實施。一同頒布的，還有《關(guān)于本市深化改革推進出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的實施意見》和《關(guān)于規(guī)范本市私人小客車合乘出行的實施意見》兩個文件。與先前公布的征求意見稿相比，正式落地的細則仍明確網(wǎng)約車“應(yīng)在上海市注冊登記”且“駕駛員應(yīng)為本市戶籍”。

起初，網(wǎng)約車通過各種優(yōu)惠政策為民眾提供了便捷、價廉的乘車服務(wù)，但隨后因定位不明確使其得到了“野蠻式增長”。目前，上海主要打車軟件平臺上注冊的車輛數(shù)達到了90萬，實際接單車輛約15萬-20萬輛/日。網(wǎng)約車的大量涌入給上海每天新增加交通量約250萬車公里，且主要集中在中心城及近郊區(qū)，約占該區(qū)域道路交通出行量的2%-3%，這對原本就壓力重重的上海交通來說無疑是“雪上加霜”。

在道路承載力非常有限的條件下，對上海這一超大型城市來說，公共交通優(yōu)先發(fā)展勢在必行。2016年7月，國務(wù)院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于深化改革推進出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》中，明確了出租汽車（主要包括巡游車和網(wǎng)約車等）是城市綜合交通運輸體系的組成部分，是城市公共交通的補充;明確堅持優(yōu)先發(fā)展公共交通、適度發(fā)展出租汽車的基本思路。上海應(yīng)綜合考慮城市人口、經(jīng)濟、道路承載力、環(huán)境容量等因素，確定合理的網(wǎng)約車發(fā)展規(guī)模。